就和皇宮一樣！

    大楚帝國的皇宮，可沒有直接在原地廢墟里修房子，而是先進(jìn)行了墊高……

    明王朝洪武時(shí)期修的時(shí)候已經(jīng)墊高了一部分，但是還不夠……大楚帝國修的時(shí)候又給墊高了很高。

    所以，整個大楚帝國的皇宮，其地勢是要高出周邊地區(qū)的。

    而御花園的防御工事，也是采取了墊高的方式，當(dāng)然不可能是全部地形墊高，而是在主要的防御節(jié)點(diǎn)里進(jìn)行墊高……要不然工程量就太大了。

    按照預(yù)估，如果資金順利到位的話，那么等到明年，金陵皇宮以及外圍的御花園/防御工事，以及其他的各衙門的辦公建筑、西城墻，將會陸續(xù)完工。

    一切都順利的話，明年秋天，羅志學(xué)就能帶著一票妃子、兒女搬入新皇宮，同時(shí)各大機(jī)構(gòu)也會搬入皇宮附近的各機(jī)構(gòu)的辦公建筑辦公。

    整個帝國的政治中心，將會全面搬入金陵城東城區(qū)。

    當(dāng)然了，前提是建設(shè)資金能夠獲得保障，而這一點(diǎn)也不用太擔(dān)心，大楚帝國的財(cái)政家底還是很豐厚的。

    再者，按照大楚帝國如今的財(cái)政理論，收上來的稅、抄沒的各種行政收入就是要花出去的。

    而在怎么花錢這一件事上，大楚帝國和傳統(tǒng)王朝可能不太一樣，很少會把資金直接發(fā)出去，而是傾向于拉動就業(yè)，創(chuàng)造消費(fèi)需求上。

    最普遍的例子還是‘以工代賑’，以工代賑這種模式，究其本質(zhì)還是為了拉動就業(yè)，增加民眾收入，讓民眾具備基本消費(fèi)能力。

    而其他的大型基礎(chǔ)工程其實(shí)也是差不多同一個套路，比如眾多的防洪抗旱水利設(shè)施，絕大部分都是在農(nóng)閑時(shí)分招募農(nóng)村青壯進(jìn)行建設(shè)。

    這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，某種程度上也可以看成是以工代賑，官府大筆錢花出去了，是能夠直接創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，增加民眾收入的。

    比如修建一段防洪提，需要大量直接在工地上的工人，而這些還只是最表面的就業(yè)。

    實(shí)際上修建防洪提，還需要大量的工具，嗯，鋤頭，鐵鏟，籮筐、獨(dú)輪車、馬車等那也是建設(shè)工具……既然是工具那么就需要生產(chǎn)，那么就可以為附近的一些中小機(jī)械廠乃至大量的民間作坊們帶來訂單。

    此外修筑防洪提還需要石料，如此就可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗蚋浇牟墒瘓龅陌l(fā)展，當(dāng)?shù)夭墒瘓鰹榱藵M足大量的石材訂單，就會雇傭更多的工人進(jìn)行采石并加工。

    類似的還有不少，一段防洪提的建設(shè)，是能夠直接以及間接撬動大量就業(yè)崗位的，其所能起到的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比把建設(shè)防洪提的經(jīng)費(fèi)直接發(fā)放給當(dāng)?shù)孛癖姼蟆?/br>
    這也是近代很多國家都喜歡在經(jīng)濟(jì)不咋地的時(shí)候，就玩命搞基礎(chǔ)設(shè)施的緣故，二十世紀(jì)三十年代的時(shí)候，英法美德都是如此，美國更是典型，甚至有時(shí)候搞這些基礎(chǔ)建設(shè)都不是看重基礎(chǔ)建設(shè)本身，而是為了拉動就業(yè)。

    當(dāng)然了，這一套玩著玩著很容易就把自己帶進(jìn)溝里去，德國就是玩這一套玩得太嗨，然后自己拿著鞭子抽自己，把自己逼上了戰(zhàn)場。

    所以，甭管啥政策，都不能搞的太極端，不然很容易適得其反。

    對于大楚帝國而言，現(xiàn)在談適得其反還太早了一些，就大楚帝國的這點(diǎn)家底以及整體上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還談不上經(jīng)濟(jì)危機(jī)這么高大上的話題。

    再者，在基礎(chǔ)過于薄弱的情況下，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)是利大于弊，尤其是大楚帝國大量搞的還是水利設(shè)施工程。

    這些水利設(shè)施，是能夠帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加糧食產(chǎn)量的。

    倒是金陵城的東城區(qū)建設(shè)，屬于純粹的拉就業(yè)用的玩意，因?yàn)槟蔷褪且欢哑品孔?，并不能促進(jìn)生產(chǎn)。

    因?yàn)闁|城區(qū)的建設(shè)規(guī)模比較大，帶動的就業(yè)也非常龐大而已。

    比如宮殿里的那些大量雕刻，這玩意需要大量手藝人去搞，如果是傳統(tǒng)王朝的話，那么就是直接征召大量工匠服徭役了。

    但是在大楚帝國不會這么干，大楚帝國工業(yè)部直接搞了一家石刻工廠以及一家木雕工廠，然后到處請人做工，采取的是臨時(shí)雇傭制度。

    甚至還是采取計(jì)件工資，極大的刺激了這些石刻或木雕工人們的工作熱情，其工作效率讓其他搞什么服徭役的王朝看了都得汗顏。

    更關(guān)鍵的是，計(jì)件工資體系下的的產(chǎn)品成本支出，非但沒有增加反而有所降低。

    這是一個很有意思的現(xiàn)象！

    計(jì)件工資，多勞多得，如果再來個末位淘汰，kpi考核……嘖嘖，妥妥的福報(bào)！

    還好，大楚帝國諸多工廠里的管理人員，也就是那些工業(yè)部官員們，乃至民間里的那些士紳辦的工廠主們，他們還沒有搞什么末位淘汰，kpi考核……也不是不想搞，只是他們自己暫時(shí)還沒想到這一茬……

    而且目前所謂的計(jì)件工資下，臨時(shí)雇用來的石匠和木匠，連底薪都沒有……

    你不干活還想拿錢？想的挺美的！

    當(dāng)然了，拋開這些怨天怨地的話，回到最開始的就業(yè)上，東城區(qū)的建設(shè)毫無疑問，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及周邊民眾提供了一定的額外收入。

    只不過拉動作用還是不太明顯，并且那些建筑后續(xù)也不能產(chǎn)生什么價(jià)值而已。

    所以羅志學(xué)在東城區(qū)的建設(shè)上，投入一直都是扣扣索索的，但是用來投資各類水利設(shè)施的時(shí)候，往往很大方，稍微找個過得去的理由就會批準(zhǔn)資金了。

    其中投資最大的毫無疑問是洪澤湖大堤為核心的淮河-黃河治理工程，這玩意才是千秋萬代的基礎(chǔ)建設(shè)。

    但是僅僅這樣還不夠，水利部的人沿著淮河以及黃河中下游進(jìn)行了考察后，最終得出結(jié)論，光靠著各種防洪設(shè)施，很難徹底的解決江北地區(qū)洪澇泛濫的問題。

    為此，水利部方面有人提議，是否可以通過提前規(guī)劃和準(zhǔn)備，等準(zhǔn)備妥當(dāng)后進(jìn)行人工改道，讓黃河北流？

    他們這些人還遞交上來了一份可行性報(bào)告，羅志學(xué)看了后覺得這事還真的有可行性，而且這玩意還得越早越好。

    為啥，因?yàn)楝F(xiàn)在北方人少，并且之前還兵荒馬亂，民眾的接受能力也更好一些……整體遷移潛在河道周邊的人口難度不大。

    如果過上十幾二十年，潛在河道周邊人口肯定大幅度暴漲，并且保持安定生活多年后，你想要讓他們再離開家鄉(xiāng)遷移道安置地區(qū)去，那難度可大了去。

    至于說學(xué)部分封建王朝，不遷移周邊民眾，也不準(zhǔn)備新河道，直接改道，一口氣讓大片區(qū)域變成汪洋大澤，無數(shù)人被淹死……這種事羅志學(xué)可干不了，這都不是羅志學(xué)好不好的問題，而是真這么干了，那肯定是遺臭萬年啊。

    羅志學(xué)作為大楚帝國的開國皇帝，等統(tǒng)一大半個華夏，現(xiàn)在也干趴下東擄，又收復(fù)了大批漠南蒙古部落后，其追求和傳統(tǒng)皇帝已經(jīng)不太一樣了。

    權(quán)力……作為開國皇帝，而且得益于目前大楚帝國的政治構(gòu)架，羅志學(xué)的權(quán)力絕對是屬于歷代所有皇帝里的巔峰水準(zhǔn)。

    大楚帝國里不管是御書房制度還是軍務(wù)院制度，又或者翰林院制度，再加上稅務(wù)部直接負(fù)責(zé)稅收，地上只能分潤部分稅收。

    軍方的地方守備司令部以及野戰(zhàn)集團(tuán)軍、軍并行的制度等等。

    所有的機(jī)構(gòu)以及制度，其核心目的只有一個，那就是為了集中皇權(quán)！

    這意味著，在權(quán)力上，羅志學(xué)已經(jīng)求無可求……至于錢財(cái)利益乃至女色什么的，你得知道整個帝國都是他的。

    錢權(quán)色三樣，對于現(xiàn)在的羅志學(xué)而言都是浮云……那么現(xiàn)在的羅志學(xué)還能追求什么？

    名聲，成為華夏歷史上最偉大的皇帝，名垂千古之類的。

    再過來就是羅志學(xué)自己的一些趣味愛好，比如統(tǒng)一全世界……

    基本上也就只剩下這兩樣?xùn)|西了。

    羅志學(xué)支持繼續(xù)向北征戰(zhàn)，奪取整個東北乃至更北方的草原以及后續(xù)的西域等地區(qū)，恰好就能同時(shí)滿足以上兩項(xiàng)！

    而搞一些亂七八糟的事去折騰，敗壞自己的名聲，這是羅志學(xué)所不能接受的。

    因此，黃河人工改道絕對不能出現(xiàn)腦子一熱就爆破河堤，讓黃河北流，以至于沿途無數(shù)民眾受災(zāi)！

    反過來，如果能夠好好的搞，妥善安置了沿途民眾，通過人工改道馴服了黃河，后續(xù)在黃河中上游搞種樹固沙，防止黃河中上游荒漠化之類的綠化工程，再持續(xù)修建各類防洪設(shè)施，確保未來數(shù)十年乃至上百年的黃河安全。

    羅志學(xué)估摸著，這事要是辦成了，比肩大禹治水也不是不可能的。

    再加上其他軍事以及經(jīng)濟(jì)上的功績，自己死之前超越三皇五帝不是夢！

    嗯，就這么干！

    心中有了想法的羅志學(xué)，當(dāng)即召集了水利部的官員們開會，聽取黃河人工改道工程的報(bào)告！

    第563章 更多的經(jīng)費(fèi)更多的編制

    江北一帶乃至安廬省鳳陽府等地為什么會洪澇，這是個顯而易見的問題，就是因?yàn)辄S河奪淮河入海，但是淮河的下游河道的泄水量是有限的。

    平常容納淮河自身的河水出海還行，嗯，如果是難得一遇的汛期那么也會發(fā)生洪澇。

    而當(dāng)黃河的大量河水也加入淮河河道之后，哪怕是平常年份也會導(dǎo)致河水淤積無法及時(shí)出海，如果是汛期那就更完蛋了……

    洪澤湖怎么來的？

    這個湖泊可不是一開始就有的，早先的時(shí)候，這里只有多個小湖泊……

    但是在宋朝時(shí)期黃河奪淮入海后，黃河河水倒灌入淮，水量增加，最終讓這一片的小湖泊逐漸連成一片，形成了早期的洪澤湖。

    后來歷朝歷代為了防洪，尤其是明王朝過去兩百年里持續(xù)的修筑洪澤湖大堤，最終導(dǎo)致了洪澤湖徹底成型。

    如今的洪澤湖，已經(jīng)是華夏大地里的第四大淡水湖了。

    所以，是黃河奪淮入海四百多年，才最終搞出來了一個洪澤湖。

    縱觀洪澤湖的形成，也可以簡單的理解黃河奪淮入海到底有多龐大的威力，至于洪澇，對于大自然而言，都是順帶的。

    水利部的官員們經(jīng)過了持續(xù)數(shù)年的考察調(diào)研，最終得出了結(jié)論，江北、安廬乃至河南等地的容易洪澇的情況想要得到改變，光靠什么洪澤湖大堤，沿途防洪堤壩是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

    辦法只有兩個，一個是開挖淮河下游，弄出來一個出水量更大的出?？冢@顯然也是不可能的，別說在這年頭了，就算是放在二十一世紀(jì)也是不太可能的事，工程里太大……

    那么剩下的一個辦法就是就是讓黃河改道了，以減輕淮河下游的壓力，同時(shí)黃河改道后，通過新河道有了新的的出海口，汛期時(shí)泄水量也會更大，減輕黃河沿岸的洪澇災(zāi)難。

    基于此，水利部才正式提出了黃河改道的計(jì)劃。

    對此羅志學(xué)也是表示了認(rèn)同，但是在具體的方案上，羅志學(xué)卻是提出來了幾條的要求。

    黃河人工改道，必須以利國利民為唯一原則。

    在這一原則下，考慮到黃河含沙量大，未來河道抬高的情況，必須要確保新河道在未來一百年甚至更久的時(shí)間里都堪用，避免出現(xiàn)地上河道的情況。

    選擇新河道，要盡可能的考慮到民眾遷移問題，能少遷移民眾就少遷移民眾。

    新河道的工程量要盡可能的小，以降低成本。

    時(shí)間上不能拖太久，拖得越久，那么人工改道的可能性就越低，因?yàn)殡S著天下太平，候選河道的民眾以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會恢復(fù)的越來越好，搬遷的難度也就越來越大，損失也越來越大。

    最后，羅志學(xué)強(qiáng)調(diào)，不管是什么方案，但是遷移民眾的補(bǔ)充一定要到位，首選是耕地補(bǔ)償，要確保每一個遷移的民眾到了新家園后，都能獲得一份賴以生存的土地，其次給予耕種土地的幫助，比如耕牛，種子，遷移期間的口糧等等。

    總之，遷移不能變成一場血淚遷移，而是要成為一場民眾欣然接受甚至是覺得占了便宜的遷移。

    諸多要求里，羅志學(xué)最為重視的遷移安置問題，其他的都不算什么，唯獨(dú)民眾遷移安置這一點(diǎn)不能有任何的放松。

    羅志學(xué)絕對不允許本該是一莊利國利民，而且還耗費(fèi)甚大的好事最終變成了被民眾責(zé)罵，甚至留下千年罵名的壞事。

    怎么說呢，羅志學(xué)搞黃河人工改道一事，就是奔著留一個好名聲，名垂千古去的……這名垂千古要是變成了遺臭萬年，羅志學(xué)得氣吐血。

    誰要是在這一點(diǎn)上讓羅志學(xué)不痛快，羅志學(xué)就要他一輩子乃至全家人都不痛快，不，連不痛快的機(jī)會都沒有，直接來個抄家滅族！

    水利部的一票人聽完羅志學(xué)所提的諸多要求后，是又驚又喜。

    驚的是羅志學(xué)的要求不低，并且話里話外都在暗示……這事不準(zhǔn)給朕掉鏈子，否則殺你全家……這事要是搞得不好，是真的要命。

    喜的是陛下同意了黃河人工改道計(jì)劃，并且還真的準(zhǔn)備實(shí)施，而這對于負(fù)責(zé)河工事務(wù)的水利部而言可是天大的好事。

    只要這個龐大的工程實(shí)施下去，那么就能夠讓水利部的影響力大大增加，中途也會有眾多水利部的官員從中撈得足夠的政治資本繼而升官。

    水利部的尚書侍郎們，可就指望著靠這一工程的功勞進(jìn)入御書房了……

    在一個帝國里，怎么衡量一個機(jī)構(gòu)的重要性？拋開一些亂七八糟的東西，最重要的就是人員編制以及經(jīng)費(fèi)了。

    因?yàn)楣俜綑C(jī)構(gòu)他也沒啥盈利需求……日常時(shí)候該干的事也得干，干好了是應(yīng)該的干不好要挨打，如此情況下，如何讓一個機(jī)構(gòu)凌駕于其他機(jī)構(gòu)之上呢，毫無疑問是更多的經(jīng)費(fèi)、更多的編制。