洛玄凌點(diǎn)點(diǎn)頭道：“處理完高昌國(guó)之事后，我就返回長(zhǎng)安交還虎符復(fù)命了，陛下保留了高昌國(guó)的王位，但同樣在這里設(shè)置了伊州，我得向陛下匯報(bào)這里的情況?！?/br>
    洛玄云有些不舍，“不知道下次相見(jiàn)是何時(shí)了，西域距離長(zhǎng)安實(shí)在是太遠(yuǎn)，高昌已經(jīng)是距離長(zhǎng)安最近的所在，尚且有七千里?！?/br>
    洛玄凌卻從洛玄云的言語(yǔ)中，感覺(jué)到了一些之前被忽略的問(wèn)題，就連洛氏都覺(jué)得遠(yuǎn)，那府兵呢？

    想到這里，他立刻意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題很嚴(yán)重，必須將這件事告知陛下！

    第925章 軍制！國(guó)際法庭！

    清晨的微光照進(jìn)皇宮大殿，微微透出的酒氣，讓人忍不住回想起昨日那一場(chǎng)酣暢的慶功之宴。

    殿中坐著當(dāng)前大唐的諸位宰相，三省二院六部都在這里，國(guó)師洛蘇也很罕見(jiàn)的再次列席。

    這讓殿中眾人都升起了十二分小心。

    議題則是雍國(guó)公洛玄凌進(jìn)呈的有關(guān)于府兵駐守邊疆的問(wèn)題。

    這不是一個(gè)利益分配的問(wèn)題，而是帝國(guó)在運(yùn)行過(guò)程中，切實(shí)所遇到的重大問(wèn)題。

    這一類問(wèn)題不需要皇帝乾綱獨(dú)斷，而是要群策群力。

    李世民環(huán)視殿中眾人一周，“雍國(guó)公提出的這個(gè)問(wèn)題非常好啊。

    我大唐的折沖府兵，是沿襲前代之法，加以改良，于是才有今日的制度，這制度中，最遠(yuǎn)的就是兩千里外的折沖府，上值一年多。

    但如今我大唐疆域遼闊，從長(zhǎng)安到高昌就已經(jīng)有七千里之遙。

    日后，我大唐軍勢(shì)再往西而去，到康國(guó)所在，那是真正的萬(wàn)里之遙。

    如果府兵在安西大都護(hù)府值守的話，僅僅路途上都要一年多，那必然要延長(zhǎng)府兵上值時(shí)間，如果真的讓府兵在邊疆一待數(shù)年，那府兵制度是否還能支撐？

    天下百姓都是思鄉(xiāng)的，這些年來(lái)，從四夷邊境逃回中原的百姓，有數(shù)萬(wàn)戶，從中原遷往邊境的，全都是流放而去。

    諸卿，人心向背，不可以不察啊?！?/br>
    殿中燭火明滅，發(fā)出噼里啪啦的聲音，同時(shí)響起的還有一陣陣嘆息聲，這的確是個(gè)大問(wèn)題，又不能直接堵住百姓回中原的路。

    洛蘇加了一把火，“不僅僅是人心的問(wèn)題，府兵制度中，武器、馬匹、糧食等都要自備，如果是關(guān)中之人到長(zhǎng)安上值還不算什么。

    但從中原到西域，這萬(wàn)里之遙，很多府兵家庭根本就負(fù)擔(dān)不起這路上的路費(fèi)，如果在西域能打勝仗還能彌補(bǔ)損失，只要戰(zhàn)敗，一個(gè)府兵家庭就要破產(chǎn)。

    許多府兵家庭明明還有地，但只能賣地，乃至于去借利滾錢(qián)。

    否則就湊不齊出征的費(fèi)用，湊不齊費(fèi)用的結(jié)果，想必天子和公卿就更清楚了。

    利滾錢(qián)那東西是什么諸位公卿應(yīng)該都清楚，不要說(shuō)普通的府兵，就算是洛氏借那東西也要扒層皮下來(lái)?！?/br>
    洛蘇的話剛剛落下，李世民就勃然變色，臉上一陣青一陣白，“李靖，褚遂良，國(guó)師所言可是事實(shí)？”

    李靖是兵部尚書(shū)，褚遂良是戶部尚書(shū)，直接掌管這兩方面，二人皆是一凜，“啟稟陛下，現(xiàn)在這種情況還比較少，陛下神威天縱，一聲令下，大唐將士皆踴躍參戰(zhàn)，征討西燕和高昌，都有大量的府兵主動(dòng)參戰(zhàn)，國(guó)師所說(shuō)的情況還不是很普遍?！?/br>
    李世民卻越聽(tīng)臉色越難看，殿中甚至都有些安靜，那噼里啪啦的燭火聲愈發(fā)的大，因?yàn)榈钪杏l(fā)的安靜。

    李世民臉上和手上都暴起了青筋，可想而知他內(nèi)心的不平靜，良久才說(shuō)道：“朕自以為天下太平，卻不曾想，險(xiǎn)些釀成大禍，為大唐出生入死的士卒，竟然已經(jīng)漸漸走到這一步了嗎？

    朕出身行伍，打了幾乎大唐立國(guó)所有的戰(zhàn)爭(zhēng)，但后事的君王能有這份本事嗎？

    大唐到現(xiàn)在幾乎沒(méi)有輸過(guò)，但后世的君王能有這個(gè)本事嗎？

    現(xiàn)在這種情況比較少，現(xiàn)在可是大唐初期，現(xiàn)在就已經(jīng)有了這種苗頭，以后的府兵會(huì)變成什么樣子，朕簡(jiǎn)直難以想象！

    如果有一天，我大唐的百姓都以成為府兵而恥辱，乃至于逃脫兵役，那就是我大唐要?dú)绲臅r(shí)候了。

    雍國(guó)公，你提的這個(gè)議題非常好，國(guó)師，您說(shuō)的這些也提醒了朕。

    解決這個(gè)問(wèn)題，刻不容緩，改革現(xiàn)在的軍制，刻不容緩，朕絕不會(huì)將這個(gè)問(wèn)題，留給后世子孫。

    諸卿有什么想法，都速速呈上來(lái)，我們君臣集思廣益，為國(guó)家解決疑難?！?/br>
    李世民的聲音在殿中回蕩。

    大唐所面對(duì)的情況，是前所未有的，所以需要的戰(zhàn)略方向，也是以前不曾遇到過(guò)的。

    魏征摸了摸自己的一字胡，吧唧吧唧嘴躊躇道：“這自古以來(lái)的兵役，無(wú)非就是征全國(guó)之兵，還是征部分之兵。

    周朝的時(shí)候，一開(kāi)始都是貴族當(dāng)兵，后來(lái)藏兵于民，全民皆兵，后來(lái)隨著甲胄的發(fā)展，漢朝基本上征召六郡良家子就足以鎮(zhèn)壓天下。

    于是漢末列國(guó)都有自己的精兵之源，我大唐的折沖府雖然說(shuō)是遍布全國(guó)，但實(shí)際上大部分都在關(guān)中，和漢朝的六郡良家子頗為相像。

    貞觀五年的時(shí)候，陛下改制了一次軍制，調(diào)整了府兵的范圍和義務(wù)，以及享受的權(quán)力，但本質(zhì)上是對(duì)府兵制度的加強(qiáng)。

    我大唐二十多年來(lái)，一直都運(yùn)行良好，這一時(shí)之間，怎么去改革軍制呢？

    難不成要裁撤或者多設(shè)置折沖府嗎？

    在邊境上設(shè)置專屬于邊境的折沖府，隸屬于各個(gè)都護(hù)府統(tǒng)轄。

    從當(dāng)?shù)厝酥羞x拔府兵，大概也只能如此了。”

    李靖臉色大變立刻高聲道：“萬(wàn)萬(wàn)不可，絕對(duì)不能讓當(dāng)?shù)刈灾谜蹧_府，府兵的土地產(chǎn)業(yè)都在當(dāng)?shù)兀€在本地當(dāng)兵，又不入值長(zhǎng)安，那豈不是和漢末諸侯一樣？”

    取亂之道！

    魏征的建議的確是能解決府兵運(yùn)行成本問(wèn)題，但的確是很容易讓地方坐大，尤其是在朝廷勢(shì)弱的時(shí)候。

    李世民沉思片刻，轉(zhuǎn)頭望向洛蘇，“國(guó)師對(duì)剛才中書(shū)令和兵部尚書(shū)所言可有什么看法？”

    洛蘇溫聲道：“只要想要讓中央朝廷的財(cái)政不被拖垮，那最后當(dāng)?shù)刈灾尉褪亲⒍ǖ摹?/br>
    中原是樹(shù)干，西域、遼東、漠北都是樹(shù)枝，保證樹(shù)枝不出問(wèn)題的辦法不是折騰樹(shù)枝，而是讓樹(shù)干茁壯成長(zhǎng)。

    中原廣袤，這顆參天大樹(shù)的根本在于什么呢？在于平原的土地，以及生活在這些土地上的百姓，只要朝廷能控制住這些土地，中原就永遠(yuǎn)都不會(huì)亂。

    燕山以南，太行山以東，一直到淮河，這一大塊平原，提供了天下超過(guò)五成的糧食，這里該賑災(zāi)的時(shí)候賑災(zāi)，該免賦稅的免稅，多在這里興修水利，注意治理黃河，大唐就永遠(yuǎn)都不會(huì)缺糧和缺人。

    江淮之地，還是財(cái)稅之地，保護(hù)住這里不受到造反的人傷害，朝廷就不會(huì)缺錢(qián)。

    不缺糧、不缺人、不缺錢(qián)，周邊就算是有什么跳梁小丑，又有什么值得畏懼的呢？

    當(dāng)然，在能夠做到的時(shí)候，還是要盡量不讓地方出現(xiàn)獨(dú)立的苗頭，朝廷應(yīng)該在這方面單獨(dú)劃出一部分錢(qián)，來(lái)做維持穩(wěn)定這件事。

    朝廷的經(jīng)濟(jì)條件好，就多花一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)條件差，就減少，目標(biāo)只有一個(gè)，那就是既要體現(xiàn)出朝廷堅(jiān)決不允許地方分裂的態(tài)度，又不能真的讓地方將朝廷的財(cái)政拖垮?！?/br>
    李世民皺著眉頭思索著，“國(guó)師的意思是，同樣中書(shū)令的想法？”

    就連魏征都相當(dāng)意外，有些坐立不安，連忙說(shuō)道：“陛下，國(guó)師，要不然再議議，我剛才的想法可能有些不夠完善?！?/br>
    洛蘇搖搖頭道：“朝廷在漠北鞭長(zhǎng)莫及，而且朝廷在漠北只有軍事威脅，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益，所以最后設(shè)置了燕王鎮(zhèn)北，那西域就絕對(duì)不能再設(shè)置一位宗王。”

    這是理所當(dāng)然的，西域就是中原王朝轄制漠北的一場(chǎng)王牌，而且西域有大量的經(jīng)濟(jì)利益，必須要完全掌控在朝廷的手里。

    起碼蔥嶺以東都要完全掌控在朝廷手里。

    “對(duì)一個(gè)土地實(shí)行統(tǒng)治的表現(xiàn)有兩個(gè)，其一能否調(diào)動(dòng)兵卒，其二能否收取稅收。

    如果大唐能滿足第一個(gè)，但第二個(gè)卻做不到。

    所以在安西大都護(hù)府之中，要增設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，當(dāng)然不是胥吏，而是會(huì)費(fèi)。

    三可汗會(huì)議的每一個(gè)國(guó)家，以及西域的每一個(gè)國(guó)家，都要繳納一定費(fèi)用，用來(lái)支付駐守在安西的士卒糧餉。

    大唐在安西，屯駐一部分精銳士卒，這些士卒拿糧餉，專職打仗，這些人可以從當(dāng)?shù)卣心?，也可以從中原招募，很多瀕臨破產(chǎn)的府兵，可以通過(guò)前往安西當(dāng)兵，重新興盛起來(lái)，起碼多了一個(gè)機(jī)會(huì)。

    最重要的就是安西大都護(hù)這個(gè)職位，我的建議是不要讓武職人員擔(dān)任，讓通曉軍事的文官去做，或者說(shuō)，至少要讓文官有監(jiān)督大都護(hù)的權(quán)力?！?/br>
    洛蘇前面說(shuō)的都讓眾人津津有味，但最后一句卻掀起了軒然大波，“國(guó)師，大都護(hù)就是軍事主官，不讓武官擔(dān)任怎么可以呢？”

    洛蘇卻肅然道：“這是最關(guān)鍵的一環(huán)，西域這種地方，最重要的不是軍事能力，因?yàn)槟軌蚝痛筇栖婈?duì)抗衡的國(guó)家根本就沒(méi)有，西突厥也不過(guò)是冢中枯骨。

    大唐在西域所需要的是戰(zhàn)略定性，即讓西域從一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)地，變成一個(gè)商業(yè)地。

    處理各個(gè)國(guó)家間的關(guān)系，維護(hù)各個(gè)國(guó)家間和大唐的關(guān)系，才是最重要的。

    那些武官，一個(gè)個(gè)都想著靠著戰(zhàn)功升遷或者發(fā)財(cái)，現(xiàn)在擔(dān)任大都護(hù)的是河間郡王李孝恭，他是不敢再立功了，但如果是其他人，那擅自挑起邊釁就是注定的。

    漢戾帝的時(shí)候，有七成戰(zhàn)爭(zhēng)都是漢朝主動(dòng)挑起的，最后得到了什么，國(guó)庫(kù)空虛，將領(lǐng)腰包鼓起來(lái)，士卒流血，四夷離心。

    難道天子你想讓大唐也變成那個(gè)樣子嗎？

    大唐在西域只要和平就能賺錢(qián)，就能用當(dāng)?shù)氐腻X(qián)維持當(dāng)?shù)氐能婈?duì)，如果陷入戰(zhàn)爭(zhēng)，那就要從長(zhǎng)安朝廷投入大量的金錢(qián)，這難道是天子和諸公卿所愿意見(jiàn)到的嗎？”

    洛蘇的話實(shí)在是太符合李世民一直以來(lái)的慎戰(zhàn)觀點(diǎn)，諸位宰相更不用多說(shuō)，打沒(méi)必要的戰(zhàn)爭(zhēng)，白白死人和花錢(qián)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是最不愿意的事情。

    李靖張了張嘴想要說(shuō)話，但最后還是悻悻閉上了嘴，要低調(diào)。

    洛蘇的眼中燃燒著熊熊的火焰，不在西域挑起戰(zhàn)火，是因?yàn)樗懈蟮淖非蟆?/br>
    西域是中原的基本盤(pán)之一，在基本盤(pán)上，當(dāng)然要慎戰(zhàn)。

    李世民朗聲道：“朕以為國(guó)師所言，甚是有理，諸卿，就按照國(guó)師所言，做一份策論上來(lái)，朕要頒布出去，讓天下人都看到?！?/br>
    待眾人都離開(kāi)之后，李世民突然對(duì)洛蘇說(shuō)道：“國(guó)師，剛才您所說(shuō)的在西域維持一直募集軍隊(duì)，朕突然想要，是否能在長(zhǎng)安也如此做，將百騎擴(kuò)大一番呢？

    隸屬于北衙，只聽(tīng)從朕一個(gè)人的命令呢？”

    大唐的折沖府制度，府兵在十二衛(wèi)之下，這十二衛(wèi)是政府軍，歸屬于在南衙，也就是說(shuō)這些軍隊(duì)在宰相的cao縱下。

    天子也有一部分直屬軍隊(duì)，那就是安置在北衙的百騎，人數(shù)很少，現(xiàn)在李世民是升起了擴(kuò)展百騎的念頭，如果能夠擴(kuò)展到千騎的話，那天子的安全就能夠大大增強(qiáng)。

    洛蘇微微瞇眼，淡淡笑道：“天子想要做的，又有什么做不到呢？”

    說(shuō)罷施施然離開(kāi)太極殿，光照在他的身上，李世民在身后望著，只覺(jué)一座最高的山緩緩顯出。

    “國(guó)師，你到底想要做什么呢？”

    李世民心頭緩緩浮現(xiàn)出疑惑，這些年國(guó)師所做的事，讓他漸漸有了些明悟，國(guó)師一定是在謀劃著某些事，他忍不住回想起之前洛蘇所說(shuō)過(guò)的，“現(xiàn)在陛下你還接受不了，那就是時(shí)機(jī)未到，等時(shí)機(jī)到了之后，你會(huì)知道的。”

    ————

    在高昌之戰(zhàn)后，大唐以一種審慎的態(tài)度注視著西域這一片廣袤的地域，大唐使用武力加外交的方式，以極強(qiáng)的戰(zhàn)略定性使自己成為西域的仲裁者，世界上第一個(gè)國(guó)際法庭在這里誕生?！短频蹏?guó)興衰史》

    第926章 素王的神靈在天上，賜予君王荊棘冠！

    大唐攻敗了高昌，而且徹底將高昌變成一個(gè)傀儡國(guó)，以及在高昌建立州縣，還開(kāi)始設(shè)置西域軍，終究還是在西域引起了軒然大波。

    雖然西域諸國(guó)王明面上都沒(méi)有多說(shuō)什么，但暗地里都有一種如芒在背的感覺(jué)。

    如果形象的來(lái)比喻的話，之前的大唐就像是在另外一座山頭上咆哮的猛虎，雖然很可怕，但畢竟距離還很遠(yuǎn)，但現(xiàn)在大唐這頭猛虎，已經(jīng)走到了西域這種山頭，隨時(shí)都會(huì)將西域某個(gè)國(guó)家撕成碎末。

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