孔訥有些為難，問道：“若百姓怠工，不愿出力，又當(dāng)如何？”

    馬不用鞭子，跑不快。

    人不用鞭子，他容易偷懶。

    有時(shí)候打人是不對(duì)，但確實(shí)是保證工期的重要手段。

    無論是邊關(guān)城池、長城，還是南京城，中都鳳陽城，每一項(xiàng)工程里，都有被打死的人。

    沒這些辛酸，也出不了孟美女哭長城的事。

    不過現(xiàn)實(shí)中，絕對(duì)不止是孟美女一個(gè)人哭過，估計(jì)還有趙錢孫李，周吳鄭王等等……

    宋禮聽聞之后笑了起來，這輕松的一幕讓所有人有些疑惑。

    孔訥更是狐疑，不解宋禮是什么意思。

    宋禮起身，對(duì)眾人說道：“對(duì)于此事，皇上已給過批示。按照皇上安排，此番疏浚會(huì)通河，工部與諸衙、地方官吏，只負(fù)責(zé)人員調(diào)配、物資保障，提出疏浚要求，檢驗(yàn)疏浚成果，而施工之權(quán)完全下放給匠人與民工，讓匠人與民工自主決定施工時(shí)間、進(jìn)度。”

    眾人驚呼：“什么？”

    施工之權(quán)給匠人與民工，自己監(jiān)督自己？

    皇上瘋了……

    陳瑛當(dāng)即反對(duì)；“這可使不得，萬一匠人與民工借此偷懶，日日怠工，耽誤了會(huì)通河疏浚大事，誰能承擔(dān)這個(gè)責(zé)任？”

    周德也附和道：“若施工之事聽任民工與匠人自決，一旦他們聚集鬧事，豈不是危險(xiǎn)？應(yīng)強(qiáng)令官吏統(tǒng)管，嚴(yán)厲監(jiān)督，絕不可松懈！”

    宋禮清楚眾人的反對(duì)意見，但問題是，你可以盡情的反對(duì)，只是，你反對(duì)再多也不算數(shù)……

    “我再強(qiáng)調(diào)下，這件事為皇上欽命而定，我等只能遵旨行事。若真有心提議，大可擬寫奏章遞送京師。”宋禮以銳利的目光掃過眾人，解釋道：“最初時(shí)，我也與你們一樣反對(duì)此舉，只不過我被說服了?！?/br>
    孔訥帶著疑惑追問道：“宋大人，不知這其中發(fā)生了什么？”

    按孔訥的認(rèn)識(shí)，宋禮是一個(gè)很有主見與底線的人，他并不會(huì)過于屈從于朝廷旨意，既然他點(diǎn)了頭，想必其中定有緣由。

    宋禮詢問道：“諸位之中有些是自京師而來，有些未至京師，但想必也知曉混凝土道路修筑一事吧？”

    眾人紛紛點(diǎn)頭。

    如今大明進(jìn)行的幾項(xiàng)大工程，除了移民、會(huì)通河、報(bào)恩寺與英烈碑外，就是這混凝土道路了，聽聞耗資不小，規(guī)模很大。

    陳瑛詢問道：“這與混凝土道路有何關(guān)系？”

    宋禮淡然一笑，端坐著品了品茶，見茶已涼，便皺了皺眉，擱在小桌上，道：“諸位恐怕不知道，混凝土道路施工并無監(jiān)工，施工之事，全憑民工做主，也就是自懷遠(yuǎn)遷移過去的難民，他們只需要按照朝廷給出的路線，修筑好混凝土道路即可，工部只負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量的檢查，并不會(huì)干涉其如何施工，何日施工，何時(shí)施工。”

    “他們?cè)谛拗炷恋缆窌r(shí)，允許有人缺工，也允許偶爾休息，按道理來說，他們的進(jìn)度應(yīng)是很慢，可事實(shí)不盡然。工部給出一月不低于十里的工期，可他們就是以這種看似慢悠悠的方式，硬生生二十三日，實(shí)現(xiàn)了工部給出的目標(biāo)?！?/br>
    “皇上告訴我，百姓是有覺悟的，沒有監(jiān)工，他們每個(gè)人都是監(jiān)工。若有了監(jiān)工，反而他們不自然，時(shí)不時(shí)會(huì)使不出力氣。朝廷只需給出工期、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)，做好檢查，至于他們?nèi)绾瓮瓿?，怎么完成，過程如何，又何必在意？”

    “我自不敢相信，親自去了工地，去看那些民工，他們才是真正的在干工，每個(gè)人有自己的位置，有自己的任務(wù)，彼此配合默契，分工協(xié)作，個(gè)人只負(fù)責(zé)好自己的任務(wù)，一旦出了差池，也不需官員來懲罰，工頭會(huì)當(dāng)著所有人的面，將工記好，該滿一個(gè)工的，記一個(gè)工，該是半個(gè)工的，則是半個(gè)工……”

    “每個(gè)月結(jié)算錢鈔，按工來發(fā)放。絕不拖延，也不短缺，賬目清晰，一目了然。我問工頭，為何沒有人監(jiān)工，大家還拼了命的做工。你們猜，他們?cè)趺凑f？”

    眾人皆是搖頭，一臉迷茫。

    宋禮想起當(dāng)時(shí)的情景，不由地擦了擦臉，道：“那工頭朝地上吐了一口吐沫，問我和婆娘辦事的時(shí)候那么賣力，可有監(jiān)工在場？”

    眾人頓時(shí)笑開，就連古板的宋訥也忍不住嘴角抖了抖。

    粗人就是粗鄙！

    宋禮擺了擺手，告訴眾人：“后來我想清楚了，人是有欲望的，百姓的欲望很簡單，那就是賺錢，過好日子，照顧好父母妻兒。沒有監(jiān)工，他們也需要賺錢養(yǎng)家糊口，既然如此，為何不能將施工之權(quán)下放給百姓？”

    陳瑛皺眉思索著宋禮的話，發(fā)現(xiàn)確實(shí)是有道理的。

    只要朝廷這邊把控好疏浚方案，檢查好疏浚成果，中間環(huán)節(jié)確實(shí)是不需要計(jì)較太多。

    只不過，若事情不如宋禮所想的那樣，百姓不勤奮，反而懈怠了，每日混日子領(lǐng)銀錢，拖延的日子越長，對(duì)他們豈不是越有利？

    不等陳瑛等人提出想法，宋禮便說道：“混凝土道路工地上還有另一條規(guī)制，名為績效制度，據(jù)說是皇上親自設(shè)置，具體是，若超出工期完工，則按超期天數(shù)，扣罰不等錢鈔。即規(guī)定工期內(nèi)正好完工，工頭與民工額外獎(jiǎng)勵(lì)五百文錢鈔。若提前完成，按提前天數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)不等錢鈔，還獎(jiǎng)勵(lì)布匹、豬rou、米油等物……”

    “這……”

    陳瑛瞪大眼，這待遇是不是有點(diǎn)太好了，朝廷這簡直是亂花錢啊……

    宋禮從袖子里拿出了一個(gè)賬本，道：“在京師時(shí)，我曾計(jì)算過朝廷這種情況的花銷，驚奇地發(fā)現(xiàn)，朝廷每一里混凝土的耗費(fèi)不僅沒有增加，反而還降低了兩成。原因就在于工期縮短了，朝廷不過是將縮短工期所節(jié)省的銀錢，以績效的方式發(fā)放給了民工。諸位認(rèn)為，會(huì)通河疏浚需要幾年？”

    宋訥皺眉道：“六至七年！”

    陳瑛微微點(diǎn)頭，肅然道：“最少六年?！?/br>
    宋禮搖了搖頭，起身環(huán)顧，自信地說道：“若下放施工之權(quán)于民工、匠人，引入績效制度，我可以向諸位保證，四年，四年期滿，會(huì)通河必通！”

    第三百八十九章 殺首惡，懲脅從

    四年時(shí)間！

    在場之人無不驚愕，按察使陳瑛更是連連搖頭，就連耿炳文也認(rèn)為宋禮夸大其詞。

    孔訥嘴唇有些干，凝眸盯著宋禮，嘴角微動(dòng)：“宋大人莫不是開玩笑？會(huì)通河河道可是有四百五十余里，雖只有三分之一淤塞，但須知其他河道也需拓寬挖深，況百余里河道沒有舊道，人工開鑿必是耗時(shí)耗力，四年實(shí)屬太短！”

    兗州知府鄭剛有些按捺不住，會(huì)通河主要施工地界那就是在兗州府內(nèi)，若過于追求工程進(jìn)度，而沒有考慮實(shí)際，到時(shí)候很可能會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：

    朝廷催工部，工部催兗州府，兗州府催匠人與民工，那匠人與民工催誰去？

    他們只能加班加點(diǎn)，日夜趕工，這個(gè)過程很可能會(huì)累死人，引發(fā)sao亂。

    到那時(shí)，第一個(gè)倒霉的還是兗州官吏。

    六年縮短至四年，這太冒進(jìn)了。

    鄭剛起身，嚴(yán)肅地看著宋禮，問道：“大人可考慮到長、短工問題？”

    事實(shí)上，古代修河絕不像是電視劇里演的，幾十萬人常年累用都在河里玩泥巴，統(tǒng)治者也都不是蠢貨，知道春天需要種莊稼，夏天與秋天也有農(nóng)忙的時(shí)候，所以修繕河堤之類的活，通常安排在秋收之后，特別是冬季，更是百姓服徭役最頻繁的時(shí)候，加上冬日是枯水期，更適合這項(xiàng)工作。

    天寒地凍？

    把表層的土挖掉，不就好了。

    不過尋常年景，多是小規(guī)模的徭役，比如縣城拉幾百人弄個(gè)水池，州府湊千把人挖個(gè)溝。像是幾十萬規(guī)模的民工修河，在明初還是頭一次。

    而朝廷為了不耽誤農(nóng)事，同時(shí)保障會(huì)通河疏浚進(jìn)度，在民工征調(diào)上，采取的是長、短工結(jié)合的方式，合計(jì)六萬長工，二十四萬短工。

    而這些短工到了夏收、秋收的時(shí)候，是需要回家里務(wù)農(nóng)的。

    由此來算，每一年都有幾個(gè)月的時(shí)間，只有六萬民工在疏浚會(huì)通河。就算是短工中留下一批人，最多也只有十幾萬人。

    人少，工程進(jìn)度自然會(huì)放慢。

    宋禮面對(duì)鄭剛的詢問，嚴(yán)肅地回答：“自然考慮過，四年，若不能暢通南北，我宋禮辭官！”

    話說到這個(gè)份上，其他人就不好再爭論。

    宋禮賭上了自己的官途與命運(yùn)，作為第一負(fù)責(zé)人，他清楚擔(dān)子有多重，也清楚問題有多難，但他依舊愿意相信所謂的“績效制度”，放權(quán)匠人與民工，那大家還能說什么？

    陳瑛沉思良久，終表態(tài)：“好，若是如此，還需要制定周詳?shù)氖┕び?jì)劃?！?/br>
    宋禮不慌不忙，抬了抬手，身后的藺芳便取來一個(gè)長卷軸，與知府屬官一起展開。

    卷軸最上側(cè)，寫得是：會(huì)通河四年規(guī)劃。

    而在其下，則是每一年的規(guī)劃，整個(gè)工程分三步走，基本的策略是先啃硬骨頭，開鑿河道，再疏浚可利用舊的河道，最后再拓寬南北河道。

    整個(gè)規(guī)劃之周密，安排之明確，令人驚嘆不已。

    宋禮看著這一份規(guī)劃，也不由得感嘆。這種規(guī)劃的思維與方式，是以混凝土基建的五年規(guī)劃為藍(lán)本，幾經(jīng)修改才形成的。

    可朱允炆的評(píng)價(jià)只是：

    差強(qiáng)人意。

    這只能算是一個(gè)合格的評(píng)價(jià)，不過宋禮也清楚，相對(duì)于混凝土基建五年規(guī)劃，自己的這點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)在是有些小巫見大巫。

    “諸位，四年規(guī)劃，今年為首年，先期以開鑿新河道為主……”

    宋禮開始介紹起來，炯炯的目光中滿是期待。

    任城會(huì)議可以說是確定了會(huì)通河疏浚工程的施工方式、進(jìn)度安排、人工調(diào)配、物資調(diào)運(yùn)、相關(guān)職能……奠定了整個(gè)工程的成功基調(diào)。

    長達(dá)四年的會(huì)通河疏浚工程，也自今日正式拉開帷幕。

    自此之后，無論是山東布政使司、按察使司，還是兗州府官吏，魯王府、衍圣公府人員、都派遣了精干人員入駐河堤。

    而績效制度的出現(xiàn)，徹底激發(fā)了百姓與匠人的熱情。

    他們不懂得什么是績效，但可以聽明白，官府不管你們?cè)趺锤苫睿枰銈儼鸦罡珊?，只要又好又快，就有更多的錢拿。

    百姓與匠人自發(fā)地推舉出工頭，實(shí)在沒有人識(shí)字的，則可以找官府之人當(dāng)記工之人，每日對(duì)賬，每月現(xiàn)場發(fā)錢鈔。

    考慮到這些人一直在干活，錢放放哪里都不安全，工部又說服朝廷，沿河堤設(shè)置了數(shù)十座小型的臨時(shí)性質(zhì)的皇家中央錢莊。

    百姓完全可以將錢鈔存入到錢莊之中，即可以委托錢莊將錢送至家人手中，也可以待離開時(shí)一次取出，帶錢回家。

    而皇家中央錢莊是以皇室的聲譽(yù)為保障的，百姓不相信官府，但相信皇上。

    樸素的百姓認(rèn)為，現(xiàn)在將錢放在錢莊，那就是把錢放在了皇上的錢庫里，安全自不成問題。

    京師。

    朱允炆看著宋禮的奏折，眉頭微皺。

    工部尚書鄭賜、刑部尚書暴昭瞇著眼等待著朱允炆發(fā)話。

    朱允炆審視著一串名單，仔細(xì)數(shù)了數(shù)，竟有二十三人之多，不由嘆息：“這會(huì)通河之初就有如此之多的貪腐之人，若不下重手，怕會(huì)失了人心，縱容了惡行?！?/br>
    暴昭附和：“臣認(rèn)為此事不能以尋常待之，應(yīng)處以極刑，威懾貪官！”

    朱允炆也知道，無論是按照嚴(yán)苛的《大明律》還是翻看《大誥》中的案例，這些貪官都沒活路了。

    從個(gè)人情感上，朱允炆也希望將這些貪官千刀萬剮，凌遲處死。

    可是，這貪了幾兩、十幾兩銀子就丟了性命，是不是有些太嚴(yán)重了？

    擱在后世，十兩銀子最多也就七八千塊錢，肯定不會(huì)破萬，也沒聽說哪個(gè)司法機(jī)關(guān)因?yàn)檫@點(diǎn)貪污給定個(gè)死罪的，相反，一些貪污了幾百億的家伙，也不過才幾十年的刑期。

    雖然大明不需要講那么多“法治”與“人性”，但多多少少是二十幾條人命，身后是二十幾個(gè)家庭。

    血性一點(diǎn)，熱血一點(diǎn)，把人干死很容易，只需要一句話的事。

    可這樣做的結(jié)果，真的好嗎？