嵇恒搖了搖頭，道：“不一樣，那時(shí)候是秦國，現(xiàn)在是大秦?！?/br>
    “兩者的地界完全不可同日而語?！?/br>
    扶蘇眉頭一皺。

    他還是有些理解不了。

    嵇恒緩緩道：“過去是秦國朝堂，下面是郡，然后是縣，而今是大秦朝堂，到郡，到縣，那可否中間再設(shè)一個(gè)‘國’，而這個(gè)‘國’由朝廷的三公九卿十二官府統(tǒng)轄，朝廷通過直接管理三公九卿的官員，繼而加強(qiáng)對地方的控制？”

    “從現(xiàn)在的郡縣二級管理，變成國郡縣三級管理?！?/br>
    “這個(gè)國可換成州、省等詞?！?/br>
    “大秦眼下食利者眾多，在這個(gè)內(nèi)憂外患的節(jié)骨眼上，是不適合對食利者動(dòng)刀的，因而只能盡可能的擴(kuò)大統(tǒng)治階層，以便給予底層官吏上升空間。”

    “等到天下局勢稍定，便可借機(jī)削減食利者，進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán)。”

    “設(shè)立行省或州，也能極大提高行政效率?！?/br>
    “過去朝廷管理三十六郡，地方發(fā)生什么事情，等朝廷知曉，再到朝廷政令下去，耗費(fèi)時(shí)間十分漫長，反應(yīng)也十分遲緩緩慢，等朝廷政令真下去，事態(tài)早已嚴(yán)重，若為三級管理結(jié)構(gòu)，等地方發(fā)生事變時(shí)，行省及州可以先行行事，然后一邊向朝廷傳令，一邊向四周行省及州尋求援助?！?/br>
    “將事態(tài)控制在極小范圍?！?/br>
    聞言。

    扶蘇心念一動(dòng)。

    他卻是大體聽明白了。

    嵇恒是想把過去秦國那套體系，直接搬運(yùn)到天下，將天下三十六郡，劃分為幾個(gè)大的行省或州，這些行省和州由朝廷直接控制，繼而實(shí)現(xiàn)對地方的有效控制。

    通過增加一個(gè)行?。ㄖ荩?，給底層官吏提供上升空間，繼而穩(wěn)定住底層官吏。

    并借機(jī)削弱功臣子弟、貴族對地方的控制。

    想到這。

    扶蘇已有些意動(dòng)。

    此舉一定程度其實(shí)會減弱集權(quán)，但大秦眼下本就控制不住地方，此舉相對大秦眼下的形勢，無疑是加強(qiáng)了中央集權(quán)。

    就目前而言，有利而無害。

    只是步子太大了。

    他實(shí)在沒信心說服始皇。

    嵇恒自是明白扶蘇的想法，冷聲道：“我只是提供一個(gè)觀點(diǎn)，眼下根本就不可能施行，大秦本就官吏缺乏，哪有那么多官吏填充？再則，多一個(gè)層級，也意味著朝廷的行政成本要多支出，這都不是大秦眼下能擔(dān)負(fù)的。”

    聽到嵇恒的話，扶蘇陡然驚醒。

    大秦眼下郡縣兩級，尚且難以支撐，若是再加一級，更加難以支撐，但他心中卻暗暗記住了。

    大秦眼下的確難堪重負(fù)，但等到長城修建完成，各地道路、川防等工事陸續(xù)完工，大秦未必不能節(jié)省出錢糧，到時(shí)或許真能將體制進(jìn)行革新。

    他也有些頭疼。

    因?yàn)檫@對錢糧的耗費(fèi)太高了。

    他深深的看了嵇恒幾眼，心中隱隱有所察覺。

    嵇恒前面說巧婦難為無米之炊，恐是真心實(shí)意，他對天下其實(shí)早就胸有韜略，只是苦于大秦‘窮困潦倒’，只能暫時(shí)做些零敲碎打的事。

    想到這。

    扶蘇摸了摸鼻子，面色略顯尷尬。

    不過他心中卻安寧下來，嵇恒既已想到這么遠(yuǎn)，恐對當(dāng)下之事，早已是洞若觀火，也早就在心中做好了安排。

    扶蘇目光閃爍，緩緩道：“先生對大秦新政目光獨(dú)炬，只是先生說的守常不足，民生無本，又是何意？”

    嵇恒道：“大秦缺少守常安定之策，即固本之策?！?/br>
    “常則平，安則定，飽則安，暖則穩(wěn)?！?/br>
    “大秦一味創(chuàng)新而不思固本，自然容易致使動(dòng)蕩?！?/br>
    “這些年大秦新政轟轟烈烈，雷霆萬鈞，卻是少了幾分陽春和風(fēng)細(xì)雨。”

    “大秦求治太急，事功太過，勢必讓天下洶洶難安，民眾輒有怨念，若能稍寬稍緩，輕徭薄賦，或許天下相對會安穩(wěn)不少?！?/br>
    “至少不會烈陽如火?！?/br>
    “先生認(rèn)為，大秦當(dāng)如何補(bǔ)正？”扶蘇問道。

    嵇恒搖頭，他輕嘆道：“若是早兩年，或許有補(bǔ)正的機(jī)會，而今已不可能，你也盡早打消這個(gè)念頭，事到如今，大秦只能一條道走到底?！?/br>
    “以暴政、以霸道之舉，行躍進(jìn)之法，盡快掠過這段混亂。”

    “繼而再謀求天下大治?！?/br>
    “大秦固的是關(guān)中，而關(guān)中之本，要兩分，即耕戰(zhàn)?！?/br>
    “耕戰(zhàn)里同樣要繼續(xù)兩分?！?/br>
    “大秦現(xiàn)在能固的、要固的，只是最根本最核心的?！?/br>
    “其余的大秦都難以兼顧?！?/br>
    “這個(gè)核心是卒！”

    第117章 千年的懸案！

    聞言。

    扶蘇豁然開朗。

    大秦過去奉行的是耕戰(zhàn)。

    固本自當(dāng)從‘耕戰(zhàn)’中固，而‘耕’涉及到的民眾太多，朝廷根本‘固’不過來，再則大秦的威懾力，眼下主要體現(xiàn)在‘戰(zhàn)’上，因而大秦首先要穩(wěn)固的是‘軍心’。

    扶蘇拱手道：“扶蘇明白了?！?/br>
    “地方黔首也好，基層官吏也罷，盡管都是切膚之痛，但軍隊(duì)才是根本?！?/br>
    “只要秦軍不亂，就算關(guān)東暴動(dòng)，大秦也有回旋余地?！?/br>
    “一旦軍隊(duì)出事，大秦就真危險(xiǎn)了?！?/br>
    “先生之前提到的‘搶錢’，這些錢最終都會用在軍隊(duì)，只要軍心不散，士卒愿意相信大秦，大秦才能在暗流中穩(wěn)住身形?！?/br>
    “再則士卒得錢，大多會寄回家中，無形也為地方減了壓?！?/br>
    “先生足智?！?/br>
    嵇恒微微頷首，沉聲道：“立地為人，尊重有三?！?/br>
    “護(hù)國之軍，育人之師，救人之醫(yī)。”

    “軍隊(duì)是國家的安穩(wěn)基石?！?/br>
    “只要軍隊(duì)不出問題，大秦就始終有一線生機(jī)?！?/br>
    “不過僅靠鹽鐵收斂錢糧是不夠的，大秦當(dāng)大力鼓勵(lì)鐵礦開采，將多余的鐵礦用以鑄錢，大秦目下對錢財(cái)?shù)男枨罅繕O大，每多一枚秦半兩，就為大秦緊繃的局勢減壓一錢?！?/br>
    扶蘇點(diǎn)點(diǎn)頭，沉聲道：“朝廷前面已下令，大力獎(jiǎng)賞提高鐵礦開采及提高生鐵產(chǎn)量的鐵工，還派了不少墨家子弟前去，想必用不了多久，地方的生鐵產(chǎn)量就會有所提高，不過距真正提高產(chǎn)量恐還需一些時(shí)日?！?/br>
    嵇恒沒有繼續(xù)多說，只是道：“天色不早了，該回去休息了。”

    “明日還要見秦世父的后人?！?/br>
    扶蘇欲言又止。

    他其實(shí)還有一些問題想問。

    但見嵇恒沒有興致，也沒有再打擾，拱了拱手，起身離開了嵇恒屋室。

    嵇恒打了個(gè)哈欠。

    趕路大半天，他早就乏了。

    將枯草編成的被子蓋在身上，和衣沉沉的睡去。

    翌日。

    嵇恒等人吃了餐食后，就跟著時(shí)岳去到了亭長室。

    亭長室并不大，除了三方幾案，便是兩個(gè)特大的竹制書架，上面堆滿了簡冊，簡冊上登記著秦亭這些年的具體情況。

    時(shí)岳很是熱情豪爽。

    等到扶蘇等人進(jìn)到正屋，立即吩咐秦卒斟好熱湯，而后便親自去催促‘秦世父’的后人。

    一時(shí)間。

    亭長室只余扶蘇五人。

    嵇恒坐在最末。

    沒多久。

    時(shí)岳帶著‘秦世父’的后人翟尤進(jìn)到了屋內(nèi)。

    翟尤是個(gè)中等身量的中年人。

    時(shí)岳介紹道：“翟尤可是我們亭的能人，飼牛年年縣里評為最?！?/br>
    “你們聊，我亭里還有事?！?/br>
    簡單說了幾句，時(shí)岳就識趣離場了。

    翟尤看了看室內(nèi)，朝扶蘇行了一禮，道：“秦亭公士翟尤見過上吏。”

    扶蘇上下打量了此人一眼，微微拱手道：“無須這般多禮，我等這次奉朝廷之命，來勘錄核實(shí)相關(guān)秦史，聽聞你為秦世父之后，這才冒昧請你前來，還請不吝說道?！?/br>
    翟尤眼露一抹異色。

    他前面聽時(shí)岳說官府來人勘錄秦史時(shí)，心中其實(shí)很是驚奇，秦國立國已有數(shù)百年，他們翟氏扎根秦亭也有數(shù)百年，過往從來沒有聽聞朝廷會派專人勘錄核實(shí)秦史。

    他連忙道：“定知無不言?！?/br>
    “不過我翟氏早已沒落，很多史料都是口口相傳，因而并不一定準(zhǔn)確?！?/br>