第四十五章國家制度的新思考
“君主立憲制?聯(lián)邦總統(tǒng)制?”許漢青抓撓著頭發(fā),冥思苦想著。 對于中國將來到底走哪種道路?對于許漢青來說,遠(yuǎn)比眼前的戰(zhàn)事更加讓人頭痛。隨著戰(zhàn)事的順利進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)力量的進(jìn)一步失衡,只要不出現(xiàn)大的失誤,擊敗忽必烈只是時(shí)間上的問題。再加上戴云山科學(xué)院不斷傳來的喜訊,針刺槍研制成功,大威力炸藥開始投入生產(chǎn),更讓許漢青充滿了信心。 借鑒后世的經(jīng)驗(yàn),許漢青在君主立憲制和聯(lián)邦總統(tǒng)制兩者之間舉棋不定,當(dāng)然這也有他的私心作祟,總想著盡量給楊太后一個(gè)好的交待。 在許漢青的內(nèi)心里,他偏向于聯(lián)邦制,在后世來看,越是面積廣大的國家中,實(shí)行聯(lián)邦制的越多,這樣多的大國選擇了聯(lián)邦制,其中是否有某種不可抗拒的規(guī)律呢?許漢青一直在思考和研究。那是一種與傳統(tǒng)迥然不同的國家結(jié)構(gòu)形式,是一種許漢青也不太熟悉的建構(gòu)政治社會的方式。無論是贊成還是拒絕,都必將是一個(gè)深刻影響中華民族命運(yùn)的抉擇。所以,他不能不深思熟慮,慎之又慎。 選擇聯(lián)邦制是否會導(dǎo)致國家分裂?聯(lián)邦制對于未來中國的自由、和平、穩(wěn)定、安全與發(fā)展,到底意味著什么?中國有條件推行聯(lián)邦制嗎?在聯(lián)邦制與以中央集權(quán)為特征的單一制之間,是否有某種中間道路可走?事實(shí)上存在的尖銳的民族矛盾、一些邊疆地區(qū)人士的分離主義要求,應(yīng)如何對待? 這許許多多的問題讓許漢青攪盡腦汁,費(fèi)盡心思。 在許漢青的印象中,后世世界上采用聯(lián)邦制的國家有美國、加拿大、俄羅斯、德國、澳大利亞、巴西、印度等??梢钥闯?,絕大多數(shù)大國都采用聯(lián)邦制。 原因很簡單,盡管聯(lián)邦制起源于歐洲小國,但從現(xiàn)代聯(lián)邦制的實(shí)踐來看,聯(lián)邦制完全可以說是專門為大國設(shè)計(jì)的制度,它既保留了大國的統(tǒng)一強(qiáng)大的優(yōu)越性,又克服了傳統(tǒng)單一制大國管理不便的缺點(diǎn),為大國解決由于地區(qū)差異帶來的不穩(wěn)定性,跳出治亂循環(huán)、合久必分的怪圈提供了絕好的方案。 用許漢青的話來說,聯(lián)邦制較好的解決了民主與集中的矛盾。民主最大的問題在于它的運(yùn)行效率比集權(quán)要低,尤其在大國,決策的過程可能漫長而充滿爭議。但集權(quán)則往往意味著決策的簡單化,大國因?yàn)榈貐^(qū)與文化的差異很大,某地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)經(jīng)中央推廣的結(jié)果往往變成災(zāi)難。 聯(lián)邦制下,它對外維持一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)一國家,對內(nèi)則充分放權(quán),讓不同地區(qū)的人民根據(jù)自己的實(shí)際需要決定自己的政策,最大限度的解決了這個(gè)問題。 用嚴(yán)格的理論來說,聯(lián)邦制這種中央和地方政府相互獨(dú)立的架構(gòu),其本質(zhì)是一種縱向分權(quán),這種分權(quán)的目的,與橫向分權(quán)(如三權(quán)分立)一樣是為了避免政府濫用權(quán)力。當(dāng)人民的權(quán)利被某級政府侵害的時(shí)候,人民可以從另一級政府尋求救濟(jì),這種救濟(jì),就如同三權(quán)分立下,當(dāng)人民的權(quán)利被行政機(jī)構(gòu)侵害,可以從司法機(jī)構(gòu)得到救濟(jì)一樣。 這樣,當(dāng)人民在權(quán)利受到侵害時(shí)(這是不可避免的)就能得到最大可能的救濟(jì),避免了政府和人民(即公權(quán)和私權(quán))矛盾的擴(kuò)大化,從而最大限度地降低了發(fā)生暴亂甚至革命而導(dǎo)致社會動(dòng)蕩的可能性。 當(dāng)然,實(shí)行聯(lián)邦制必須具有一個(gè)“強(qiáng)有力”的中央政府,特別是在外交、國防和保障公民基本人權(quán)這三個(gè)方面,中央政府負(fù)有完全的權(quán)責(zé)。這樣便能有效地防止國家分裂,特別是對于中國這樣一個(gè)多民族,存在特別多的民族矛盾的國家來說,聯(lián)邦制也是一個(gè)最好的辦法。 “夫君,喝點(diǎn)參湯,歇一歇吧!”李芳凝走進(jìn)屋來,溫柔地說道“這是乃顏送來的上好的野山參?!?/br> “好的。”許漢青揉了揉酸痛的眼睛,將厚厚的心得筆記收了起來。 “虧得有我在你身邊,你看看你,才半天不到,就弄得這么亂。”李芳凝嗔怪地?cái)?shù)落著,一邊利擻地收拾散落在桌上的書籍紙張。 “呵呵,沒辦法,我想從書里找到答案,可沒有什么用處?!痹S漢青苦笑著辯解道,在這個(gè)世界上,許漢青的想法可以說是太超前了,不光書里沒有什么可以借鑒的地方,連周圍的人也很少能有理解他的思路和想法的知音。 “興許是夫君的想法太獨(dú)特太驚世駭俗了,書里當(dāng)然沒有了?!崩罘寄χf道“這眼瞅著離擊敗北元,中興大宋的目標(biāo)也為時(shí)不遠(yuǎn)了,夫君成天還苦想冥想的干什么?” “任重而道遠(yuǎn)啊!”許漢青裝模作樣地說道“革命尚未成功,同志仍需努力。萬里長征才走完第一步,以后的道路還長著呢!” “呵呵,少來,不是口口聲聲說要嘯傲海上,到海外仙境去享福嗎?怎么又要來什么萬里長征了?!崩罘寄叩皆S漢青身后,輕輕揉著他的太陽xue。 “去,是肯定要去的?!痹S漢青愜意地閉上眼睛“可也得放心地走不是,我估計(jì),怎么也得十二、三年才能安排妥當(dāng),到時(shí)候再無牽無掛地去吧!” “十二、三年?。≌f長也不長嗎?” “不長是吧,到時(shí)咱們的孩子都能撒尿和泥糊肚臍眼了,可這也是沒法子的事情??!”“呵呵,夫君說得有趣,我倒要看看哪個(gè)敢撒尿,呵呵?!崩罘寄龐尚χ?。 “我小時(shí)候也是個(gè)淘孩子,玩沙子,摔泥娃娃,爬樹偷果子吃,現(xiàn)在想起來,那個(gè)時(shí)候還真是無憂無慮,快樂無比?!痹S漢青笑著說道“哪象現(xiàn)在,只感到責(zé)任壓在肩上,真是太沉重了?!?/br> “能者多勞,夫君處在這個(gè)地位,自然要擔(dān)負(fù)著更重的責(zé)任?!崩罘寄龑㈦p手順著許漢青的臉頰滑下,心疼地說道“誰讓夫君的能耐大呢?!?/br> “不要這么說,我也只是適逢其時(shí),再加上運(yùn)氣好而已?!痹S漢青謙虛地說道。 “可在江南百姓的心目中,您可是他們的大救星,是上天派來拯救他們的大英雄,聽說很多人在家里供奉您的牌位,能驅(qū)邪避妖,萬事順利?!?/br> “呵呵,我真有那么靈嗎?”許漢青哭笑不得地問道“不過,能將自己的生命寄托在他人的記憶中,生命仿佛就加長了一些;光榮是我們獲得的新生命,其可珍貴,實(shí)不下于天賦的生命?!?/br> “夫君為什么隨口說出的話,便是這么富有哲理,讓人深思呢?”李芳凝將臉貼了過來“我的夫君真是太有才了。” “嗯,這是誰說的名言來著,老馬,老恩,不對,是老孟。”許漢青想了半天,終于想起來了。 “老孟還說過什么來著?讓我好好想想?!痹S漢青若有所思地自語道。 現(xiàn)代共和主義的卓越奠基人之一孟德斯鳩說過:“一個(gè)共和國,如果小的話,則亡于外力;如果大的話,則亡于內(nèi)部的邪惡這種弊害出自事物的本性,不是任何法制的形式能夠醫(yī)治的。要是人類沒有創(chuàng)造出一種政制,既具有共和政體的內(nèi)在優(yōu)點(diǎn),又具有君主政體的外在力量的話,則很可能,人類早已被迫永遠(yuǎn)生活在單人統(tǒng)治的政體之下了?!?/br> “是我想錯(cuò)了,搞混了?!痹S漢青恍然道“國家的管理形式和結(jié)構(gòu)組成是可以分開考慮的,也就是說在國家管理形式上可以采取君主立憲制,在結(jié)構(gòu)形式上可以采取聯(lián)邦制,這樣是否可行呢?”許漢青拿起筆,在筆記上寫下了這些。