如果丞相的權(quán)力過小，那就要事事請(qǐng)示，這樣效率就一定會(huì)變慢，不利于國家政策的實(shí)行。

    相制正是因?yàn)榫饕蝗藷o法處理政務(wù)才出現(xiàn)的。”

    這么一算就非常的清晰，呂雉當(dāng)然清楚一刻鐘處理不了一件事，很多君主甚至一件事都要琢磨很久，大多數(shù)都按照慣例下面直接在做。

    “您說的是對(duì)的，政務(wù)的繁雜不是君主一人所能夠面對(duì)的，應(yīng)當(dāng)給予宰相足夠的權(quán)力。

    但是如何防止宰相篡權(quán)呢？”

    在春秋時(shí)期，宰相篡權(quán)奪取君主權(quán)力的可不僅僅是一家諸侯國。

    洛辰微微笑道：“國之大事，在戎在祀。

    國家真正的大事，不在于宰相所處理的俗務(wù)，而是祭祀和戰(zhàn)爭(zhēng)。

    政務(wù)是這世間最繁雜的事務(wù)，辰可以毫不客氣的說，有史以來八成左右的君主都沒有能力去處理。

    但是戰(zhàn)爭(zhēng)卻不一樣，這是一種極其重要，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)比政務(wù)要簡(jiǎn)單的事情，因?yàn)檐婈?duì)的本質(zhì)是威懾。

    政務(wù)需要一條條的政策，而軍隊(duì)只需要放在那里。

    君主有軍隊(duì)，宰相沒有軍隊(duì)，君主就安穩(wěn)了。

    始皇帝設(shè)置太尉，與丞相同級(jí)，作為武官的最高，但是又不常設(shè)。

    在辰看來這是沒有必要的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定皇帝為軍事方面的最高主官。

    即，不僅僅高級(jí)將領(lǐng)由皇帝任命，即便是中級(jí)將領(lǐng)同樣要經(jīng)過皇帝的親自任命，皇帝應(yīng)當(dāng)定期召見這些中級(jí)的將領(lǐng)。

    立下大功的將領(lǐng)則為他們佩相印，軼比丞相。

    畢竟能走到這一步的將領(lǐng)身上定然都有徹侯的爵位，只要君主愿意為他們加封，沒有人不愿意，從此他們就是您的近臣。

    而且您不需要擔(dān)心，即便是相權(quán)擴(kuò)大，終究有君臣之別，不可能超過君主，只要您控制著高級(jí)官員的任命，這只能是一種防止大漢出現(xiàn)昏庸之君的制度?！?/br>
    洛辰這番話進(jìn)言了三件相互聯(lián)系的事情，即加大宰相的政務(wù)權(quán)限，削弱外朝的軍隊(duì)人事權(quán)，武官的頂點(diǎn)是文職。

    呂雉自然聽懂了，洛辰對(duì)制度設(shè)計(jì)的核心就是“對(duì)朝堂強(qiáng)文抑武，對(duì)皇帝抑文強(qiáng)武，對(duì)宰相則控制其結(jié)黨營私的能力”。

    皇帝和宰相各司其職，這樣就可以讓朝廷順利的運(yùn)轉(zhuǎn)起來，不會(huì)因?yàn)榛实鄣南筩ao作對(duì)國家根基造成損壞。

    洛新望了自己的弟弟一眼，心知洛辰真正的目的就是擴(kuò)大相權(quán)，至于削減外朝軍權(quán)根本就是虛言，這玩意不是想削就能削的。

    洛氏一直以來都更加注重政務(wù)方面的人才，比如說文宣二公這樣的天才，像武公這樣的當(dāng)然評(píng)價(jià)也很高，但還是不如文宣二公。

    呂雉沉吟了片刻，說道：“朕以為丞相的權(quán)限的確是需要擴(kuò)大，現(xiàn)在天下疲敝，事務(wù)極其繁雜，理應(yīng)交予丞相足夠的權(quán)力。

    裁撤太尉同樣可以，但是大將軍應(yīng)當(dāng)保留，作為獎(jiǎng)賞，相印不可以輕易示于人，等到天下安定可以按照公子辰的方法嘗試。

    公子辰還請(qǐng)將官制一并道出，朕將會(huì)在過幾天的朝會(huì)上公布。

    朕攝政天下，是該有一番新的氣象。”

    洛辰講，呂雉和洛新聽，從午后一直說到晚間，即便中途不斷上水，洛辰還是口干舌燥。

    “朕今日聽君一言，大漢百年社稷安定。”

    殿門之前，呂雉感慨的對(duì)洛辰說著，“三日后的大朝會(huì)，您也來參加，天下人該見見您這位洛氏的俊杰?！?/br>
    ————

    皇權(quán)與相權(quán)的爭(zhēng)奪是世界古代政治永恒的主題，秦王朝實(shí)行了一種極端的、極其依賴君主個(gè)人能力的君主專制制度，在這種制度崩毀之后，漢王朝的官僚開始嘗試探索新的國家治理制度。

    在呂后攝政時(shí)期，一種維護(hù)中央集權(quán)，但卻迥異于秦王朝君主專制的制度出現(xiàn)了，這種制度直到現(xiàn)在還具有極其進(jìn)步的意見，在這套制度的支撐下，漢王朝得以快速的強(qiáng)盛起來，并延續(xù)了較長(zhǎng)的國祚。

    接下來筆者將會(huì)用大量的篇幅來介紹這套制度的核心?！稘h王朝興衰史》

    第285章 漢承周室，其命維新（一）

    未央宮，當(dāng)晨光照在這座巍峨的宮殿之上時(shí)，那種勃勃的生機(jī)，是難以明言的。

    宮殿的主人剛剛醒來，早已等待好的宮娥悄無聲息的一隊(duì)隊(duì)向?qū)媽m之中走進(jìn)。

    毋庸置疑，這里是天下的中心。

    本來在呂雉攝政之后，她是想要搬到劉邦曾經(jīng)居住的長(zhǎng)樂宮，以此彰顯自己的地位，但是最終被洛新勸阻了。

    “太后若是搬到長(zhǎng)樂宮去，天下人或許會(huì)以為您是先帝的繼承人，您又不是皇帝，這樣一來攝政的位置豈不是很尷尬嗎？

    況且您進(jìn)位攝政，已經(jīng)是天下最尊貴的人，群臣現(xiàn)在熟悉了到長(zhǎng)樂宮中聽政，日后自然會(huì)習(xí)慣到未央宮聽政。

    您無須依靠長(zhǎng)樂宮來震懾人心，未央宮會(huì)超越長(zhǎng)樂宮，成為天下的中心。

    況且，臣還請(qǐng)您多多關(guān)愛陛下，他是您唯一的兒子，長(zhǎng)樂宮是他的居所，您這樣直接占據(jù)，難道不是傷害母子之間感情的行為嗎？

    臣認(rèn)為這樣做是不妥的?！?/br>
    呂雉又是欣喜，又是羞愧，接受了洛新的勸說，于是繼續(xù)居住在未央宮。

    然后果然如同洛新所說的那樣，群臣很快就習(xí)慣了未央宮成為新的政治中心，長(zhǎng)樂宮則門可羅雀，基本上是洛新前往教導(dǎo)劉盈，不過成效并不大，劉盈和他的母親比起來，天賦差的不是一星半點(diǎn)。

    隨著鐘聲響起，大臣魚貫而入，走進(jìn)殿中，然后就見到一個(gè)頗為陌生的年輕面孔正端坐在殿中。

    雖然是第一次見到，但是眉心之間的那一道圣痕實(shí)在是過于暴露身份。

    略微低級(jí)一些的官員還在議論這位新出現(xiàn)的洛氏子身份，當(dāng)日參加過未央宮會(huì)議的一班重臣已經(jīng)猜到這位就是洛氏第五子了。

    而且看他的位置，這是已經(jīng)見過太后，而且太后對(duì)他的才能很滿意，眾人心中不由一凜。

    按照洛新所說，這是一位擅長(zhǎng)典章制度的洛氏子，任何制度的變革都會(huì)引起權(quán)力的變化，大丈夫不可一日無權(quán)，不由得眾人不慎重。

    呂雉帶著劉盈來到正殿之中，這種極為正式的朝會(huì)，群臣齊齊下拜道：“千秋萬歲，大漢萬年，太后萬安，陛下萬安?！?/br>
    呂雉與劉盈回拜，“眾卿安?！?/br>
    群臣三拜，攝政與天子一拜，這是從素王時(shí)期就傳下來的規(guī)矩，由洛亦在劉邦時(shí)代帶入漢王朝。

    先是洛新向太后，皇帝，群臣匯報(bào)這一段時(shí)間的工作。

    在洛陵前往草原重創(chuàng)匈奴，劉邦平定英布叛亂之后，大漢既無外患，又無內(nèi)憂，內(nèi)部各個(gè)諸侯王與漢廷關(guān)系親近，開國功臣集團(tuán)強(qiáng)勢(shì)的情況下，整個(gè)天下終于迎來了久違的和平，再也沒有戰(zhàn)事。

    “太后足不出房舍，而天下晏然?！?/br>
    洛新用一句稱贊作為匯報(bào)的結(jié)尾，然后回到坐席上，呂雉笑道：“東阿侯所言，眾卿都聽清了，可有所言？”

    能拿到這里說的，基本上都是處理妥帖的，漢初豪華的能臣集團(tuán)，處理這些事還算是手到擒來。

    呂雉見到?jīng)]人發(fā)言，決定開始拋出洛辰的獻(xiàn)策。

    “先帝創(chuàng)業(yè)十三年崩殂，朕攝大政，眼見天下失序，心憂不已。

    但是如今的大漢，有丞相左右尊卑不分，郡守國相上下不分，關(guān)中之郡，山東之國，輕重不分，朕要重新厘定上下，調(diào)和陰陽。

    這天下之間難道有主干不茁壯，卻枝繁葉茂的嗎？

    這天下之間難道有支流比大江大河還要充沛的嗎？

    想必是沒有的。

    天子是諸夏的共主，皇帝是大漢的主人，一切內(nèi)服王侯都從皇帝而出，一切外服王侯都向天子納貢。

    大漢承接了周的天命，素王曾經(jīng)說，周族雖然古老，但卻背負(fù)著革新的天命，現(xiàn)在的大漢同樣如此。

    邦周時(shí)，三公是如同公爵一樣尊貴的，位在眾多的姬姓宗親諸侯之上，大漢同樣應(yīng)當(dāng)如此。

    天子之位，至尊至貴，承天受命，是天下萬民之父，是諸夏共主。佐天子者，稱大丞相，位在內(nèi)外服諸王侯公卿百官之上，金印金綬，食萬五千石。

    佐皇帝者，稱丞相，位在諸王侯公卿百官之上，金印紫綬，食萬石。

    佐丞相者，御史大夫，同諸侯王及萬戶徹侯，位在徹侯百官之上，銀印紫綬。

    裁撤太尉，以大將軍為尊，位比御史大夫，銀印紫綬。

    九卿職能駁雜，多有推諉，天下疲憊，不可如此，朕之后會(huì)重新劃分，務(wù)必使權(quán)責(zé)清晰，同徹侯，銀印青綬。

    王國相銀印青綬，但位在九卿之下。

    兩千石郡守及郡國相，以郡守為尊?！?/br>
    一樁樁一件件，聽在大殿眾人耳中，只聽出了一件事，尊中央皇帝，貶地方諸王。

    這是要明確皇帝中心本位，皇帝和諸王是完全不一樣的，甚至就連輔佐皇帝的也要?jiǎng)龠^諸侯王。

    所有和皇帝有關(guān)的，都有明顯的升格，之后再也不會(huì)有誰更尊貴的爭(zhēng)論了。

    也許在普通人看來這只是一件非常小事，但實(shí)際上這卻是關(guān)系著一套政權(quán)是否高效的關(guān)鍵所在。

    如果高低不明，尊卑不清，權(quán)力相當(dāng)，最終出現(xiàn)的結(jié)果就是誰也不要想做成什么事情。

    一直會(huì)顯得無限的黨爭(zhēng)之中。

    洛辰所構(gòu)建的體系，完全是為了讓一個(gè)國家正向的前進(jìn)，要提高效率，但這套體系同樣有極大的問題。

    但在目前這個(gè)天下疲敝的狀況之中，要集合全天下的力量恢復(fù)生產(chǎn)，那么這種體系執(zhí)行效率高的體系就是必要的。

    況且洛辰所構(gòu)建并不是秦王朝那種三公九卿，兩者之間有著很大的區(qū)別，其中的精髓就在于九卿職責(zé)的劃分。

    而且洛辰還在官制之中再次將天子和皇帝這兩個(gè)概念分開，輔佐天子的，和輔佐皇帝的，是兩個(gè)不同的官職。

    現(xiàn)在的大漢還不夠強(qiáng)大，等到日后大漢像邦周那樣讓四方賓服的時(shí)候，這兩個(gè)官職所代表的意義才會(huì)完全的體現(xiàn)出來。

    為了那個(gè)夢(mèng)想之中的諸夏，從洛亦開始，到洛新，洛陵，一直到現(xiàn)在得了洛辰，都要努力。

    第286章 漢承周室，其命維新（二）

    即便是蕭何張良這樣的才智之士也不可能想到那么長(zhǎng)遠(yuǎn)，但是所有人都知道，朝廷的地位一旦提高，他們這些人的地位就會(huì)大大提高。

    一個(gè)千石的官員，一旦外放，甚至能夠擔(dān)任兩千石的國相，之后再轉(zhuǎn)任兩千石的郡守，最后回到長(zhǎng)安擔(dān)任九卿，這就是最完美的晉升流程。

    最妙的是，這些調(diào)整影響的是王國之內(nèi)的官員，而不是那些諸侯王。

    大丞相一看就不常設(shè)，對(duì)目前的大漢來說，天子和皇帝也還沒有徹底區(qū)分，位在諸侯王之上的只有丞相一個(gè)人。

    作為皇帝佐貳，丞相的地位本來就極高。

    除了趙王這種實(shí)權(quán)諸侯王之外，像是國力較弱的諸侯王，本就不敢得罪丞相。

    洛辰之所以這么搞，是因?yàn)樗垃F(xiàn)在這種貌似平靜的景象維持不了多久，當(dāng)初周王朝的時(shí)候，諸侯之間殺得昏天黑地，為什么呢？

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