解縉微微搖頭，說道：“皇上，臣認(rèn)為燕王、魏國公、茹尚書與姚師父所言，皆為洞察之言?？v覽各類消息，韃靼與瓦剌或有野心，但大明邊疆，至少五年內(nèi)不會出現(xiàn)大的問題?！?/br>
    朱允炆看向朱棣等人，敲了敲桌案，說道：“一位久經(jīng)戰(zhàn)場的親王，一位掌管中軍都督府的國公，一位兵部尚書，一位內(nèi)閣大臣，一位通曉無數(shù)的翰林侍講，既然你們一致認(rèn)為，北疆五年內(nèi)不會出現(xiàn)太多問題，那我們便定下基調(diào)，五年內(nèi)，完成新軍之策推行全軍之任務(wù)，如何？”

    “可行！”

    朱棣等人表態(tài)。

    徐輝祖猶豫了下，說道：“皇上，新軍之策在京軍施行，并無問題。但在北平衛(wèi)所施行，卻遇到了不少問題?！?/br>
    “哦，什么問題？”

    朱允炆有些意外地問道。

    徐輝祖拿出了一份文書，遞上去，說道：“這是北平府新軍之策的文書，其中談及，新軍之策重訓(xùn)，有助軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升，然而，新軍之策與衛(wèi)所制度沖突很大，引起了不少問題。”

    朱允炆展開文書看去，不由暗暗吸了一口涼氣。

    明以武功定天下，朱元璋革元舊制，自京師達(dá)于郡縣，皆立衛(wèi)所。

    衛(wèi)所制度，便是選一部分人，歸入軍籍，分駐在各地衛(wèi)所之中，保衛(wèi)邊疆，鎮(zhèn)壓地方。

    軍籍與民籍是平行關(guān)系，軍籍歸屬于五軍都督府管理，民籍歸屬于戶部。

    軍與兵，也完全不同。

    軍存在著世襲性，是固定的，只要你是軍，那你一家人，以后都需要充軍，住在衛(wèi)所之中。

    若你不幸為國捐軀，那也沒事，看看你有兒子沒有，沒有兒子，就找你哥哥，這都沒有，就找你表哥，總要找個(gè)人接替你。

    如果是悲慘世界，你這一系全家都沒了，那也有辦法，看看你原來籍貫?zāi)睦?，去找你的族人，勾選一族，搬過來繼續(xù)充軍。

    而兵，則是自愿性質(zhì)的，是臨時(shí)招募的，而并非朝廷經(jīng)制之軍，一沒定額，二沒固定的戍邊地，三和子孫職業(yè)選擇沒關(guān)系。

    在明代初期，軍費(fèi)在朝廷財(cái)政中的支出占比是很低的，每年兩百萬石養(yǎng)三百萬兵足夠了，甚至在很多時(shí)候，軍費(fèi)可以說是“自給自足”的。

    這也與衛(wèi)所制度有關(guān)，衛(wèi)所的軍，只能說是軍與農(nóng)的合體，打仗的時(shí)候就是軍，不打仗的時(shí)候，那就是農(nóng)，需要開荒，需要種地。

    這邊收著莊稼，手舞鐮刀，那邊烽火傳訊，就可以馬上換上盔甲，抄起鋼刀殺敵。

    如果軍屯的收成不夠軍隊(duì)開支，那就讓商人雇人去邊塞開墾，通過開墾出來的莊稼，來換取朝廷鹽引，這樣一來，商人與邊軍便實(shí)現(xiàn)了雙贏。

    看似美好的存在，在經(jīng)過洪武的風(fēng)雨之后，已開始顯現(xiàn)出其問題，衛(wèi)所廢弛與崩潰的跡象，越來越明顯。

    而軍農(nóng)合一的方式，已嚴(yán)重妨礙了軍隊(duì)的訓(xùn)練。

    試想，一個(gè)集體下地務(wù)農(nóng)的軍隊(duì)，又能有多少時(shí)間訓(xùn)練？又能掌握多少的殺敵技？

    衛(wèi)所制不改，新軍之策，難行！

    第八十八章 悲壯的軍屯，無奈的朱允炆

    新軍之策落北平，是在冬季，冬季本就沒什么農(nóng)活，大家每天早起跑跑步，鍛煉鍛煉身體，沒什么問題。

    可眼下已是開春，大家還惦記著自己手里的那幾十畝地，總不能每天繼續(xù)訓(xùn)練吧？

    朝廷有規(guī)定，每個(gè)衛(wèi)所的軍戶要耕種一分地。

    那位說了，一分地而已，隨便刨兩下就拾掇好了，至于花多長時(shí)間，耽誤訓(xùn)練？

    不好意思，明代軍屯里的一分，一般是五十畝。

    每一位軍士的一分地，按照規(guī)定，要收取十八石糧食，上交六石，剩余十二石自己吃。如果年景不好，欠收乃至絕收，那你也得賠納足額，俗稱倒貼。

    衛(wèi)所制與軍屯制，在明代初期，確實(shí)發(fā)揮了很大的作用。

    到建文元年，有超過一百二十萬的軍隊(duì)參與屯墾，增加了近九千萬畝，每年屯糧達(dá)兩千三百多萬石，這也是明初農(nóng)稅過低，依舊能養(yǎng)活二三百萬大軍的關(guān)鍵。

    可衛(wèi)所制與軍屯制施行了二三十年，已經(jīng)出現(xiàn)了很多問題。

    對于衛(wèi)所制，徐輝祖指出四個(gè)問題：

    其一，軍戶逃跑的問題。

    這其實(shí)是有情可諒的，誰能保證年年豐收安泰？

    今年老天爺不下雨，都絕收了，你還讓我們交糧食，怎么交？

    活不下去了，還不能逃走嗎？

    其二，軍官侵占問題。

    士紳都知道占農(nóng)民的地能撈取好處，軍官雖然是粗人，可也不傻，知道地多錢多的道理。

    士兵五十畝，好，你去八十里外戈壁灘上開五十畝去，這五十畝良田，是我的了。

    對了，收拾完戈壁灘的地之后，記得回來給我的莊稼澆水。

    軍官發(fā)話，你總要服從吧。

    其三，藩王兼并。

    看一眼大明北部邊疆，再看看分封的藩王，你會發(fā)現(xiàn)，凡是有藩王的地方，便少不了屯田。

    尤其是甘州、固原、寧夏、延綏、大同、宣府、薊州、遼東等九邊之地，即有屯田，又有大軍，還受制于藩王。

    藩王的封地與屯田挨著，一不小心，多占了幾百萬畝，好像也是可以理解的。

    誰讓地都挨著的，你們當(dāng)兵的也是，為啥就不打好田壟呢。

    本王沒看到，抱歉，實(shí)在是抱歉啊。

    其四，屯田土地差，收成無保障，極度影響訓(xùn)練。

    明代軍屯并不搶奪民田，很多軍屯的土地，要么是元朝被殺掉的地主、農(nóng)民剩下的無主之地，要么就是自己開荒弄來的。

    肥沃的田畝自然是輪不到當(dāng)兵的，對于絕對部分軍士而言，其土地往往是沙堿瘩薄，不堪耕種，而且還分散，上午在西面除個(gè)草，下午還得去東面挖個(gè)溝，很難完成定額。

    加上朝廷答應(yīng)的耕作工具，一開始還行，后面根本就沒有。

    沒錯，朝廷是說了，要給軍士配耕牛，可關(guān)鍵是，大明朝的耕牛本來就很少，哪里有大量的耕牛劃撥給軍屯。

    你運(yùn)氣好，十年前分了一頭牛給你。現(xiàn)在你說牛老死了，還想要牛。

    沒門，自己當(dāng)牛用吧。

    這就是朱元璋引以為豪的衛(wèi)所制與軍屯制，曾經(jīng)的“吾養(yǎng)兵百萬，不費(fèi)百姓一粒米”豪言壯語，到了朱允炆手里，只剩下了一腔壓抑的悲壯。

    朱允炆很想整頓衛(wèi)所制，可也清楚，衛(wèi)所制是一個(gè)雷區(qū)，一個(gè)不小心，便會引起兵變。

    朱厚照當(dāng)皇上的時(shí)候，太監(jiān)劉瑾便想整頓軍屯，結(jié)果引起安化王朱寘鐇叛亂，雖然沒掀起什么大的浪花，但也足以告訴朱允炆，想要改變衛(wèi)所制，絕不是一朝一夕的事。

    可若是不解決衛(wèi)所制，新軍之策只能流于表面，無法實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍的目標(biāo)，日后的大明，只能采取防御戰(zhàn)略。

    只防御，不進(jìn)攻，不是朱允炆想要的結(jié)果。

    既然蒙古早晚要打過來，那自己就不能讓他們輕易回家放牧去。

    他們敢進(jìn)犯大明一小步，大明就應(yīng)該有勇氣進(jìn)入蒙古萬萬步，直至徹底拿下那片草原，讓其成為大明最富饒的牧場！

    朱允炆嘆息一聲，結(jié)束了沉思，將徐輝祖的奏報(bào)放在了桌案上，嚴(yán)肅地說道：“當(dāng)下正是一條鞭法、遏兼并國策施行的關(guān)鍵期，當(dāng)下的朝廷，恐怕無法支撐衛(wèi)所廢弛的支出。”

    徐輝祖自然是知道這一點(diǎn)的，也理解朱允炆的難處。

    一條鞭法、遏兼并國策，得罪了大明無數(shù)士紳，雖然這些人沒有實(shí)力反抗朝廷，但畢竟是掉了rou，免不了疼，總是要叫喊幾聲。

    底下非議一條鞭法、遏兼并國策的聲音有很多，當(dāng)然，是以士紳為主體。

    朱允炆收攏了民心，卻得罪了士紳，這沒什么。但如果再動衛(wèi)所制，就不是傷害士紳利益的事了，傷害的將是各地衛(wèi)所將領(lǐng)軍官的利益。

    將領(lǐng)軍官，對于士兵有著很強(qiáng)的控制力，而且家里不止有菜刀，還有十八般武器，一旦被逼急了，那是要抄家伙打架的。

    若是再有士紳暗中支持，某個(gè)藩王也野心，站起來喊一嗓子“恢復(fù)祖制，捍我田產(chǎn)”的口號，那可就麻煩了。

    雖然徐輝祖也知道，這些衛(wèi)所干不過京軍，但亂起來，總歸是個(gè)大問題。

    這件事，也只能慢慢來。

    朱允炆皺了皺眉，說道：“北平新軍之策不能停，至于衛(wèi)所田產(chǎn)耕作問題，讓北平布政使張昺、都司平安想想辦法，找出一條路來?！?/br>
    徐輝祖點(diǎn)頭答應(yīng)。

    朱允炆看向朱棣，說道：“燕王叔，對于兵法戰(zhàn)陣，朕遠(yuǎn)不如你，魏國公與茹尚書，也不如你。朕想要將京營改制之事托付給你，你意下如何？”

    “皇上……”

    朱棣難以相信。

    自己作為一個(gè)有過之人，此來京師請罪，原以為最好的結(jié)果便是保住燕王封號，成為一個(gè)閑散王爺。

    在那場醉酒之后的坦誠相對之后，朱允炆并沒有追究自己的過去，而是讓自己研究新軍之策，后來又安排自己至五軍都督府，與徐輝祖共同商議新軍之策與大明邊防。

    原以為自己只是一個(gè)幕僚，出出主意而已。

    不成想，朱允炆竟然將如此重要的任務(wù)交給自己！

    京營改制??！

    這可是事關(guān)國本的大事件！

    朱允炆深深看著朱棣，目光中充滿期待。

    新軍之策在京營施行半年多，成效斐然，就連朱棣也不禁夸贊，京營乃是天下雄師！

    可隨著新軍之策的不斷深入，士兵個(gè)體戰(zhàn)斗力得到提升，幾千人，上萬人的戰(zhàn)陣研究也基本取得成效。但京軍大規(guī)模的軍團(tuán)戰(zhàn)，一直都存在配合問題。

    十萬人，二十萬人，三十萬人的大軍團(tuán)戰(zhàn)法，完全不同于幾千人、幾萬人的戰(zhàn)法。

    徐輝祖沒有指揮大軍團(tuán)作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，茹瑺也沒有，只靠著紙上談兵，靠著祖輩的經(jīng)驗(yàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

    所以，朱允炆需要朱棣，需要久經(jīng)戰(zhàn)場，又擅長指揮大軍團(tuán)作戰(zhàn)的朱棣作為京營改制的主刀人！

    第八十九章 蘇州名士的政治目光

    蘇州知府姚善辦完公務(wù)，換了常服，手持一卷書，便走入了文廟學(xué)宮。

    在明倫堂院庭中，王賓、韓奕、俞貞木、錢芹四人正圍在一起對論著，王賓一抬頭，看到了姚善，便微微一笑，止住了對論，拱手道：“克一兄來了。”

    其他人紛紛側(cè)身行禮。