他突然感覺扶蘇似就在等，杜赫將這些經(jīng)濟(jì)大臣召到一起。

    扶蘇漠然道：“既然你們不肯說，那我扶蘇來說，治理天下，一直以來都當(dāng)有兩個(gè)賬簿，一個(gè)是算經(jīng)濟(jì)賬的，一個(gè)是算政治賬的，天下大事，更多情況以政治賬為主?！?/br>
    “大秦立國(guó)來，在天下興修各種工程水利，修長(zhǎng)城、馳道直道等等?！?/br>
    “這都是算的政治賬?！?/br>
    “政治方面并不重經(jīng)濟(jì)層次，只看重最終的政治得利?！?/br>
    “但有些時(shí)候只看政治賬是不夠的?！?/br>
    “必須得兼顧經(jīng)濟(jì)?！?/br>
    “我這次就想反其道而行之。”

    “以經(jīng)濟(jì)賬為主?！?/br>
    “我要做什么事，諸位恐都知曉了?！?/br>
    “而過往大秦只有一個(gè)大的總倉，即敖倉。”

    “敖倉囤積著大秦近乎所有的征收上來的糧食，朝廷官員、地方官吏，各種財(cái)政支出，都是從敖倉分發(fā)出去，換句話說，敖倉才是大秦真正的國(guó)庫?！?/br>
    “大秦一統(tǒng)天下時(shí)有三十六郡。”

    “現(xiàn)在是四十八郡?！?/br>
    “縣更是高達(dá)七八百的數(shù)量。”

    “如此龐大的官署機(jī)構(gòu)，錢糧支出都來自一個(gè)地方，僅是在路途上的損耗，都將是一個(gè)天文數(shù)字，在立國(guó)之初，大秦財(cái)政勉強(qiáng)充盈，尚且可以如此，但而今大秦財(cái)政已捉襟見肘，再將大量錢糧耗費(fèi)在路途上，是否有些得不償失了？”

    “也無疑是在加劇財(cái)政的無效損耗?！?/br>
    “再則?！?/br>
    “在關(guān)東修建倉庫?！?/br>
    “可以從中減少很多的路途損耗，對(duì)于地方也好，對(duì)朝廷而言，都將減少很大的負(fù)擔(dān)跟開支，此外我的確是提議在關(guān)東修建倉庫，但我之倉庫，準(zhǔn)備說來，只是充當(dāng)一個(gè)臨時(shí)中轉(zhuǎn)的地方，里面囤積的糧草鹽鐵，最多一年，就必須要交付到地方，絕不會(huì)讓其成為第二個(gè)敖倉。”

    “如此一來，這些倉庫，只是成了臨時(shí)倉庫，等大秦錢糧分配確定，再?gòu)倪@些倉庫，將地方所分配的錢糧等物搬運(yùn)走，至于多余的，一律再運(yùn)送到敖倉，絕不會(huì)多留在關(guān)東分毫，如此諸位擔(dān)憂的事，無疑會(huì)少上很多?！?/br>
    “倉庫分散，只做物資分轉(zhuǎn)，絕不進(jìn)行積壓囤積?！?/br>
    “這樣的倉庫對(duì)大秦利大于弊?！?/br>
    聞言。

    眾大臣目光微動(dòng)。

    他們已是語塞，說不出話來了。

    扶蘇又道：“當(dāng)然經(jīng)濟(jì)政治，很多時(shí)候是不分家的，如果只算經(jīng)濟(jì)，我扶蘇又豈會(huì)這么大費(fèi)周章，將自己關(guān)在書房數(shù)日？”

    “不過我算的政治賬，跟諸位算的不一樣?！?/br>
    “我摻雜著更多的經(jīng)濟(jì)賬?！?/br>
    “大秦立國(guó)以來，財(cái)政支出連年增加，地方征收上來的租賦稅，已越來越不夠支撐，所以朝廷連年都要加征賦稅，弄的底層苦不堪言，怨聲載道，這一切的一切，都源于財(cái)政上的巨大缺失?！?/br>
    “竭澤而漁是不可取的。”

    “大秦繼續(xù)以這般高壓態(tài)勢(shì)橫征暴斂，能夠持續(xù)多久，只怕諸位心中也沒底，而大秦財(cái)政之所以捉襟見肘到如此地步，諸位作為經(jīng)濟(jì)大臣，恐怕比我還要清楚原由。”

    “大秦地方官署，從開國(guó)以來，基本很少滿員?！?/br>
    “一些不重要的官署更是個(gè)擺設(shè)?！?/br>
    “在這種局勢(shì)下，繼續(xù)算所謂的政治賬，根本就是無濟(jì)于事，也只會(huì)讓局勢(shì)越來越糟，越來越積重難返，所以我扶蘇想要扭轉(zhuǎn)這個(gè)風(fēng)氣，改變這個(gè)現(xiàn)狀?！?/br>
    “故這幾年，扶蘇我一直致力于緩和關(guān)東跟觀眾的矛盾沖突?！?/br>
    “也一直有意提拔關(guān)東士人，只不過相較糜爛的關(guān)東，這些改變始終是微不足道的，不過我相信隨著朝廷對(duì)關(guān)東整頓的逐步加強(qiáng)，關(guān)東的情況會(huì)越來越好?！?/br>
    “只是……”

    “朝廷的這些舉動(dòng)，也定會(huì)引起越來越多人忌憚跟不安?！?/br>
    “這些人身懷二心，定會(huì)做出相應(yīng)針對(duì)。”

    “至于是哪些勢(shì)力針對(duì)，我跟朝廷諸位大臣，或許有不同看法。”扶蘇微微震袖，眼神多了幾分凝重跟肅然。

    他沉聲道：“在諸位眼中，天下之惡疾，莫過于貴族跟士人?！?/br>
    “但在扶蘇眼中，除了貴族跟士人，還有地方首鼠兩端的官吏跟豪強(qiáng)，只不過過去貴族跟士人太過猖狂，以至于讓很多人忽視了底層真正的黑暗?！?/br>
    “至于我為何會(huì)忌憚地方官吏跟豪強(qiáng)，以諸位大臣之見識(shí)，恐很快就能反應(yīng)過來吧。”

    扶蘇似笑非笑的看著眾人。

    馮去疾等人對(duì)視一眼，在思索片刻后，隱隱猜到了一二。

    只是他們都未想過主動(dòng)說出。

    扶蘇并不在意。

    他看了看四周，卻沒有見到茶水，眼中露出一抹失望。

    他搖搖頭，繼續(xù)道：“大秦的治國(guó)體制下，或者說華夏的為政脈絡(luò)，一直以來都是以官府為主?！?/br>
    “官府決定著天下的一切?！?/br>
    “過去官吏大多是士人出身，豪強(qiáng)也好，商賈也罷，也多是依附于士人。”

    “而我力推的，便是要打破地方舊有格局，這定會(huì)引來地方舊有勢(shì)力的不滿?！?/br>
    “其中影響最大的是地方官吏跟豪強(qiáng)?！?/br>
    “原因其實(shí)很簡(jiǎn)單?！?/br>
    “他們控制著影響底層千萬人生計(jì)的土地跟生計(jì)?！?/br>
    “土地是底層民眾賴以生存的生存之本，而官吏對(duì)地方的實(shí)權(quán)控制，卻是能遏住底層生活的咽喉?！?/br>
    “這兩樣，大秦都沒掌控?！?/br>
    “雖然地方官吏跟豪強(qiáng)，并沒有貴族跟士人那么團(tuán)結(jié)，也很難真的互相串通，但朝廷始終未對(duì)關(guān)東進(jìn)行過有效的治理，這始終是一個(gè)巨大的隱患?！?/br>
    “害人之心不可有，防人之心不可無?！?/br>
    “何況事關(guān)國(guó)家安危的大事？”

    “在扶蘇看來，地方聯(lián)合豪強(qiáng)，對(duì)抗朝廷，其實(shí)有三種途徑?！?/br>
    “其一，便是效仿田氏代齊?！?/br>
    聽到田氏代齊，殿內(nèi)眾人全都臉色一變。

    面露驚恐之色。

    這話豈是能隨意說的？

    而豪強(qiáng)跟地方官吏又豈有那般見識(shí)跟能力？

    扶蘇淡淡道：“田氏代齊，主要行的便是大斗出，小斗進(jìn)，降低抽傭，以籠絡(luò)民心，而朝廷因財(cái)政問題，不得不連年加征，相比之下，無疑是豪強(qiáng)更得人心?！?/br>
    “等日后朝廷又開始加征，他們便可輕易的將矛頭指向朝廷，挑動(dòng)黔首對(duì)朝廷的不滿?！?/br>
    “從而達(dá)到禍亂天下的目的?！?/br>
    “其二，借地方風(fēng)俗，舊有觀念，對(duì)秦政大為抨擊，將地方一切的惡政，都?xì)w咎到秦政頭上，引得地方民眾對(duì)大秦深惡痛絕，只要朝廷推行的大政，他們明面上支持，背地反對(duì)?！?/br>
    “若是天旱，朝堂建議打井，他們則以鬼神之說，讓地方去求雨，而后求雨不得，又將問題歸咎到朝廷身上，認(rèn)為是朝廷亂政，引得天下無雨，朝廷征發(fā)錢糧，他們則裹挾地方民眾，攻擊朝廷，對(duì)抗朝廷，甚至直接以暴力反抗?！?/br>
    “這些都是可能發(fā)生的?！?/br>
    “最后一條?！?/br>
    “則是在大秦步步緊逼下?！?/br>
    “地方的這些盤踞勢(shì)力跟貴族士人勾結(jié)在一起，直接在地方制造暴動(dòng)?！?/br>
    “土地是天下最根本的財(cái)富?！?/br>
    “控制了土地，也意味著控制了天下絕大多數(shù)資源，而黔首本身的沒有太多承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力的，所以到最后，只能是‘官逼民反’?！?/br>
    “諸位大臣也莫要懷疑人性之惡?！?/br>
    “當(dāng)初商賈為了錢糧，就敢制造出懷縣沉船，而今關(guān)系到他們的財(cái)富權(quán)勢(shì)，他們又豈會(huì)不奮力反抗？正因?yàn)榇耍晕也畔朐陉P(guān)東修建倉庫。”

    “以做臨時(shí)存儲(chǔ)。”

    “為的便是將這些錢糧鹽鐵，集中收歸到朝廷控制下，盡量減少地方勢(shì)力插手的空間，同時(shí)借助物資貨物的搬運(yùn)，去調(diào)查地方官吏對(duì)朝廷的態(tài)度跟看法，繼而進(jìn)一步開始對(duì)地方官場(chǎng)的整頓跟清理，將地方官場(chǎng)中的害群之馬，徹底剔除出去。”

    “保障地方的風(fēng)清氣正。”

    “不過，想將關(guān)東舊有的地方格局打破，無疑要花費(fèi)不少時(shí)間跟精力。”

    “而且僅僅依靠士官轉(zhuǎn)職，跟求賢令征召的官吏，想對(duì)地方舊有格局進(jìn)行改變，明顯是不夠的，而地方的這些人不會(huì)真坐以待斃，他們或許前面是反應(yīng)不及，但后面一定能反應(yīng)過來?！?/br>
    “到那時(shí)?！?/br>
    “他們的反應(yīng)定會(huì)無比強(qiáng)烈。”

    “所以直接的對(duì)地方動(dòng)手是做不到的。”

    “唯有逐個(gè)擊破?！?/br>
    “先從經(jīng)濟(jì)相關(guān)的官署著手，一來為朝廷增加財(cái)政，二來也可借此拉攏其他官吏，天下熙攘皆為利來利往，想成事，注定要先付出代價(jià)?！?/br>
    “讓利也在所難免。”

    說到這。

    扶蘇眼中閃過一抹不屑跟冷色。

    他漠然道：“朝廷的讓利只是暫時(shí)的，并非真就是拱手讓出，而是為了拿回更大利益?！?/br>
    “接下來很長(zhǎng)一段時(shí)間?！?/br>
    “朝廷對(duì)關(guān)東的態(tài)度，都會(huì)是模棱兩可的?！?/br>
    “便是嚴(yán)懲，附加著讓利，而后朝廷得利，再讓利，就這么逐步拉扯下，朝廷會(huì)逐步將關(guān)東舊有格局徹底給撕裂開，徹底掌控關(guān)東，建立起一套真正行而有效的，政令出自一府的天下?！?/br>
    “關(guān)東也將徹底為大秦并有。”

    “再無任何權(quán)勢(shì)旁落?！?/br>