南寨鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作拉開了，這是貫徹和落實中央和省、市政府關(guān)于深化農(nóng)村稅費改革要求的具體體現(xiàn)，也是國家實行一免一補政策后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重新布局和調(diào)整。當(dāng)然，深化農(nóng)村稅費改革和加強基層民主政治建設(shè)的要求，就是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，加強農(nóng)村一線工作，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，合理設(shè)置機構(gòu)和配備人員，探索建立符合基層政權(quán)特點的行政管理體制和運行體制，調(diào)動各類人員的積極性，使其各盡其能，各得其所，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

    對待這個問題，馬來書記是清楚的，特別是像南寨這樣的鄉(xiāng)，因了政府職能的轉(zhuǎn)變，一些干部及工作人員認識變得模糊起來，尤其是對農(nóng)村一線的工作，不知道干什么，好像只是除了從前的催糧要款外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的管理已經(jīng)談不上了。所以，馬來書記認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是非常及時的，也是非常必要的。于是，他召開了南寨鄉(xiāng)黨委、政府的班子會議，學(xué)習(xí)了縣委、縣政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見，明確了改革的目的、任務(wù)及遵循的原則，宣布了機改領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，責(zé)成鄉(xiāng)人大主席趙甫起草南寨鄉(xiāng)黨政機構(gòu)設(shè)置及人員編制的意見。最后，還強調(diào)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是把精力放在促進經(jīng)濟發(fā)展、強化社會管理和公共服務(wù)上來。在管理方式上，實現(xiàn)由計劃指令向市場引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，由行政命令向說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變。著力抓好農(nóng)村市場體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供政策服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)和科技信息服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府?！?/br>
    一個星期后，黨政機構(gòu)設(shè)置及人員編制、事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置及人員編制的意見拿出來了，并得到了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的一致同意。當(dāng)然，按照人口、面積、財政收入等因素，南寨鄉(xiāng)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政編制總額為8名，事業(yè)單位編制總數(shù)為9名。黨政機構(gòu)進行綜合設(shè)置。綜合設(shè)置的辦事機構(gòu)有：黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會管理辦公室和財政所。各辦所根據(jù)職責(zé)任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的崗位或職位。黨政辦公室（增掛信訪辦公室牌子），主要承擔(dān)黨委、人大、政府以及共青團、婦聯(lián)和人民群眾來信來訪的各項日常工作，負責(zé)黨團組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，抓好國防教育、兵役、預(yù)備役、民兵等工作，組織協(xié)調(diào)各項中心工作。經(jīng)濟發(fā)展辦公室主要承擔(dān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧開發(fā)、統(tǒng)計和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防汛抗旱、動植物檢疫等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的工作。社會管理辦公室（增掛綜治辦牌子、民政辦牌子），主要承擔(dān)人口和計劃生育、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、交通、民政優(yōu)撫、民間組織管理、社區(qū)管理、民族宗教、社會治安綜合治理、公共安全、維護社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、勞動和社會保障、科教文衛(wèi)等工作，協(xié)調(diào)與社會事務(wù)相關(guān)的工作。財政所主要承擔(dān)財政性資金管理，各項農(nóng)民補貼核算兌付、農(nóng)村社會保障資金及村級資金的專戶存儲核撥、基金會清欠、國有資產(chǎn)管理和耕地占用稅、契稅征收等職能。事業(yè)單位設(shè)置為三站一所一中心，具體是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)所（增掛鄉(xiāng)村財務(wù)管理中心牌子）、計劃生育技術(shù)服務(wù)站、文化廣電衛(wèi)生服務(wù)站、林業(yè)水利水保服務(wù)站。同時，理順派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，臨時人員的清退等。

    兩個星期后，機改的方案報經(jīng)縣委、縣政府同意批了下來。

    也就在這個時候，南寨鄉(xiāng)政府的干部們坐不住了，他們仨人一堆，五人一群地議論起來，有的干脆到了馬來書記的辦公室，打聽下一步的搞法，特別是人員的分流情況。因為，政府機構(gòu)的重新設(shè)置及定崗定員，人人都面臨著新的選擇和被選擇。

    民政辦公室里更是輿論嘩然。一個同志說：“這下有個看頭了，我們都有可能被分流了。”另一個同志說：“分流不分流沒啥關(guān)系，關(guān)鍵是看把人能否用到地方上。再說，鄉(xiāng)上的事把人都干煩了，只要發(fā)全工資，我情愿離崗。”“話可不能那樣說，如果都像你一樣，政府的事還有人干么？”“干部多得是，關(guān)鍵是看咋用呢！用好了，心情舒暢了，啥事都好辦。”“機改就是解決這個問題的，特別是解決干部職工的思想觀念問題的，使其各盡所職，各盡其能，擔(dān)心分流是沒有必要的?！泵裾k主任聽了那兩位同志的爭論后說道。

    與此同時，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)們也在開著會議，他們進一步研究機改工作的貫徹實施情況，特別是一些細節(jié)，尤其是對富余人員如何安排的事宜。副書記孫皓說：“精減人員是大難題，也是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)們感到最頭痛的事情，用誰，不用誰，我們必須有一個標準，拿出一個辦法來。當(dāng)然，構(gòu)建和諧社會，我不主張硬性地辭退，更不主張亮誰的板，一句話，就是要讓同志心服口服，有個好心情。再者，老同志，有老同志的長處，他們對農(nóng)村工作熟悉，有豐富的工作經(jīng)驗，能打開工作的局面。所以，在定員之前，我們可以出臺好的政策，讓同志自己提出，自愿離崗，特別是那些年齡大的，離崗后，待遇一分不少?！薄斑@個觀點我同意，讓同志自己提，不要硬性地指名道姓地說要誰不要誰?！编l(xiāng)人大主席趙甫說。“如果沒人愿意離開呢？”副鄉(xiāng)長何愛民問?！鞍炎∵M人關(guān)，通過自然減員就可以解決?！备睍泴O皓說。就這樣，你一言我一語商討了半天。馬來書記最后說：“大家說得有道理，愛民同志給咱弄方案。明天召開全鄉(xiāng)干部會議，作個動員，看咋樣？”“同意，就這樣?！贝蠹耶惪谕暤乇砹藨B(tài)?！敖裉斓臅烷_到這里?！瘪R來書記向大家宣布了會議的結(jié)束。

    回到房子后，馬來書記一一掐算了全鄉(xiāng)的干部人數(shù)，覺得問題不是多大。他想，全鄉(xiāng)的干部總數(shù)是68個，按編制，多了10個，如果除去到齡的6個，僅僅只多4個。所以，他松了口氣，立即叫來了副鄉(xiāng)長何愛民?！皭勖?，不用搞那個方案了，咱們只多4個人，想想辦法就可以了?！焙螑勖衤牶?，感覺有道理，隨即表示贊同。

    于是，在召開了南寨鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作動員大會之后，黨政機構(gòu)設(shè)置和事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置很快到了位，鄉(xiāng)干部也得到了合理的安置，干部們的思想由此也變得積極了，能跟上形勢了，不再有取消農(nóng)業(yè)稅后的困惑和茫然。正如鄉(xiāng)黨政辦公室的劉全收主任說的那樣：“職能的轉(zhuǎn)變、觀念的更新是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變職能就是把管理變?yōu)榉?wù)?！鄙鐣芾磙k公室的***主任說：“現(xiàn)在我們鄉(xiāng)上的工作就是要抓好三件事，一是教育，二是社會治安和環(huán)境治理，三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)?！编l(xiāng)包片干部毛士仁說：“通過機構(gòu)改革，使我進一步明確了包村干部的職責(zé)，就是與村干部一起研究發(fā)展規(guī)劃，幫助跑一些鄉(xiāng)村建設(shè)或農(nóng)業(yè)建設(shè)上的項目，跟蹤了解莊稼長勢，提供市場信息，協(xié)調(diào)干部與農(nóng)民的關(guān)系，幫助調(diào)解鄰里糾紛?！保ㄎ赐甏m(xù)）