柯九不肯說， 只是指著外面一個(gè)勁兒地催促：“大人，您出去看看就知道了！”

    “神神秘秘的，柯九你都學(xué)會(huì)賣關(guān)子了?！标愒浦輷u了搖頭， 起身大步往外走。

    來到府衙門口，陳云州發(fā)現(xiàn)今天外面聚集了好多人， 熱鬧得跟菜市場一樣。哪怕衙門的衙役幾乎全部出動(dòng)了， 都沒法阻止百姓們的熱情。

    見他出來， 在維護(hù)秩序的衙役連忙行禮讓路：“小的見過陳大人，大人您里面請(qǐng)?！?/br>
    陳云州大步走了進(jìn)去，發(fā)現(xiàn)一群精壯漢子被捆綁住雙手丟在空地中央，像是耍猴戲的猴子一樣，被人圍觀， 指指點(diǎn)點(diǎn)的。

    漢子們低垂著頭，面色通紅，也不知是被曬的還是被人給臊的。

    陳云州走到距他們一丈開外的地方， 停下了腳步， 微抬下巴，詢問道：“怎么回事？”

    一個(gè)左臉上有道兩指節(jié)長刀疤的男子站了出來， 恭敬地說：“大人， 這是林將軍抓到的西北俘虜， 他們?nèi)嵌碱^及以上將領(lǐng)， 為首之人是賈長明的副將鄭冀。林將軍讓小的帶回來，交由大人處置?！?/br>
    陳云州對(duì)他有些印象：“你是林將軍麾下的一名營指揮使， 姓廖對(duì)吧！”

    廖勝?zèng)]想到陳云州竟記得他，激動(dòng)地說道：“是，小人廖勝，興遠(yuǎn)州人。前幾日林將軍引這鄭冀……”

    他將事情的原委簡要說了一遍。

    故事雖簡單，但跌宕起伏，聽得沒什么娛樂的圍觀群眾拍手稱贊，還有些家里人死在了西北軍手中的更是激動(dòng)得熱淚盈眶，大呼“痛快”、“活該”。

    陳云州聽完事情的經(jīng)過后，心里大安。

    他一直擔(dān)心林欽懷對(duì)西北軍有心結(jié)，在作戰(zhàn)的過程中可能會(huì)冒進(jìn)，如今看來，是他多慮了。林叔這輩子經(jīng)歷豐富，人老成精，怎么可能輕易被情緒左右。

    陳天恩來還差不多，這些小嘍啰是不會(huì)讓他失去理智的。

    他點(diǎn)頭道：“你們辛苦了，將這些人交由衙役，關(guān)入牢房中吧?！?/br>
    廖勝拱手，將俘虜移交給了衙役。

    鄭冀在最前面，似乎是沒經(jīng)受過這樣難堪的場面，他頭垂得極低，眼角的余光卻落在陳云州的身上。

    這就是陳竟的孫子，林欽懷誓死效忠的對(duì)象！

    年輕得過分，一副小白臉的模樣，但命異常的好，而且為人也謹(jǐn)慎，哪怕他們這些人都被捆綁起來，陳云州從頭到尾都距他們四五米遠(yuǎn)，保持著一個(gè)安全距離。

    察覺到一道火熱的視線停留在自己身上，陳云州微微側(cè)眉，目光跟鄭冀對(duì)上，一眼就看出了對(duì)方眼底的不甘。

    看來這人對(duì)敗在林欽懷手里很不服氣。

    對(duì)此，陳云州心里沒有一絲波動(dòng)。大家各為其主，沒有是非對(duì)錯(cuò)之分，成王敗寇，失敗了就要接受這個(gè)命運(yùn)。

    所以陳云州沒有任何表示，淡淡地收回了目光。

    但他這樣輕飄飄，不以為意的眼神，讓鄭冀心里難受極了。

    陳云州的態(tài)度，仿佛他只不過是地上一粒塵埃，低賤又微不足道，對(duì)方連個(gè)眼神都懶得施舍給他。

    “慢著！”他忽然開口。

    陳云州聞言回頭看了他一眼，語氣平淡：“鄭副將還有事？”

    鄭冀沉默幾息問道：“你打算怎么處置我們？”

    陳云州沒有直接回答他：“過幾天再說吧?！?/br>
    說完給衙役使了一記眼色。

    衙役強(qiáng)制推著鄭冀他們進(jìn)了衙門。

    他們一走，衙門沒了熱鬧可看，百姓也逐漸散去了。

    這時(shí)候廖勝拱手對(duì)陳云州說：“大人，還有一事，林將軍讓小的轉(zhuǎn)告您，明日有七千余名俘虜即將被送到仁州！”

    “多少？”陳云州嚇了一跳，“你確定沒說錯(cuò)？”

    這可是比他們?nèi)手莠F(xiàn)有的駐軍人數(shù)還多。

    廖勝眨了眨眼，無辜地說：“七千多人，其實(shí)還有一部分不聽話，妄圖逃跑的被殺了，不然不止這么多?！?/br>
    陳云州抬手示意他別說了。

    真是沒想到，自己竟還會(huì)因?yàn)榉斕喽l(fā)愁，想必林叔也是頭痛才會(huì)將人通通給他送回來。

    仁州守軍過少，這七千多俘虜全是身強(qiáng)力壯的青壯年，留下來容易滋生禍端。

    因?yàn)檫@些人都是士兵，家在西北，即便是降了，也沒那么好收服。尤其是他們這些人都是一個(gè)個(gè)小團(tuán)體，混在一起很容易發(fā)生逃跑、滋事，甚至殺害押送看管他們的將士。

    可要一口氣殺了吧，陳云州有些下不了手。

    這不是什么阿貓阿狗，這些都是活生生的人。即便曾經(jīng)是對(duì)立的關(guān)系，但戰(zhàn)場上各為其主，也是無可厚非，沒什么好苛責(zé)的。

    如今他們已經(jīng)束手投降了，那就不能再按照戰(zhàn)場上那一套來對(duì)付他們。

    而且這些人都是底層士兵，參軍也好，打仗也罷，都不是他們說了算。說到底，他們也是身不由己的苦命人。

    陳云州想了一會(huì)兒說：“我明白了。你們先回去休息，明日到府衙來，我安排一個(gè)任務(wù)給你?！?/br>
    “是！”廖勝拱手道別。

    陳云州隨即回了府衙，拿來了仁州的輿圖和戶籍名冊(cè)，大致算了一下各縣的人數(shù)，最后決定留下三千俘虜，將他們分別安置到最西邊的三個(gè)縣。

    仁州以西三縣，地廣人稀，有大片土地待開墾，他們?nèi)チ瞬粫?huì)跟當(dāng)?shù)匕傩論屚恋?、搶生存資源。而且仁州以西，離西北軍的勢(shì)力更遠(yuǎn)，即便想跑，他們也無處可跑。

    剩下的四千人，陳云州決定讓廖勝明天押送去定州，交給詹尉來分配。

    定州水患損失了幾十萬百姓，如今雖然休養(yǎng)生息，也招募了一些百姓，可到底還沒恢復(fù)到洪災(zāi)之前，仍有一些地區(qū)荒蕪。

    這四千人安置過去，定州完全有能力接收。

    不過還是得防止他們生事。

    陳云州給詹尉寫了一封信，讓他將這些人打亂分散安排在定州轄下的幾個(gè)縣里，每個(gè)村落安置不超過三十人，以防他們抱團(tuán)發(fā)生暴動(dòng)。

    不過這些都是治標(biāo)不治本的措施。

    隨著他們戰(zhàn)事不斷往外推進(jìn)，以后他們俘獲的戰(zhàn)俘只會(huì)越來越多，他們會(huì)一次又一次的面臨這個(gè)問題。

    如何讓這些戰(zhàn)俘真心實(shí)意的在他們慶川屬地落地生根，變成自己治下的良民？只有一個(gè)辦法，那就是讓他們有牽絆，而家庭無疑是最穩(wěn)定的粘合劑。

    為何從古至今，歷朝歷代都會(huì)鼓勵(lì)成婚生育？除了增加人口，還有個(gè)最大的因素就是穩(wěn)定。

    一個(gè)有妻有子有家庭的人，要走極端的時(shí)候，多少會(huì)有顧慮、有不舍，一旦猶豫，那股沖動(dòng)就會(huì)如皮球般被戳破，再難鼓起來。

    而且這些有牽掛的人，會(huì)更任勞任怨，勤奮努力，辛辛苦苦只求個(gè)一家人平安喜樂。

    相反，一無所有，毫無牽掛的人，做事的顧慮會(huì)少很多，沖動(dòng)行事也沒人攔著勸阻。

    所以讓這些俘虜安安心心地留在仁州、定州，不再滋事，最好的辦法就是讓他們成婚，在慶川地區(qū)有家庭，有牽絆，也有依靠。

    正好因?yàn)閼?zhàn)爭，這幾年南方數(shù)州，男性的死亡率不低，留下了不少寡婦。

    陳云州決定在南方七州鼓勵(lì)婚嫁，尤其是寡婦再嫁，這樣既能讓俘虜以后安心留下不滋事，也能讓寡婦再找個(gè)男丁支撐門戶，尤其是家中孩子還比較小的那種。

    但陳云州到底是個(gè)現(xiàn)代人，不可能像封建王朝那樣強(qiáng)制多少歲必須成婚，強(qiáng)制寡婦守寡多久必須嫁人，這太不人道了。

    在他看來，這事只能鼓勵(lì)，最終的選擇權(quán)還是應(yīng)該交給百姓自己。實(shí)在不想娶老婆，嫁人的，也不能勉強(qiáng)。

    但鼓勵(lì)百姓結(jié)婚生育，那少不了要花錢。

    慶川軍兵力相對(duì)較少，消耗也比較少，而且七州內(nèi)部穩(wěn)定，互通有無，商品經(jīng)濟(jì)還算發(fā)達(dá)。陳云州決定在自己管轄的七州加征商稅。

    目前慶川沿襲了大燕王朝的商稅制度，分為“過稅”和“住稅”兩大類。

    過稅就是商品流通稅，商品沿途經(jīng)過每一州繳納總貨物值百分之二的稅。住稅則是在城鎮(zhèn)、集市上擺攤出售商品，按照該貨物價(jià)格的百分之三來收稅。

    陳云州決定將過稅提高到百分之五，以后每過一州只需繳納百分之一的稅。因?yàn)槭芟抻诮煌üぞ叩瓤陀^條件，很多貨物的運(yùn)輸都不會(huì)太遠(yuǎn)，所以提高過稅起征點(diǎn)，能夠增加商稅的收入。如果是很長距離的運(yùn)輸，算下來總的過稅又會(huì)比先前的低。

    而住稅也提高到百分之五，但僅限于城鎮(zhèn)中的固定店鋪。個(gè)人小老百姓擺地?cái)偝鍪畚锲返模€是按照原來的百分之三征收。這樣主要是為了多向大商家征更多的稅。

    這兩項(xiàng)稅務(wù)的提高，一年下來，慶川七州怎么也會(huì)多個(gè)萬兒八千貫錢的收入。這部分錢就用來投入到鼓勵(lì)婚育中，也不會(huì)增加慶川的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

    陳云州擬了具體的細(xì)則。

    凡是七州境內(nèi)的百姓，今年八月一日起，不管一婚二婚三婚四婚……的，凡是在官府報(bào)備登記時(shí)，皆可獲得五百文錢的獎(jiǎng)勵(lì)。此條款僅限于娶妻，納小妾不享受此等獎(jiǎng)勵(lì)。

    從今年八月起，出生的嬰兒，在官府報(bào)備登記后，也可獲得五百文錢的獎(jiǎng)勵(lì)，一年后，孩子周歲，還可獲得五百文錢的獎(jiǎng)勵(lì)。同樣，該條款僅限于正妻所出，小妾、通房、外室等所生子女，不享受該獎(jiǎng)勵(lì)。

    倒不是陳云州歧視小妾所出。

    古代社會(huì)，既然是一夫一妻多妾的婚姻制度，小妾的孩子也不是私生子，受國法家規(guī)保護(hù)。

    但他出的這項(xiàng)政策是為了惠及底層百姓，鼓勵(lì)底層百姓成親生育，那沒必要便宜有錢人。

    都能娶一堆小老婆了，生一堆孩子了，還缺這幾個(gè)養(yǎng)孩子的錢嗎？

    這種社會(huì)福利，就別讓他們這些有錢人來薅羊毛了。

    此外，凡是用不正當(dāng)手段騙取獎(jiǎng)勵(lì)者，罰沒所有獎(jiǎng)勵(lì)，罰役三年。

    該條款從即日起，三年內(nèi)有效。

    之所以定這個(gè)時(shí)間，一是陳云州不知道三年后是什么情況，若人口增長過快，那就沒有再鼓勵(lì)生育的必要了。

    其二是為了給大家緊迫感。占便宜是人的天性，反正是要成婚，要生孩子的，一些原本不那么著急的，為了獎(jiǎng)勵(lì)，很可能會(huì)提前結(jié)婚生孩子。

    但這樣也可能造成童婚的現(xiàn)象，無論男女，太早婚育都不是一件好事，對(duì)身體，對(duì)心理都沒好處。

    所以陳云州又在后面補(bǔ)充了一個(gè)條款，要求成婚的男女必須在十五歲以上，低于這個(gè)年齡，不享有任何福利。

    至于三年后，到時(shí)候再視形勢(shì)看要不要延期或是修改。

    擬定了初稿后，陳云州讓人請(qǐng)來嚴(yán)煥，征詢他的意見：“嚴(yán)知府，你看這個(gè)怎么樣？”

    拿下仁州后，陳云州就任命了嚴(yán)煥擔(dān)任知府。

    嚴(yán)煥一一看過，想了一會(huì)兒道：“大人，因?yàn)閼?zhàn)事，這幾年糧價(jià)有所上長，五百文錢在我們慶川地區(qū)大概能買半石大米，這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)百姓來說，還是比較有吸引力的。其實(shí)什么都不獎(jiǎng)勵(lì)，百姓要生的還是會(huì)生?！?/br>
    半石也就是差不多六十斤大米。

    在這個(gè)畝產(chǎn)只有兩百多斤稻谷，收成大部分要交租子、要交田賦的情況下，六十斤大米相當(dāng)于兩畝地的純收入了。

    陳云州很滿意，這樣既不會(huì)對(duì)慶川的財(cái)政造成太大的負(fù)擔(dān)，又能惠及平民百姓。

    他問道：“嚴(yán)知府，你看這還有什么需要修改的？”

    嚴(yán)煥搖頭，躊躇片刻后道：“下官?zèng)]有意見，只是這筆開銷不小，相當(dāng)于這三年，每生一個(gè)孩子就要給一貫錢，只怕會(huì)是一筆不小的數(shù)字?！?/br>
    陳云州笑著說：“這筆錢先用商稅來付，若是還不夠……有個(gè)稅咱們也該接手了。以后咱們慶川七州的鹽稅由我們本地官府收，外地食鹽要進(jìn)入慶川七州，將征收鹽價(jià)一倍的稅收。”

    至于食鹽從哪兒來？

    西南的井鹽、湖巖、巖鹽產(chǎn)量都不低，等明年再繼續(xù)由橋州往東擴(kuò)，通向海邊，還有海鹽可選。