資源分為政治資源，包括政治承諾、政治庇護(hù)，國(guó)家資源，即錢(qián)糧的支持，以及其他資源。

    第三，皇帝是否愿意作為主要的責(zé)任人來(lái)承擔(dān)失敗的責(zé)任。

    當(dāng)然，失敗之后沒(méi)有功績(jī)，所以這一項(xiàng)主要用來(lái)計(jì)算皇帝的支持程度。

    如果這三點(diǎn)全部為是，那皇帝就應(yīng)當(dāng)在這一項(xiàng)功績(jī)之中，占據(jù)主導(dǎo)的地位。

    漢武帝劉徹完全符合這三點(diǎn)，他擁有毫無(wú)爭(zhēng)議的大權(quán)，毫不避諱的向天下宣布自己的政策，然后堅(jiān)定的支持，從不動(dòng)搖，擊敗匈奴是他的功績(jī)，這不容置疑！——《漢王朝興衰史》

    第409章 建新郡

    洛無(wú)疾獻(xiàn)西域堪輿圖，進(jìn)而引發(fā)了劉徹對(duì)匈奴戰(zhàn)事的規(guī)劃變化，一直以來(lái)做事有些急切的皇帝，第一次決定要用數(shù)年的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

    這不是一場(chǎng)對(duì)匈奴的滅國(guó)戰(zhàn)，但是意義卻不下于滅國(guó)戰(zhàn)，因?yàn)榻財(cái)嗔宋饔?，就斷絕了匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，甚至鎖死了匈奴的力量上限。

    因?yàn)樾倥拖癜⑷瑳](méi)有自己的核心冶鐵技術(shù)，一旦不能從中亞獲得技術(shù)和武器，很快就會(huì)被擁有核心技術(shù)和全套產(chǎn)業(yè)鏈的大漢甩開(kāi)，進(jìn)而碾壓。

    劉徹緊緊地盯著那一份西域的堪輿圖，上面詳細(xì)的標(biāo)記了西域的地形和大致局勢(shì)，這才是他制定出這份計(jì)劃的主要原因。

    又望了一眼，劉徹說(shuō)道：“無(wú)雙侯，令尊雖然未曾出仕大漢，但繪制下這一份堪輿圖卻實(shí)在是功高。

    是諸夏開(kāi)疆的大功臣。

    朕讀書(shū)悟出了一個(gè)道理，臣子立下了功勞，該賞賜的賞賜，該贊揚(yáng)的贊揚(yáng)，如果有人立下大功卻得不到賞賜，誰(shuí)還會(huì)相信皇帝的承諾呢？

    若是日后大漢真能拿下西域，朕會(huì)在那里設(shè)置一個(gè)管理西域的機(jī)構(gòu)。

    素王說(shuō)國(guó)家最重要的是戰(zhàn)爭(zhēng)和祭祀，朕會(huì)以諸夏天子的身份，在那里為征討西域的將士們建立祭祠。

    不論是大漢的子民，還是昭公國(guó)、嶺南國(guó)的子民，或者日后的那些藩屬?lài)?guó)，只要能為諸夏立下功勞，朕獨(dú)愛(ài)如一，絕不偏私大漢而賤藩屬。

    朕承諾，會(huì)將令尊的神位放在其中，受到所有前往西域的諸夏子民祭拜，這是朕所能做的。”

    洛無(wú)疾聞言目光灼灼的望著劉徹，對(duì)眼前的這個(gè)皇帝升起了好感。

    從孝惠皇帝開(kāi)始，每一個(gè)君主都有著雙重身份，劉徹現(xiàn)在對(duì)諸夏天子的認(rèn)同感甚至比大漢皇帝還要高，因?yàn)樗F(xiàn)在想要做的事情，是將以素王信仰為首的先進(jìn)文明，推進(jìn)到草原、西域、嶺南，推進(jìn)到這些從前未曾達(dá)到過(guò)的地方。

    在這個(gè)過(guò)程中，大漢將會(huì)變的無(wú)比強(qiáng)大，大漢皇帝的威名自然會(huì)響徹寰宇。

    洛無(wú)疾微微躬身作揖道：“陛下，您會(huì)是個(gè)偉大的君主。”

    說(shuō)話(huà)之間，御史大夫公孫弘從殿外走進(jìn)。

    自賈誼不再擔(dān)任丞相以來(lái)，丞相之位就成了各方勢(shì)力角逐的要點(diǎn)，不僅僅是朝堂上的袞袞諸公，各個(gè)地方的實(shí)力派同樣在暗中發(fā)力，想要讓自己派系的領(lǐng)袖成為丞相。

    畢竟丞相的權(quán)力實(shí)在是太大了，真正的一人之下，萬(wàn)人之上，就連軍方第一人的大將軍也不如丞相的地位高。

    在這種氛圍之下，劉徹任命的三任丞相，屁股都沒(méi)坐熱乎就直接被人抓住小辮子趕下了臺(tái)，這讓劉徹有些惱怒，然后選擇了一個(gè)從山東而來(lái)的沒(méi)有背景的儒生擔(dān)任御史大夫代行丞相的職責(zé)，算是暫時(shí)將這股風(fēng)氣壓了下去。

    公孫弘進(jìn)入殿中行禮之后，就見(jiàn)到殿中眾人，然后心中就是一凜，心知不會(huì)是小事，果然剛剛坐下就聽(tīng)到皇帝說(shuō)道：“卿，自大將軍和冠軍侯、無(wú)雙侯橫掃河南地以來(lái)，想必朝野上下很是振奮，但僅僅振奮可不行。

    天下的土地是有限的，你不去占據(jù)別人就會(huì)占據(jù)，正如河南地，諸夏退一寸，胡人就占一寸，朕以為能永葆河南地的方法就是在河南地建城，建郡，然后遷徙人口前往，朕想要在河南地以及漠西地建立三個(gè)郡，每個(gè)郡二十萬(wàn)人口，想必這樣就能徹底阻止匈奴人的南下了?！?/br>
    在河南地建郡！

    眾人當(dāng)然知道劉徹為什么要這么做，一旦在河南地建郡并且真的能遷徙人口過(guò)去，最明顯的就是邊境線(xiàn)的變化，長(zhǎng)安的安全性會(huì)得到極大的提升，匈奴人要穿越兩道防線(xiàn)才能夠到達(dá)長(zhǎng)安城下，這對(duì)一個(gè)帝國(guó)的安全至關(guān)重要。

    首都的選址通常考慮兩個(gè)問(wèn)題，第一是安全性，第二是勢(shì)力范圍的輻射。

    關(guān)中完美的滿(mǎn)足安全性，但是有些偏西，所以需要洛陽(yáng)來(lái)作為輔助，在長(zhǎng)安建都的王朝必須要提高洛陽(yáng)的地位。

    洛陽(yáng)則位居天下之中，缺點(diǎn)就是洛陽(yáng)周?chē)钠皆娣e比關(guān)中小。

    關(guān)中四塞之地，對(duì)中原來(lái)說(shuō)，想要攻入關(guān)中有無(wú)數(shù)的險(xiǎn)關(guān)要隘，天然的山川大河，讓這里固若金湯，秦漢兩次從這里東出滅亡山東諸侯。

    不過(guò)在游牧崛起成為帝國(guó)之后，關(guān)中的安全性就出現(xiàn)了問(wèn)題，因?yàn)橛文量梢灾苯訌谋狈綒⒌疥P(guān)中，說(shuō)不上一路坦途，但和山東諸侯比起來(lái)，并不算是艱難。

    這就是劉徹所憂(yōu)慮的問(wèn)題，漢王朝所面對(duì)的已經(jīng)不僅僅是來(lái)自?xún)?nèi)部的危險(xiǎn)，還有草原上的，那個(gè)更加強(qiáng)大的敵人。

    他在思考，兩個(gè)龐大國(guó)家的斗爭(zhēng)，最應(yīng)該被避免的是什么？

    當(dāng)然是國(guó)家中樞直接被一鍋端！

    天子守國(guó)門(mén)聽(tīng)起來(lái)硬氣，但是戰(zhàn)略上簡(jiǎn)直愚蠢到了極點(diǎn)。首都是帝國(guó)的心臟，心臟不放在胸腔之中，反而放在腦門(mén)上，放在揮舞了雙拳上，這不是老壽星吃砒霜，是什么？

    哪個(gè)帝國(guó)能保證自己一直贏的？

    哪一場(chǎng)戰(zhàn)役能不犯一次錯(cuò)的？

    把首都放在邊境上，就是要求每戰(zhàn)都勝，而且要求對(duì)方不會(huì)直取京城，之前的長(zhǎng)安就是如此，現(xiàn)在打垮了河南地的匈奴算是短暫的解除了對(duì)長(zhǎng)安的威脅，現(xiàn)在劉徹要在北境再建立一條人所筑成的長(zhǎng)城，徹底將那些匈奴人隔絕在草原上，將戰(zhàn)場(chǎng)定在草原上。

    但是公孫弘反對(duì)。

    “陛下，您所說(shuō)的誠(chéng)然是大業(yè)，但臣反對(duì)。

    在草原之上筑城甚至建郡，耗資巨大，恐怕不會(huì)比打匈奴的軍費(fèi)以及修建宮殿低，但是成果卻不如征討匈奴和建成的華美的宮殿。

    征發(fā)無(wú)數(shù)的徭役和資源去做這件事情，如果匈奴人大舉來(lái)攻，可能毀于一旦，得不到任何的回報(bào)，這是臣不理解的。

    最關(guān)鍵的是，建好了城，您要從何處遷徙那么多的人口呢？

    若是將中原之民遷徙過(guò)去，這難道不是在殘民虐民嗎？

    黎民百姓又不是罪人，怎么能這樣殘暴的對(duì)待他們呢？”

    劉徹聞言剛想發(fā)怒，然后腦子一轉(zhuǎn)，便將怒火壓制起來(lái)，再一看公孫弘面無(wú)表情的臉，怒火頓時(shí)消散一空。

    公孫弘是賢良方正之臣，也是有大才的儒生，他不可能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的反對(duì)。

    他短短的幾句話(huà)就指出了最關(guān)鍵的問(wèn)題，在草原上筑城的成本要考慮清楚，國(guó)家雖然富裕，但是之后打匈奴還要錢(qián)，修繕宮殿還要錢(qián)，完整的在空白的土地上，無(wú)中生有的建立一個(gè)郡，不是異想天開(kāi)隨便說(shuō)說(shuō)的。

    第二個(gè)問(wèn)題就是遷徙民眾。

    移民戍邊，說(shuō)起來(lái)光輝偉大。

    但實(shí)際上把人遷過(guò)去，不就是去當(dāng)人rou沙包？

    直面匈奴那些殘暴異常的胡虜蠻夷，不僅僅是這些剛剛遷徙過(guò)去的人，還有他們的后代，恐怕都要不斷的流血。

    在前些年匈奴入寇上郡、代郡等等，時(shí)不時(shí)殺死上千人，一旦在河南地建郡，被殺的就是這些新遷徙過(guò)去的人口。

    況且從中原這樣的富庶之地到苦寒之地，那是發(fā)配！

    不要說(shuō)古代，就算是現(xiàn)代的生存條件已經(jīng)很好了，邊疆都建設(shè)成現(xiàn)代化都市了。

    有本事試試把江南省的遷徙到西域省、河套省或者遼東省，制定政策的人，祖宗十八代都得再死一遍。

    在這個(gè)時(shí)代，把人從生活較為舒服的地方遷徙到隨時(shí)會(huì)死的苦寒之地，說(shuō)一句殘民虐民絕對(duì)不為過(guò)。

    但是劉徹為什么不生氣呢？

    因?yàn)楣珜O弘說(shuō)了，黎民百姓不是罪人，不能隨意遷徙，但是這天下的罪人何其之多呢？

    開(kāi)拓嶺南的就是那些被流放的人的后裔，現(xiàn)在不過(guò)是多了一個(gè)流放地而已，現(xiàn)在的問(wèn)題是，怎么短時(shí)間內(nèi)找到起碼二十萬(wàn)人去流放。

    大漢的監(jiān)牢之中沒(méi)那么多人，這才是要解決的問(wèn)題。

    公孫弘表面上反對(duì)，但實(shí)際上卻只是提出問(wèn)題，只要把問(wèn)題解決掉，那就可以建城。

    劉徹踱步幾下后，沉聲道：“郡縣一定要建，各官衙官署要準(zhǔn)備建郡事宜，這是關(guān)系國(guó)家的大事，不論任何困難，朕都會(huì)克服。”

    皇帝既然表態(tài)了，那公孫弘自然無(wú)不可，“遵命陛下，現(xiàn)在就要下發(fā)圣旨嗎，臣可以直接帶到丞相府中?！?/br>
    “東阿侯在此，正好交由東阿侯來(lái)擬旨，朕這便用印?！?/br>
    洛景手中握著筆，有些回憶般的感慨，當(dāng)年孝文皇帝在的時(shí)候，朝廷大部分的圣旨都是他擬制的，沒(méi)想到時(shí)隔十幾年，竟然再次握住了擬旨的筆。

    思緒在心中翻滾，手中的筆卻不停，宛如龍蛇起舞一般，行云流水般的寫(xiě)下去，甚至就連思考都不需要，對(duì)這一套他實(shí)在是太熟悉了。

    等到最后一筆寫(xiě)完，公孫弘向著洛景重重躬身，然后緩緩將圣旨取下遞給劉徹，劉徹欣賞一番后用印重重蓋上，洛景、洛無(wú)疾、公孫弘便一同向?qū)m外走去。

    “公孫大夫，這封圣旨一經(jīng)發(fā)出，整個(gè)大漢恐怕都不會(huì)平靜了。”

    公孫弘聞言微微感慨道：“是啊，建郡，可不僅僅是建郡啊。”

    這個(gè)世界的大漢和前世不同，建郡可不僅僅是多一個(gè)兩千石的官員！

    第410章 準(zhǔn)備遷徙列侯

    建郡。

    所牽涉的利益極為龐大，可不僅僅是一個(gè)普普通通的兩千石郡守流官，而是至少一個(gè)列侯國(guó)！

    漢廷的列侯有多香，前面已經(jīng)講述很多，只要不作死謀逆，起碼能保證一個(gè)家族百年以上的頂級(jí)榮華富貴，相比較普通流官，實(shí)在是金飯碗。

    大漢的流封建制度從草創(chuàng)到逐漸完善的過(guò)程中，配套的封侯制度漸漸形成了規(guī)矩，從邦周上卿制度之中化用而出，在朝廷直屬的郡以及諸侯王國(guó)中，形成了上郡（國(guó)）三侯，中郡（國(guó)）二侯，下郡（國(guó)）一侯的郡（王）侯分治制度。

    雖然皇帝沒(méi)有說(shuō)分封列侯的事，但有郡必有國(guó)，這是目前的政治鐵律，除非皇帝愿意冒天下之大不韙，打破這個(gè)鐵律，這種完全沒(méi)好處的事情，皇帝一定不會(huì)做。

    皇帝的圣旨一下來(lái)，當(dāng)時(shí)殿中的所有人都知道這天下不會(huì)再平靜，光是圍繞要不要建郡就會(huì)有極大的爭(zhēng)論，并不是每個(gè)人都有那么大的魄力和眼光的。

    公孫弘帶著圣旨到了丞相府中，丞相的權(quán)力極大，皇帝的圣旨需要經(jīng)過(guò)丞相的用印才能夠發(fā)往各郡國(guó)，若是丞相不同意，甚至能直接將皇帝的圣旨駁回，不過(guò)一般這么做的丞相，一旦碰到強(qiáng)勢(shì)的皇帝，距離下臺(tái)或者死就不遠(yuǎn)了。

    不過(guò)皇帝若是真的下了亂命，還將丞相逼死的話(huà)。

    這個(gè)被洛氏影響過(guò)的世界的風(fēng)氣，可能會(huì)有人直接刺殺皇帝，以正天下視聽(tīng)。

    雖然目前還沒(méi)有皇帝被刺殺，但是過(guò)去被刺殺而死的列侯、郡守、諸侯王，五十年之內(nèi)，整整七十三個(gè)！

    這是一個(gè)極為恐怖的數(shù)字，平均下來(lái)每年就有一個(gè)半高級(jí)貴族死于刺殺。

    這種行為當(dāng)然是大罪，基本上等同于謀逆，只要抓到，至少死一家，甚至罪名大的時(shí)候，會(huì)連帶上全族流放套餐。

    但這個(gè)時(shí)候，恐怖的事情就來(lái)了。

    這七十三人之中，朝廷只追究了三十三件刺殺案，另外四十件被查清真相之后，只能說(shuō)一句死的活該，完全符合以直報(bào)怨，誅殺獨(dú)夫的道德風(fēng)尚，最終沒(méi)有追究。

    這些人之中，身份最高的是劉徹的一個(gè)弟弟，因?yàn)闅埍┑膶?duì)待屬下，多次肆意的辱罵，在郡國(guó)之間是出了名的，結(jié)果被屬下殺死，這種弒君之事，劉徹暴怒自然想要懲治。

    但是這件事實(shí)在是太符合儒家的君臣義利觀，結(jié)果被以賈誼為首的人強(qiáng)硬的把人保了下來(lái)，不僅僅如此，還要給諸侯王上惡謚，為殺人者表彰，記錄在典籍之中。

    這讓劉徹怎么能接受？

    他自然駁回了賈誼的建議。

    然后劉徹在面見(jiàn)賈誼時(shí)，就見(jiàn)到賈誼有些難以置信的望著自己，似乎是不理解自己為什么會(huì)偏袒諸侯王。

    劉徹當(dāng)時(shí)就明白了，自己不是在和丞相賈誼對(duì)抗，而是和天下之間的一種觀念在對(duì)抗。

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