而在宮里，朱厚照在召見先前提過的少府郎中，宋衡。

    “……鹽場拍賣，從經(jīng)濟(jì)的角度看，的確是個(gè)好辦法，如此朝廷的負(fù)擔(dān)最小甚至于沒有，產(chǎn)鹽、銷鹽都不關(guān)朝廷的事，朝廷只用得一筆銀子。但如此鹽法最終還是會讓朝廷背上沉重的負(fù)擔(dān)?！?/br>
    朱厚照是在前面走，他聽到這句話有些驚訝，側(cè)過身看了這個(gè)宋衡一眼。

    他還很年輕，但胡須里有白色夾雜。

    “什么道理？”

    宋衡彎著腰，他很恭敬，但講話一點(diǎn)也不恭敬，“鹽鐵自古都是專營，蓋因其利巨大。朝廷來做這門生意，天下人誰也不敢說個(gè)不字?？扇羰菗Q成私人，眼熱者就會不服，憑什么張家可以，我徐家不可以？這樣一來豪族、勛貴全會牽扯其中，根本難以阻攔。”

    “所有人在這里面相互熬斗，一切的原因便是因?yàn)槌㈦x開了。到那個(gè)時(shí)候?yàn)榱司S持秩序，朝廷又得派官員，現(xiàn)如今甩掉的包袱，不是又回來了？”

    “灶戶的利益得到保障也是空想，百姓也吃不到廉價(jià)的食鹽，因?yàn)辂}商的成本很高。真到了那個(gè)時(shí)候，鹽業(yè)必定也是針扎不透、水潑不進(jìn)，而且朝廷會忽然發(fā)現(xiàn)，在里面連一個(gè)自己人都沒有?！?/br>
    朱厚照笑了笑，“你有沒有想過，沒有自己人，處置起來才容易？”

    宋衡語氣一頓，

    “如陛下是這樣的心思，拍賣法倒也可以施行。只是后世之君怕是沒有陛下的魄力?！?/br>
    “后世君主若是昏庸，朕給他留什么制度都不管用。”

    朱厚照是調(diào)整了自己的斗爭心態(tài)，而他仍然認(rèn)為拍賣是個(gè)還不錯(cuò)的辦法，盡管它有隱瞞產(chǎn)量、引發(fā)鹽商爭斗的壞處，但是歷代鹽法都是有好有壞。

    最好的開中鹽法，已經(jīng)在明初度過了它的美好時(shí)光。

    其實(shí)這樣蠻好的，所行之法的不利后果在之前就全都考慮到，而不是施行了以后出現(xiàn)這樣那樣的問題。

    只不過他以往的想法確實(shí)要變，

    因?yàn)椴蝗ラ_罪那些既得利益者實(shí)際上有些想當(dāng)然，如果不把鹽法里的官員得罪一批，那他這個(gè)皇帝連鹽場的產(chǎn)量都摸不準(zhǔn)。

    因?yàn)楣賳T們面對新的改革，很快就能夠找到其中的漏洞，即把鹽場的產(chǎn)量降下來，然后和鹽商相互合作，鹽商以低價(jià)取得鹽場的經(jīng)營權(quán)，之后再分利給官員。

    “……鹽法的事，等禮卿回京以后，我們再做商議。今天宣你進(jìn)宮，是為了其他的事?！?/br>
    宋衡執(zhí)禮，“請陛下吩咐?！?/br>
    “恩。”皇帝負(fù)著手，“朕前幾日出宮，看到因營造不夜城京師南城聚集了大量百姓，除了官府，還有商人所進(jìn)行的各類營造，朕估計(jì)這兩年涌進(jìn)京師的有十萬人不止。這些大多是窮苦百姓，他們在京師之中只能租賃而居，而且越是便宜的租住越是能夠吸引他們，這樣租房子的人為了多賺租金，便不停的給自家的房屋改制、加上各種隔斷?！?/br>
    “若是這樣的情形繼續(xù)下去，京師南城很快就會變得擁擠不堪，且人畜屎尿難以清運(yùn)，過不了多久皇城腳下就會變得臭氣熏天，到那時(shí)一旦有個(gè)火災(zāi)、瘟疫，那就是震動天下的大災(zāi)禍。這一點(diǎn)，朝廷不可不防?！?/br>
    火災(zāi)還好，萬一有瘟疫，離皇城這么近的地方，很容易皇帝自己也搭進(jìn)去，所以這件事由不得他不重視。

    宋衡本身也走過南城正陽門外那些地方，他腦海里也有畫面。

    因?yàn)槿藛T聚集，這兩年京師像攤大餅一樣蓋了許多房子，但那些房子也都是很簡易的房屋，有的就是搭一下。

    張家搭一下、李家再跟著搭一下，搭著搭著一片聚集區(qū)就出現(xiàn)了。

    如果真有火災(zāi)……

    都是木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房屋，那樣數(shù)量的人員聚集，的確是不可想象。

    “陛下先見之明，臣萬分敬佩！”

    皇帝擺擺手，對他的馬屁之言也沒有放在心上，“朕的想法，朝廷要對這些入城的百姓做個(gè)妥善的引導(dǎo)和安置?！?/br>
    宋衡聽明白了，“陛下可有讀過《太平廣記》？”

    朱厚照搖頭，“這本書，朕還未讀過?！?/br>
    “臣記得《太平廣記》記載：河?xùn)|人裴明禮，善于理業(yè)，收人間所棄物，積而鬻之，以此家產(chǎn)巨萬。《汜勝之書》也記載，湯有旱災(zāi)，伊尹作為區(qū)田，教民糞種，負(fù)水澆稼。區(qū)田以糞氣為美，非必良田也。因而人畜糞便倒不是問題，臣可在少府之中專設(shè)機(jī)構(gòu)，再雇傭一些人手，每日清晨沿街收取，再售與附近百姓，澆筑良田。只是京師之中，棚搭亂象，其實(shí)難解?！?/br>
    “難解也要解。以往已經(jīng)搭建的，要注意分步消解，之后京師中要禁止搭建危房。為此，朕準(zhǔn)備籌備京城規(guī)劃司，隸屬少府，由你任司長?！?/br>
    宋衡不謝恩，他只是不解，“陛下，不知這規(guī)劃司主要做什么？”

    劉瑾在一旁翻白眼，怎么少府里盡出顧佐這樣的人，皇帝重用倒是趕緊謝恩啊，謝恩了再問會怎樣？

    關(guān)于這個(gè)京城規(guī)劃司，朱厚照也考慮了一段時(shí)間了。

    這些機(jī)構(gòu)，最主要是必要性。先前他還在猶豫，但是前幾天出宮一趟就發(fā)現(xiàn)，這件事還是早做一點(diǎn)好。

    否則等開始出現(xiàn)各種問題，其實(shí)就有些棘手了，而他作為一個(gè)后來人，其實(shí)有條件可以把事情往前做。

    所以原因有兩個(gè)，一是京師里確實(shí)已經(jīng)聚集了十幾萬的貧民，且不僅僅是不夜城，民間的商人也在營造，另外為了給這十幾萬的百姓提供必要的生活所需，各類功能性建筑其實(shí)也層出不窮。

    而只要他作為皇帝，可以料想到未來幾十年，京師的人口規(guī)模一定會越擴(kuò)越大。

    既然如此，當(dāng)然要做在前頭。

    “你在少府里也有段時(shí)間了，應(yīng)該明白經(jīng)濟(jì)一詞的含義，經(jīng)濟(jì)中城市經(jīng)濟(jì)也是重要的組成部分，如果以營生為分，就是以后的百姓可以種田，也可以做工?！?/br>
    “做工的百姓會越來越多的?！?/br>
    宋衡忽然出聲打斷了朱厚照的話。

    這是君前，像他這樣莫名其妙出聲，而且說得如此肯定，朱厚照想知道理由，“你為什么覺得做工的百姓越來越多？”

    宋衡平靜的回答說：“因?yàn)榉N地對于百姓來說風(fēng)險(xiǎn)太大且實(shí)際上并不能夠養(yǎng)家糊口，而做工只需出力，不需成本，且一年四季皆可以做工，沒有農(nóng)時(shí)?！?/br>
    朱厚照落下眉頭，“說得仔細(xì)些。”

    “陛下是否以為，沒有土地的百姓才來做工。”

    “難道不是嗎？”

    “當(dāng)然不是?！彼魏庹Z氣生硬，拱了拱手就開始說：“微臣去民間看過，現(xiàn)如今京師周遭的百姓，即便是有田的百姓也會賣掉良田，換取一筆銀子到京師做工。所以微臣說棚搭亂象難解，并不是說少府沒有銀兩營造出足夠百姓居住的房屋?！?/br>
    “而是因?yàn)閺拇送髸性丛床粩嗟陌傩杖氤怯霉?。這道理，便是因?yàn)榉N地實(shí)在風(fēng)險(xiǎn)太大，一年到頭伺候土地，辛苦不說，即便是豐年也一樣會吃不飽，要是遇上個(gè)災(zāi)荒之年，繳了糧便不剩什么了。其實(shí)以往沒有京師用工時(shí)，也會有百姓將土地賣出去，主動去當(dāng)?shù)钁?。因?yàn)榈钁舨恍枰徺I種子、農(nóng)具，不需要繳納賦稅，沒有成本，只要出力即可。相比較而言，自耕農(nóng)什么都需要自己購買?！?/br>
    “百姓在豐年也要餓一點(diǎn)肚子，更不要說不是豐年了，所以賣出土地就是一個(gè)災(zāi)年的事，或早或晚都會發(fā)生，而與其在災(zāi)荒之年、困難之時(shí)賤賣自己的良田，有些百姓就會考慮提前賣掉?！?/br>
    某種意義上，自耕農(nóng)且不是很富裕的那些自耕農(nóng)就像開門做買賣的小商戶，自負(fù)盈虧。而佃農(nóng)雖然是在給別人種地，但卻是輕裝上陣。

    “……朕，以往確實(shí)不知道這些事?！?/br>
    “知之為知之，不知為不知，是知也。陛下愿意承認(rèn)自己不知，臣為陛下賀！好在朝廷當(dāng)中還有大臣知道，臣也為陛下賀！”

    朱厚照忍不住輕笑，這個(gè)家伙倒也有些意思。

    “這樣的情況現(xiàn)在多嗎？”

    宋衡回奏：“以往主動當(dāng)?shù)钁舻闹皇桥紶栆娺^?，F(xiàn)在賣田入京的，十有三四?！?/br>
    朱厚照皺眉，這個(gè)比例就蠻大了。

    其實(shí)古代皇朝的土地兼并一直沒辦法根絕，說到底就是宋衡的那句話：種地的風(fēng)險(xiǎn)很大并且養(yǎng)不活一家人！

    他站起來負(fù)手轉(zhuǎn)悠，腦海里也想過很多。

    過了好一會兒，才說話，“兩件事。一，改良農(nóng)具，提高效率；二做好大城市的規(guī)劃建設(shè)。這兩件事不是一時(shí)，而是長期要去做的事。”

    有新的謀生手段，那么百姓涌進(jìn)來，這便擋不住。

    但是糧食安全一樣重要。所以這兩件事都要做。

    “改良農(nóng)具……臣需要工部與少府一起?！?/br>
    朱厚照拒絕了，傳統(tǒng)的官僚機(jī)構(gòu)并不具備創(chuàng)新的動力和能力，“不，就你們。少府有糧商，更少的人、種更多的地，如何改良農(nóng)具你們自己想辦法。至于京城規(guī)劃司，看來朕此時(shí)設(shè)置也更加有必要。”

    “京師的營造亂而無序，京城規(guī)劃司就是要改出這種狀態(tài)，你的職責(zé)就是要讓京師的擴(kuò)充變得有序，居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)這都要提前規(guī)劃，找?guī)讐K木板就搭個(gè)棚子的時(shí)代在京師結(jié)束了，京師要分功能區(qū)規(guī)劃，并且要把控建筑的質(zhì)量，每一棟新建的建筑都要經(jīng)過規(guī)劃司的批準(zhǔn)，高度、寬度、產(chǎn)權(quán)、用途……都要在這里報(bào)備?！?/br>
    宋衡膽子很大，他問了一句，“這……有什么用呢？”

    “如果再有這樣的貧民聚集，朝廷就可以提前將其分散。另外，實(shí)際上也可以對特別的功能區(qū)進(jìn)行控制，比如……不符合條件的商業(yè)建筑不允許在朝廷劃分的商業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行營造。時(shí)間長了以后功能類似的建筑相互聚集，可以形成更加聚集的商業(yè)。譬如不夜城。而它的租金也會逐步上漲。”

    這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論。

    宋衡一開始不理解，但稍做思考之后就能夠完全體會，“陛下的意思就是要讓商業(yè)氛圍很濃的地方更加的濃，這樣百姓會到這里聚集，商鋪?zhàn)匀灰簿途奂?，而租金也會更加穩(wěn)定?！?/br>
    “孺子可教。但其實(shí)對于京師的整體布局更為有意義，舉個(gè)極端的例子，如果沒有規(guī)劃，那么再水云間邊上修筑一個(gè)垃圾場，這像話嗎？”

    城市規(guī)劃的意義，這個(gè)念頭的人尚不能夠理解。

    但朱厚照相信，在做的過程中，他們會慢慢明白的。

    商業(yè)機(jī)構(gòu)的聚集也有利于朝廷收稅，否則花那么大的心思，銀子在哪兒能見著啊？

    而現(xiàn)在，宋衡也是摸到了一些門路，他知道這樣整頓以后，京師一定更加繁華熱鬧，于是心中不禁對未來多了幾分憧憬，

    “陛下，臣明白了，臣一定不辱使命！”

    第三百三十七章 在大明搞學(xué)區(qū)房

    朱厚照不了解世界城市規(guī)劃的歷史，但他相信，在這個(gè)年代設(shè)置規(guī)劃的官方機(jī)構(gòu)，并對城市發(fā)展做出干預(yù)在世界范圍內(nèi)也一定是比較早的了。

    城市規(guī)劃的基本作用包括美化城市環(huán)境、改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市公共職能的公平，當(dāng)然也有促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的功能。

    不過好處明顯，但也要做得下去才行。

    所以這件事真正考驗(yàn)的還是宋衡。

    當(dāng)然，他自己樂于接受京師規(guī)劃司的職位。

    從正德皇帝執(zhí)政以來，類似這樣召見官員、給以特殊任務(wù)已經(jīng)是一種標(biāo)志性的動作，第一天大家還不了解，但到了這個(gè)時(shí)候宋衡自己都明白了。

    干得好，前途無量。九卿都不是不可能。

    干不好，就只能收拾好自己所謂的才能滾到角落里說一些懷才不遇的酸話。

    實(shí)際上，能有這個(gè)開始，就說明皇帝已經(jīng)注意到你了。當(dāng)初張?zhí)烊?、顧佐，甚至楊一清都是這樣的路數(shù)。

    所以宋衡對此激動不已。

    他雖然也不是特別注重名利的人，但一個(gè)人總是有想要做一些事情來實(shí)現(xiàn)自己心中抱負(fù)的沖動的。

    出宮以后的一整個(gè)晚上，他都撲在這件事上，還立馬找來兩個(gè)好友，屋子里也堆滿了從其他地方或借或買過來的資料，就著蠟燭微弱的燈光，他們在一起討論、商議，至少自己得先有個(gè)眉目吧。

    按照一般的處事邏輯，皇帝雖然給了你這個(gè)任務(wù)，但也不是說明天立馬就開始動，關(guān)鍵是怎么動、動哪里，什么打算？

    這些也都要形成一個(gè)東西，交給皇帝看，如果點(diǎn)頭了，好，那就照此實(shí)施。

    所以宋衡和他的兩位好友研究的是這么個(gè)事，而他們現(xiàn)在的狀態(tài)就有點(diǎn)像是車庫創(chuàng)業(yè)的青年，人在發(fā)掘?qū)毑氐臅r(shí)候的潛力是無限的，即便是深夜子時(shí)，他們也精神抖擻。

    宋衡找來的兩個(gè)人，一個(gè)叫宋越，其實(shí)是他的族弟，沒有進(jìn)士身份，是個(gè)舉人，為了科舉這兩年一直在他這里居住，省得回他們老家陜西。

    另外一個(gè)人叫張池，是和他在少府的同僚，因?yàn)槠庀嗤?，所以已?jīng)成為無話不談的密友。

    宋衡見了皇帝、并帶回來規(guī)劃司司長的官身，實(shí)際上也讓他們二人備受鼓舞，所以宋衡提出來要他們幫忙，他二人二話不說全力相助。