后來明朝洪武元年，朱元璋頒布一系列法令，鼓勵(lì)農(nóng)民復(fù)業(yè)歸耕，在土地所有問題上，直接規(guī)定，只要是你耕墾的、開墾的土地，那這些地都是你的，而且三年賦稅徭役全免。

    所以在明代初期，擁有土地的自耕農(nóng)是相當(dāng)多的。

    洪武三年，朱元璋設(shè)司農(nóng)司，“計(jì)民授田”，分配了部分土地給農(nóng)民，洪武二十七年，鼓勵(lì)開荒，給予其牛、農(nóng)具……

    但朱元璋沒有遏制土地兼并，他默許兼并，默許土地集中起來，其分封藩王，這本身便附帶著分封土地，加上明代初期的藩王，大部分都帶著“野心”，多占幾百萬畝地也很正常。

    一些藩王甚至直接將所在城池當(dāng)成了自己家，整個(gè)城的大部分，都成了王府產(chǎn)業(yè)，城都能占，占個(gè)地算什么……

    朱允炆知道明代中后期的土地兼并有多厲害，所以推出了“遏兼并國(guó)策”，然而，這條國(guó)策也有漏洞，那就是允許“合法”買賣。

    雖然設(shè)置了農(nóng)稅司，把關(guān)買賣環(huán)節(jié)，但人家你情我愿的事，朝廷實(shí)在是管不住，所以導(dǎo)致了一個(gè)現(xiàn)象：

    “遏兼并國(guó)策”提高了交易成本，但卻沒有解決土地兼并的問題。

    自從杭州知府虞謙上奏以來，朱允炆都在苦思冥想，尋找破解之法，而五年基建規(guī)劃，也是朱允炆破局土地兼并的一條方略。

    第二百四十三章 有人背著朝廷賣鹽

    修路與土地兼并，似乎并不存在關(guān)系，但在國(guó)家事務(wù)中，很多事情并不是孤立看待的，而是從整體來看待。

    朱允炆很清楚，以私有制的“慣性”與支持力量來看，強(qiáng)行推動(dòng)土地國(guó)有化，那是完全不現(xiàn)實(shí)的，也會(huì)出大問題的，說不定大明王朝就會(huì)“二世而亡”。

    解決土地兼并的方法有很多，古人也給了很多經(jīng)驗(yàn)，比如“限圈”、“征沒”等，但處罰措施跟不上，導(dǎo)致很多法令形如虛設(shè)。

    朱允炆解決土地兼并的邏輯就一條：

    推出大明土地管理法。

    藩王、士紳、佛寺、道觀等不是有錢買地嗎？

    朝廷允許你們合法買賣，但需要記住一點(diǎn)，朝廷土地法規(guī)定，不允許荒廢田地，一旦荒廢田地，朝廷有權(quán)罰沒其荒廢田地。

    這一條規(guī)定也不是朱允炆的獨(dú)創(chuàng)，漢朝時(shí)期，有《四時(shí)月令詔條》，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需遵循時(shí)節(jié)，該種什么種什么，不允許你過時(shí)不種，如果不種地，荒廢了，那是要被處罰的。

    王莽改制時(shí)，提出“凡田不耕為不殖，出三夫之稅；民浮游無事，出夫布一匹”等，直接說明了，你的地你不種，要懲罰三倍的稅。

    尤其是隋唐時(shí)期，其采取的是均田制，國(guó)家對(duì)于田產(chǎn)的控制力度很高，別以為給你分了地，你就能隨便種黃瓜了，朝廷讓你種什么，你就種什么。

    比如唐代，要求“諸戶內(nèi)永業(yè)田，每畝課種桑五十根以上，榆、棗各十根以上，三年種畢?！?/br>
    明太祖朱元璋也干涉田產(chǎn)使用問題，直接要求：

    凡民田五畝至十畝者，栽桑、麻、木棉各半畝，十畝以上倍之……

    所以朱允炆提出“荒廢土地收回朝廷”的法令，也并不會(huì)顯得突兀，其面臨的朝堂阻力也很低。

    士紳買來田產(chǎn)，不就是為了種地賺錢的，誰會(huì)荒廢掉，哪怕是朝廷頒布這樣的法令，他們也會(huì)一笑置之，甚至還會(huì)說一句：

    多余！

    但他們不了解的是，朱允炆要下的是一盤大棋。

    雖他們土地兼并，隨他們?cè)趺促I地，朝廷不管了，放開了讓他們買去，反正朝廷每一筆交易都會(huì)收稅，該收的賦稅，也少不了一分。

    這些人手中的地多了，又不能荒廢，只能找人種地，找誰？

    除了失去土地的農(nóng)民，還能有誰給他們種地？

    佃農(nóng)便會(huì)成為這些地主不可缺少的耕種力量。

    可如果，朱允炆推動(dòng)的是五年大規(guī)模基建工程，將這些失去土地的農(nóng)民都招入到基建之中，那地主拿什么耕地去？

    總不能自己天天下地干活吧？

    就靠著手里的幾個(gè)伙計(jì)，想要照料幾千畝地，純碎是癡人說夢(mèng)。

    一旦沒有佃農(nóng)，地主手中的田地就必然荒廢，到時(shí)候朝廷就可以順理成章地拿走他們的田產(chǎn)，然后將這些田產(chǎn)，再讓農(nóng)民花錢買回去，事情不就解決了？

    你們給地主干農(nóng)活一年能落多少銀子？

    五兩？

    三兩？

    沒有一文錢？

    現(xiàn)在朝廷每個(gè)月就給你二兩，來修路，干不干？

    朱允炆準(zhǔn)備坐看土地兼并，然后引流失去土地的農(nóng)民外出“打工”，然后等著吃掉太多土地的地主被撐死，不得不吐出來田產(chǎn)。

    地主無法與朝廷競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樗麄儾豢赡芙o佃農(nóng)一年二十四兩銀子。

    很多人認(rèn)為一年二十四兩銀子太多，不切實(shí)際，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已是偏低，一個(gè)月二兩銀子，一天合六十六文錢，你能說多？

    要知道前宋去飯店跑堂，一天都能有一百二十至一百五十文錢，雖然明初不如前宋繁華，但也不至于窮困到一天合不到六十六文錢。

    但地主擅長(zhǎng)剝削，恨不得將農(nóng)民手中所有的一切都拿走，一年二十四兩銀子，那他們買下田地的價(jià)值就蕩然無存。

    花二十幾兩銀子雇傭農(nóng)民干活，沒利可圖啊，沒有利益，誰還兼并土地？

    而且荒廢之后，朝廷會(huì)拿走，這簡(jiǎn)直是虧本的買賣……

    朱允炆將自己的考慮告訴了解縉、黃子澄等人，嚴(yán)肅地說道：“朝廷以農(nóng)為本，絕不能允許任何藩王、士紳、寺院、道觀，一切人員，閑置與荒蕪耕地?！?/br>
    黃子澄作為戶部尚書，對(duì)于這一點(diǎn)極為認(rèn)可，表態(tài)道：“田地就應(yīng)該有產(chǎn)出，而不應(yīng)該荒廢，若荒廢了，收回朝廷，另做分配，也是理所當(dāng)然的事。”

    “皇上，雖說如此，但臣以為，應(yīng)朝議清楚，什么是荒廢，荒廢朝廷會(huì)收回田產(chǎn)，若有天災(zāi)，如何處置，形成法令，應(yīng)詳實(shí)可行。”

    張紞提議道。

    朱允炆微微點(diǎn)頭，吩咐道：“朕的意見是，一年內(nèi)可用而不用作耕種的的，給予警告，超出一年，朝廷按畝產(chǎn)征收五至十倍荒蕪費(fèi)，累積兩年不用的，則朝廷給予收回。具體細(xì)節(jié)，可由內(nèi)閣、戶部、都察院等先形成文書，改日朝議?！?/br>
    解縉、黃子澄等人贊同，轉(zhuǎn)過土地問題之后，幾人又議論起五年基建規(guī)劃，直至午時(shí)，方才退去。

    大寧府外，向北三十里。

    原本寂靜的道路上，突然傳出了一陣急促的馬蹄聲，隨后，如雷而動(dòng)的馬蹄聲踏破了林間的寂靜。

    商人衛(wèi)賓聽到動(dòng)靜后，連忙轉(zhuǎn)身，看了一眼身后的三輛馬車，三十輛手推車，對(duì)驚慌的五十余人喊道：“有騎兵，快，快避開，躲到林子里去?！?/br>
    商隊(duì)連忙將車馬推向路邊樹林，可從路上轉(zhuǎn)到山林如何容易，加上慌亂，一些推車翻倒在地，一個(gè)個(gè)麻袋砸在了路上。

    就在商人招呼人快走的時(shí)候，幾匹馬由遠(yuǎn)而近。

    “吁！”

    寧王朱權(quán)看著前方有人，連忙拉住了馬韁繩，身旁的護(hù)衛(wèi)克山、經(jīng)歷劉長(zhǎng)閣也紛紛勒住馬匹，身后數(shù)十騎兵紛紛停了下來，而在更身后，一大隊(duì)騎兵正在接近。

    “王爺，好像是商人。”

    克山看了一眼，稟告道。

    朱權(quán)皺眉道：“商人？既然是商人，那就不要管他們了，讓他們讓開道路，莫要耽誤我們回大寧?！?/br>
    “遵命?！?/br>
    克山驅(qū)馬向前，喊道：“讓開道路，后面騎兵大隊(duì)馬上就到，不可阻礙?！?/br>
    “等一等?！?/br>
    劉長(zhǎng)閣突然喊道。

    克山回過頭，看著劉長(zhǎng)閣，朱權(quán)也有些疑惑，問道：“劉大人，你這是何意？”

    劉長(zhǎng)閣指了指躲在林里的商人，問道：“王爺，為何這里會(huì)有商人？”

    朱權(quán)淡然一笑，解釋道：“朝廷為了邊關(guān)補(bǔ)給，鼓勵(lì)商人向邊地運(yùn)輸糧食，在商人運(yùn)抵糧食之后，邊關(guān)開具證明，其可返回地方領(lǐng)取鹽引，以發(fā)賣鹽為營(yíng)生，這一點(diǎn)，劉大人應(yīng)該清楚才是?！?/br>
    劉長(zhǎng)閣微微搖了搖頭，道：“這一點(diǎn)劉某自然知曉。只是王爺，這里位于大寧府以北，他們運(yùn)糧，最多到大寧即可，為何還要向北？再向北，可就是泰寧衛(wèi)了。”

    “哦，如此說，還有些蹊蹺?！敝鞕?quán)看向林間，緩緩說道：“既然如此，那就問上兩句吧，看看他們是不是走錯(cuò)了路?！?/br>
    劉長(zhǎng)閣瞇著眼，搖頭道：“絕不可能，這一條路只能從大寧來。王爺，劉某想要親自問詢?！?/br>
    “沒這個(gè)必要吧？眼下時(shí)辰不早，我們需要趕在天黑之前入城，可耽誤不起?！?/br>
    朱權(quán)不情愿地說道。

    劉長(zhǎng)閣見朱權(quán)不允，心頭疑惑更甚，道：“他們這些商人明顯是畏懼我們，若是正經(jīng)商人，走關(guān)北地并無不可，為何要如此倉皇，躲至樹林之中？看這路上貨物丟棄，倒像是心虛恐慌所留，既有疑問，就不能不查明，還望王爺海涵。”

    “好吧?！?/br>
    朱權(quán)無奈地點(diǎn)頭，然后對(duì)克山道：“帶人將所有商人都拉到路上來，讓劉大人問話?！?/br>
    克山答應(yīng)一聲，手臂揮舞，便有騎兵沖入樹林，將躲避的商人驅(qū)趕至路上。

    “你們是何人？”

    劉長(zhǎng)閣問道。

    衛(wèi)賓哆嗦地看著眼前之人，道：“回大人話，我們是北平商人，準(zhǔn)備趁著冬日來之前，前往泰寧衛(wèi)看看能不能交易一些牛馬，也好趕至關(guān)內(nèi)販賣?！?/br>
    “既是商人，那你們所帶的是什么貨？”

    劉長(zhǎng)閣追問道，驅(qū)馬走向馬車。

    “是一些豆料、蕎麥，馬匹飼料而已?！?/br>
    衛(wèi)賓努力維持正常，說道。

    劉長(zhǎng)閣下馬，伸手抓了抓馬車上的麻袋，里面倒真的是豆類，向泰寧衛(wèi)等地販賣馬匹飼料，算不得什么大錯(cuò)。

    畢竟朵顏三衛(wèi)臣服于大明，一些無傷大雅的交易還是允許存在的。

    劉長(zhǎng)閣接連摸了幾個(gè)麻袋，都沒發(fā)現(xiàn)異常，便轉(zhuǎn)身上馬，準(zhǔn)備與寧王離開，余光一瞥，看到一個(gè)伙計(jì)嘴角露出了一抹笑意，目光還看了一眼前面馬車上的麻袋。

    一絲疑惑浮上心頭，劉長(zhǎng)閣下馬，抽出腰刀，不等衛(wèi)賓等人阻攔，便刺入了麻袋之中，猛地一劃，黃色的大豆嘩啦啦流淌而出。

    “劉大人，夠了吧？”

    朱權(quán)騎著馬過來，看著這一幕不由皺眉道。

    劉長(zhǎng)閣微微搖了搖頭，對(duì)朱權(quán)道：“這些人一個(gè)都不能放走！”

    朱權(quán)不解地看著劉長(zhǎng)閣，劉長(zhǎng)閣猛地拔出腰刀，看著刀鋒之上的白色粉末，說道：“王爺，有人瞞著朝廷，私自給泰寧衛(wèi)提供食鹽??！”

    “這？”

    朱權(quán)吃了一驚，連忙下馬，撕開麻袋，一開里面，竟還有一個(gè)小麻袋，而里面裝著的，正是食鹽。

    “都給我抓起來，一個(gè)都不能放跑！”