“士官轉(zhuǎn)職，本質(zhì)是在借行政手段，降低軍功爵制的支出?！?/br>
    “繼而為朝廷騰出額外的財(cái)政。”

    “從而保證改革繼續(xù)?！?/br>
    聞言。

    扶蘇若有所思。

    他自然知道士官轉(zhuǎn)職眼下并沒有減低支出，但日后再有士官升爵，朝廷卻是不用額外再封賞田地錢糧了，只需將他們安排在地方上，越是高爵，朝廷給出的封賞就越高，只是相較龐大臃腫的軍功爵體制，這點(diǎn)變化，依舊是微乎其微。

    除非將士卒放回去。

    一念至此。

    扶蘇眼中露出恍然之色。

    他直到現(xiàn)在，腦海才終于串成了線。

    嵇恒將樊噲等人安排進(jìn)軍中，其實(shí)就是想借他們之口，將大秦的軍隊(duì)變化傳至天下四方，以便日后吸引更多關(guān)東人進(jìn)入，而只要士卒數(shù)量多了，朝廷便可將這些駐守的士卒分批次遣回，如此一來，很多放在過去能晉升爵位的士卒，只是到時(shí)就退伍。

    如此一來。

    軍功爵制下財(cái)政的壓力便大減。

    士卒因只需服役固定年限，也不會(huì)有那么大怨念，朝廷少了支出，而士官很大部分還能轉(zhuǎn)職出去，朝廷在軍功爵制上的支出將會(huì)大幅降低。

    而騰余出來的錢糧，便能繼續(xù)用在改革上。

    這一切其實(shí)都旨在節(jié)流。

    扶蘇道：“先生大才，通過實(shí)際放權(quán)讓利，實(shí)現(xiàn)一舉多得之策，不僅打壓了貴族跟士人，降低了天下培養(yǎng)官吏的難度，還讓關(guān)東秦人跟關(guān)中秦人的隔閡不斷減輕，更重要的是為朝廷節(jié)省了錢糧?！?/br>
    嵇恒搖頭。

    他臉色很嚴(yán)肅，沉聲道：“這一切看似很美好，也的確算得上一舉多得，但想將這一切落實(shí)，都是需要時(shí)間的，甚至還需要支出更多的錢糧，而大秦很多政策是不能停下的，所以在接下來幾年，大秦的財(cái)政只會(huì)越發(fā)捉襟見肘?！?/br>
    “甚至是越發(fā)窮困潦倒?！?/br>
    “入不敷出是必然。”

    “最終的苦難都會(huì)落到底層黔首身上?！?/br>
    “苦一苦底層?！?/br>
    “這一句話說出來很容易，做到也很簡(jiǎn)單，但底層并非真能一直忍受這樣的壓迫，早晚有一日會(huì)支撐不住的，到時(shí)天下皆反，滿地烽火，也就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)了。”

    扶蘇臉色微變。

    嵇恒輕嘆道：“大秦也沒有退路，不繼續(xù)咬牙硬挺，前面的堅(jiān)持就會(huì)化為烏有，但繼續(xù)堅(jiān)持，只會(huì)讓底層越發(fā)憤懣不滿，怨聲載道，不過按現(xiàn)在天下的情況，只怕大秦等不到塵埃落定的時(shí)候，天下就已經(jīng)反了。”

    “所以啊?！?/br>
    “大秦走的道路沒有錯(cuò)。”

    “錯(cuò)在了沒有財(cái)政盈余，沒有財(cái)政盈余的改革，便是一場(chǎng)豪賭，賭底層民眾的忍耐度，賭朝廷能支撐到一起完成，但這種豪賭，往往朝廷都賭不到最后，因?yàn)閷?duì)朝廷不滿的，并非只有底層，還有舊有勢(shì)力，他們互相裹挾之下，大秦根本拖不到那么久?！?/br>
    扶蘇沉默。

    他雙拳緊握，眼中滿是不甘。

    但最終，他輕嘆一聲，無力的松開了拳。

    大秦錯(cuò)了嗎？

    沒有。

    革新天下是大秦唯一能走的路。

    但底層又做錯(cuò)了什么？

    也沒有。

    他們唯一的錯(cuò)，或許便是生活在了現(xiàn)在的大秦。

    現(xiàn)在的大秦為了推進(jìn)天下改革，不得不疲于奔命，不得不勞民傷財(cái)，不得不橫征暴斂。

    大秦同樣沒得選。

    他苦笑一聲，神色頹然道：“先生高見，天下的確如先生所說，各方疲憊，只是大秦已是如履薄冰，再想要求大秦輕稅簡(jiǎn)政，根本就做不到，大秦的體制就意味著大秦需要一個(gè)龐大的治理體系?！?/br>
    隨即。

    扶蘇似想到了什么。

    他猛地看向嵇恒，凝聲道：“所以先生再度把目光放在了鹽鐵上？放在了地方的豪強(qiáng)上，之前朝廷通過鹽鐵，獲利頗豐，若是能通過震蕩地方，讓一些豪強(qiáng)伏誅，朝廷也能借此籠獲大量錢糧。”

    “以此來減少對(duì)底層的加征？”

    嵇恒點(diǎn)了點(diǎn)頭。

    他沉聲道：“天下任何改革觸動(dòng)的都是利益，若是朝廷沒有拿出足夠的錢糧，根本就沒有辦法推動(dòng)下去的，所以想將這次政策推行下去，只能砸下去更多錢糧，而朝廷沒有錢糧，那便只能想辦法搞錢。”

    “鹽鐵是天下暴利?！?/br>
    “但暴利的又豈止是鹽鐵？茶葉、酒、醋、礬、商貿(mào)等同樣是暴利?！?/br>
    “只不過這些暴利目前都在‘市’場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)?！?/br>
    “為地方官吏控制?！?/br>
    “因而朝廷想推動(dòng)天下革新，就必須從這些暴利行業(yè)上斂財(cái)，而若是直接強(qiáng)推政策，朝廷對(duì)地方控制力不足，很容易適得其反，所以只能換一個(gè)思路，做一些偽裝。”

    “通過查處官吏去涉足。”

    “鹽鐵為你自己設(shè)立的官署，因而很容易去查處。”

    “而其他跟地方盤根錯(cuò)節(jié)，朝廷想涉足進(jìn)去，并不會(huì)那么輕松。”

    “所以得著另外的借口?！?/br>
    “另外的理由?！?/br>
    “這個(gè)理由便是‘修人事以勝天’?！?/br>
    “借助為預(yù)防天災(zāi)人禍，在一些交通便利之處修建常平倉，對(duì)民間急需商品，進(jìn)行集中屯儲(chǔ)運(yùn)送，對(duì)外宣稱只是應(yīng)急，想做一次預(yù)防天災(zāi)人禍出現(xiàn)后的應(yīng)急演習(xí)，等真的商品到位，便直接對(duì)相應(yīng)官署下手。”

    “從而徹底收攏地方財(cái)政大權(quán)。”

    嵇恒說的很平靜。

    但在扶蘇眼里，已看到了腥風(fēng)血雨。

    虛虛實(shí)實(shí)，真真假假。

    通過一些似是而非的命令，調(diào)動(dòng)地方官吏運(yùn)送物資，等朝廷控制了足夠數(shù)量的物資時(shí)，便以雷霆速度對(duì)地方出手，繼而收回過去流落到地方的財(cái)政大權(quán)。

    只是這一切恐也要耗費(fèi)不少錢糧。

    扶蘇苦笑道：“這恐還得苦一苦底層民眾了?！?/br>
    第360章 凜冬將至！

    “會(huì)苦一下底層，但不會(huì)太過。”嵇恒平靜道：“最終還是得看朝廷的妥善應(yīng)對(duì)，若是應(yīng)對(duì)好了，只是會(huì)有一段時(shí)間的陣痛，而且這股陣痛很快就能消解，若是處理不當(dāng)，便可能導(dǎo)致天下生亂?！?/br>
    “裁決之手實(shí)則在朝廷?！?/br>
    聞言。

    扶蘇微微點(diǎn)頭。

    但正如嵇恒所說，牽一發(fā)而動(dòng)全身，朝廷再度謀劃搞錢，而這幾年下來，地方那些貴族豪強(qiáng)，豈會(huì)就這么讓朝廷得手？只怕暗中會(huì)處處使絆，朝廷想應(yīng)對(duì)好，其實(shí)并不容易。

    在地方修建常平倉，實(shí)則就是大興土木。

    這需耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力的。

    人力物力財(cái)力從何來？

    從民間來。

    嵇恒面色肅然，并未因此開口。

    他腦海中不禁想到了杜牧的阿房宮賦，其中便有如此形容。

    取之盡錙銖，用之如泥沙？

    使負(fù)棟之柱，多于南畝之農(nóng)夫；架梁之椽，多于機(jī)上之工女；瓦縫參差，多于周身之帛縷；直欄橫檻多于九土之城郭；釘頭磷磷，多于在庾之粟粒；管弦嘔啞，多于市人之言語。使天下之人，不敢言而敢怒。

    而今秦廷正一步步，步入這個(gè)境地。

    且為之奈何？

    天下革新，自來便耗錢耗力的，沒有財(cái)政盈余的改革，便只是那空中閣樓，稍微出點(diǎn)差錯(cuò)，便會(huì)轟然倒塌，這樣的例子，歷史上其實(shí)有很多，秦始皇所做的一切，其實(shí)漢武帝也做了，只是漢武帝有文景二帝積蓄的財(cái)富，這才堪堪將改革推進(jìn)下去，如此，也是弄得民間怨聲四起。

    而后續(xù)的王莽變法，唐時(shí)的劉宴變法，也因沒有足夠的錢糧支撐，最終落得草草收?qǐng)觥?/br>
    甚至就歷史而言。

    唐的失敗更令天下感到震驚。

    唐朝立國初重視發(fā)展，然在輕搖賦稅之下，國庫漸漸沒有了錢，然后便開始出現(xiàn)天下富豪，繼而又出現(xiàn)了藩鎮(zhèn)，安史之亂后，天下被徹底斷了發(fā)展的腳步，只能朝著維穩(wěn)行進(jìn)，而歷史上的漢武帝只有一人，也只有他做到了從地方抓權(quán)力成功，歷史上也唯有少數(shù)幾位帝王，成功做到了將地方和中產(chǎn)階級(jí)不斷削弱，撐起了天下下一次發(fā)展。

    如果沒抓住，沒有成功，便會(huì)如唐德宗一樣，讓天下陷入到紛亂狀態(tài)。

    歷史上面對(duì)同樣困境，王莽、劉宴都曾做過努力。

    但在地方跟中產(chǎn)勢(shì)力的反撲圍剿下，最終都落得個(gè)身死下場(chǎng)。

    同樣如此的還有王安石，他們都意識(shí)到了改革需從財(cái)政抓起，但財(cái)政這個(gè)口子，一旦旁落，再想集中到朝廷手中，實(shí)則就太難了，而王安石推行的‘均輸法’、‘青苗法’、‘市易法’，最終都變成了地方斂財(cái)?shù)墓ぞ撸矡o一例外變成了朝廷的傷民之策。

    而這些變革，都加速了各自時(shí)代的結(jié)束。

    從王安石之后，天下的選擇就變了，從過去的擴(kuò)張、創(chuàng)新，變?yōu)榱吮Ｊ?、穩(wěn)定。

    體制內(nèi)的創(chuàng)新徹底結(jié)束了。

    大秦同樣如此。

    取之盡錙銖，用之如泥沙。

    大秦的這套官僚體系需要的錢糧本身就很龐大，還要維持威懾天下的數(shù)十萬大軍，去維持秦立國之基軍功爵制，這對(duì)于錢糧的吞并是海量的，就算朝廷再怎么多征，始終都是填不滿的，何況秦廷還一直力主改革，更是加劇了對(duì)地方的剝削。