將簽字用印的文件，遞給張浚后，趙桓卻又說(shuō)道：“我在灤州的時(shí)候，讓灤州那邊，也籌備了一屆全運(yùn)會(huì)。”

    “你派人去跟沈知州聯(lián)系，對(duì)接一下，等兩邊的全運(yùn)會(huì)都結(jié)束后，趁著春耕之后的空閑時(shí)間，將兩邊的運(yùn)動(dòng)員組織起來(lái)，踢踢蹴鞠，打打籃球、網(wǎng)球、羽毛球，搞個(gè)爭(zhēng)霸賽、友誼賽什么的?！?/br>
    “還有，跳高跳遠(yuǎn)、推鉛球、舉重，跑步跨欄這些項(xiàng)目，也可以拿來(lái)比一下嘛，看海河和灤州那邊的運(yùn)動(dòng)員，誰(shuí)的身體素質(zhì)，更好一些。”

    聽(tīng)了趙桓的話，張浚急忙應(yīng)道：“是，殿下，臣記住了。”然后收起了文件夾。

    見(jiàn)張浚收起文件夾后，趙桓便又問(wèn)道：“今天還有嗎？”

    “還有一事，臣需要稟報(bào)殿下。”

    “嗯，什么事，你說(shuō)。”

    “春耕在即，臣請(qǐng)問(wèn)殿下，今年的打春牛，殿下可要親自參加？”

    聽(tīng)了張浚的話，趙桓卻不由得微微愣了一下，打春牛的傳統(tǒng)，趙桓自然也是知道的。

    不過(guò)，打春牛，不是在立春的時(shí)候嗎？現(xiàn)在都已經(jīng)二月中旬了，早就立過(guò)春了吧？怎么還沒(méi)打春牛嗎？

    微微愣了一下，趙桓才又問(wèn)道：“打春牛不是立春的時(shí)候么，怎么現(xiàn)在還沒(méi)打春牛？”

    “回殿下，大河（黃河）以南，打春牛的確是在立春之時(shí)，只是，海河地處北境，冬季氣溫低寒，土地封凍，立春之時(shí)，大地也尚未解凍?！?/br>
    “打春牛，意味著春耕開(kāi)始，播種在即，所以得等土地解凍之后才行，因而海河此地，打春牛是在二月中下旬，以海河河面解凍為準(zhǔn)?！?/br>
    趙桓恍然地點(diǎn)了點(diǎn)頭，說(shuō)道：“原來(lái)如此?！背烈髁似?，然后又說(shuō)道：“那今年打春牛，定在什么時(shí)候？”

    “臣已經(jīng)派人日夜觀察，留心海河河面了，春牛也已經(jīng)制作完成，想來(lái)應(yīng)該就在這幾天了。”

    趙桓微微點(diǎn)了點(diǎn)頭，然后又問(wèn)道：“那種子呢？給百姓的種子，可有發(fā)下去了？”

    海河原本是一片荒涼貧瘠的土地，人煙稀少，一直以來(lái)，土地都不是很多。

    直到趙桓將海河定為特別行政區(qū)官署所在地和與遼通商的榷場(chǎng)后，才從滄州、河北河?xùn)|等地，召集了數(shù)萬(wàn)流民前來(lái)。

    去年春天的時(shí)候，海河榷場(chǎng)這一片，還都是一片百?gòu)U待興的工地，召集來(lái)的流民，基本上都還在工地上做工，自然沒(méi)人想過(guò)要開(kāi)荒耕種了。

    而現(xiàn)在，海河榷場(chǎng)已經(jīng)建設(shè)完成，數(shù)萬(wàn)民工，雖然被水泥廠、玻璃廠、罐頭廠、瓷器廠等各個(gè)工場(chǎng)作坊，分流了一些，其他的，也基本上分流道了修建跨河大橋的工地上。

    但是，隨著海河榷場(chǎng)的建設(shè)完成，榷場(chǎng)開(kāi)市，河?xùn)|河北等地的商賈，云集而來(lái)，可謂是商賈如云，游人如織。

    而同樣的，從河?xùn)|河北聞?dòng)嵹s來(lái)的，也不僅僅只是商賈，還有流民，大量的流民！

    大量從河?xùn)|河北，拖家?guī)Э?，好不容易到了海河榷?chǎng)的流民，一小部分幸運(yùn)者，被挑選進(jìn)了‘蹴鞠隊(duì)’，接受蹴鞠球員選拔訓(xùn)練。

    還有一部分人，被擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的水泥廠、玻璃廠、瓷器廠和罐頭廠等工廠作坊，招募進(jìn)了工廠做工。

    但是，依然還有很大一部分老弱婦孺，工廠工地都不肯要，‘蹴鞠隊(duì)’就更不可能了！

    而這些人，雖然老弱婦孺居多，身無(wú)長(zhǎng)技，但是天生的農(nóng)業(yè)屬性，卻是點(diǎn)滿了！

    而且，為了安置這些人，趙桓的特別行政區(qū)，還出臺(tái)了《墾荒令》，鼓勵(lì)這些人，開(kāi)墾海河周圍的荒地。

    根據(jù)墾荒令，所有抵達(dá)海河的流民，無(wú)論男女老幼，都可以向特別行政區(qū)，申請(qǐng)一份墾荒文書，從行政區(qū)獲得十五畝到五十畝不等的荒地，進(jìn)行墾荒。

    成年男子，無(wú)殘疾，無(wú)疾病者，可獲得五十畝的荒地，進(jìn)行墾荒，成年女子三十畝，十八歲以下，六十歲以上者，相應(yīng)減半。

    所有申請(qǐng)到的荒地，開(kāi)荒后種植出來(lái)的糧食，前面五年，只需要繳納十分之一的產(chǎn)出，作為稅賦，上交給特別行政區(qū)。

    五年之后，則是三十稅一，只需要上交生產(chǎn)出來(lái)的糧食的三十分之一，就行。

    其余的糧食產(chǎn)出，皆歸開(kāi)荒者家庭或者個(gè)人所有。

    在這個(gè)墾荒令的刺激下，那些沒(méi)能進(jìn)入工場(chǎng)作坊，或者工地的流民，幾乎是發(fā)了瘋一樣，涌進(jìn)了政務(wù)司，在政務(wù)司的吏員的指導(dǎo)下，用簽字，或者蓋手印的方式，申請(qǐng)了墾荒文書。

    而為了避免流民因?yàn)闋?zhēng)奪某一塊荒地，而產(chǎn)生矛盾沖突，甚至是流血事件，政務(wù)司更是派出大量人手，將海河周圍所有的荒地，全都丈量了出來(lái)，分成十五、二十五、三十和五十畝一塊一塊的，編上序號(hào)，由申請(qǐng)者抓鬮決定荒地的歸屬。

    總之，從去年下半年開(kāi)始，陸續(xù)涌進(jìn)海河榷場(chǎng)的數(shù)萬(wàn)拖家?guī)Э诘牧髅?，幾乎全都分到了一大片的荒地，有的家庭，甚至有上百畝之多！

    之后，那些流民家庭，更是全家上陣，對(duì)荒地進(jìn)行燒荒墾荒，利用入冬前的時(shí)間，翻整土地等等，忙的不亦樂(lè)乎。

    甚至于，就連入冬后，大地封凍，都還有人在自家的荒地上，進(jìn)行燒荒翻土呢。

    不過(guò)，這些北上的流民，拖家?guī)Э诘?，很多人北上的時(shí)候，幾乎是身無(wú)分文，衣不蔽體，食不果腹。

    為了解決這些流民的生活和生存問(wèn)題，特別行政區(qū)又出臺(tái)頒發(fā)了《借貸法》。

    所謂的借貸法，其實(shí)跟青苗法很像，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，都是一種助農(nóng)貸款！

    甚至于，張浚和政務(wù)司的同僚，拿出這個(gè)法令的時(shí)候，名字都直接使用的是《青苗法》。

    只不過(guò)，趙桓擔(dān)心青苗法這個(gè)名字，會(huì)讓那些流民感到不適，不信任，所以才改名為了《借貸法》。

    青苗法，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是好的，頒行的愿景，也是好的，真要嚴(yán)格的執(zhí)行和落實(shí)下去，也的確能夠極大的幫助和改善大宋百姓的生存和生活條件。

    只是，在執(zhí)行的時(shí)候，出了岔子，以至于讓青苗法發(fā)生了變質(zhì)，成為了朝廷斂財(cái)和地方官吏上下其手的工具，最后變成了壓在百姓身上的一顆毒瘤，一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)！

    借貸法的本質(zhì)，跟青苗法是一樣的。

    不過(guò)，特別行政區(qū)相對(duì)大宋來(lái)說(shuō)，比較小，區(qū)劃也比較簡(jiǎn)單，政府機(jī)構(gòu)更是精簡(jiǎn)，僅有十個(gè)分區(qū)和政務(wù)、商務(wù)、巡捕三司衙門！

    而且，作為特別行政區(qū)官署所在地的海河，又是一座不設(shè)防的城市，周圍沒(méi)有城墻，也沒(méi)有衛(wèi)兵把守城門什么的。

    理論上來(lái)說(shuō)，從任何一個(gè)地方，都可以進(jìn)入海河，然后抵達(dá)海河的行政中樞——宋遼邊境特別行政區(qū)公署，向公署長(zhǎng)官，大宋的皇太子殿下告御狀！

    因此，從落實(shí)上來(lái)說(shuō)，青苗法跟借貸法是完全沒(méi)有任何的可比性的！

    那些北上來(lái)到海河的流民，抵達(dá)海河后的第一件事，就是靠著借貸法，從商務(wù)司借貸到的交鈔，租賃到了房子，買到了糧食、農(nóng)具等等，度過(guò)了最艱難困苦的那段時(shí)日的。