其他不說，光是讓陛下知道前腳把自己派到廣東來，沒一個月功夫就惹出這么大事來就麻煩了。

    倒不是怕陛下因為自己惹出麻煩而不快，而是擔心陛下失望他自己的能力。

    一個布政使，竟然被架空的如此徹底……

    沒錯，所有人都知道，程永峰被架空了，他自己也知道！

    上頭有唐天貴這個巡撫壓著，下頭有幾個參議們分權(quán)，尼瑪就連廣州知府那個王八蛋都敢踩他一腳，在會議上高調(diào)支持東城工業(yè)區(qū)，說什么各種好處，但是話里話外都是唐天貴的各種指示，沒他程永峰什么事。

    用腳趾頭猜都知道這個廣州知府是唐天貴的嫡系心腹，要不然不可能在會議上跳的這么歡。

    尼瑪，惹毛了老子參你一本，再寫幾封書信，你這輩子還能升從三品的參議，老子跟你姓！

    但是……這種事他不能干，哪怕是偷偷的也不能干，別人興許不清楚，但是作為昔日一等秘書的程永峰很清楚，那些朝堂上的高級官員，有一個算一個，夜里拉了幾泡屎人家翰林院內(nèi)務(wù)科都會有幾率并呈報御前。

    自己搞一些私底下見不得人的手段，陛下百分百會知道。

    當然，大概率陛下會裝傻，過去的這么多年，面對這么多臣子私底下的齷齪事，羅志學基本都裝沒看見……因為真要管，那就要把滿朝官員都殺光了。

    但是，就算陛下不管，但是依舊會給陛下留下一個很不好的負面影響，這個負面影響倒不是其他什么，而是工作能力的影響。

    就像是不能和唐天貴在明面上徹底翻臉一樣，

    而雙方徹底鬧翻……唐天貴固然會被訓斥，但是自己的工作能力，尤其是在地方上的工作能力就要深受懷疑了。

    搞不好就會有人說，一個秘書處里拎包端茶的人，也好意思跑到地方主官千萬百姓的生計？

    這剛下去就和地方上的人鬧翻了，怎么滴，這是下去當大爺去了？

    別找什么亂七八糟的理由，真要問理由就一個：每年外放的京官這么多，為啥到你這就不行了？

    其他人不會被徹底架空，但是你卻被架空了？

    是別人的原因還是你自己的原因？

    程永峰絕對不愿意自己背上一個能力不行的評價！

    他程永峰可不是什么拎包端茶的人，不說秘書處里的協(xié)助陛下處理各種軍政事務(wù)，在進入秘書處任職之前，他的任職履歷也非常豐富的。

    早年在吏務(wù)部干過給事中，外放當過同知，知府，后來又入京當過吏務(wù)部郎中，后來才進入秘書處任職的。

    他程永峰，那也是一律從底層廝殺起來的，不是弄臣之輩。

    不就是玩弄權(quán)術(shù)嘛，我老程就放下身段和你唐天貴好好玩一玩，看誰手段更高一籌！

    只不過要玩弄權(quán)術(shù)之前，還得想辦法增加手頭上的實權(quán)，也要分化拉攏那幾個參議和知府，還有若干司長等官員。

    拉一批打一批才是王道。

    畢竟巡撫衙門那么大，他這個布政使頂多也就是個二把手，還是一個被架空的二把手，只靠他自己是不行的。

    首先最為重要的就是把經(jīng)濟事務(wù)，尤其是經(jīng)濟事務(wù)中最為重要的工業(yè)以及農(nóng)業(yè)都抓在手里，這兩項權(quán)力是他這個布政使的最大權(quán)限所在。

    容不得他人染指，哪怕是唐天貴這個巡撫也不行！

    省巡撫衙門了，巡撫、布政使、按察使、四名以上參議這些巡撫衙門的從三品以上高官。

    他們的工作分配是有規(guī)矩的，一般來說巡撫掌管大局，定戰(zhàn)略方向，推動局勢朝著預(yù)定方向前進。

    布政使則是負責掌管經(jīng)濟民生事，具體下來以工商業(yè)以及農(nóng)林畜牧業(yè)等為主，具體側(cè)重要看地方上的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，比如在漠南省那邊，最為重要的自然是畜牧業(yè)啊，工商業(yè)和農(nóng)林業(yè)的規(guī)模太小，上不了臺面。

    廣東這邊因為經(jīng)濟發(fā)達，布政使的權(quán)限也主要側(cè)重在工商業(yè)方面，還有一個民以食為天的農(nóng)業(yè)方面。

    布政使過來就是按察使，這個按察使和參議一樣，都是從三品，有的是參議轉(zhuǎn)任，有的是巡警廳廳長直接兼任，主要掌管司法事，當然，這個司法事的權(quán)限基本也管不了督察院和審判院，這兩個機構(gòu)是上級直屬機構(gòu)，和巡撫衙門沒關(guān)系。

    然后是參議，從三品，人數(shù)上少則兩三人，多則五六人，各省情況不同而在人數(shù)配置上有所不同。

    參議根據(jù)巡撫的指示，分別管理不同事務(wù)，或負責吏務(wù)，或負責禮教，或負責水利防洪，或負責交通基建，或負責農(nóng)桑事等等，沒有明確的管理范圍，由巡撫直接分配職權(quán)。

    以上這些人，就構(gòu)成了巡撫衙門里的決策圈，也是一個省里最頂級的一小撮文官。

    嗯，各省稅務(wù)廳、督察院、審判院這三大機構(gòu)的官員，不算傳統(tǒng)文官序列，也巡撫衙門的人不是一路人。

    人家基本不鳥巡撫衙門的。

    而大楚帝國的省級衙門，之所以會形成這種政治分權(quán)管理，乃是其他的府、州、縣、鎮(zhèn)也是類似的分權(quán)管理模式，主要還是效仿了京畿的參務(wù)制度。

    第696章 天子用人

    羅志學搞出來的參務(wù)制度，就是屬于這種一把手掌管大局，其他人分管不同事務(wù)的制度。

    主要是因為他不愿意放權(quán)，想要進一步集中皇權(quán)，但是有分身乏術(shù)，精力有限不可能把所有事都親自處理。

    最終才參考了明王朝的內(nèi)閣制度以及清王朝的軍機處制度，再加上后世近現(xiàn)代國家的一些制度，最終搞出來了這個參務(wù)制度。

    其核心原則就是集中皇權(quán)，而不是其他什么東西。

    大楚帝國的中樞機構(gòu)是如此的，后續(xù)設(shè)立省級巡撫衙門的時候也是一定程度上參考了中樞的參務(wù)制度，進而建立起來了很特殊的分管制度。

    即巡撫掌管大方向，統(tǒng)管所有行政事務(wù)，而下頭一群下屬分管一攤子不同的事務(wù)，并賦予巡撫調(diào)整下屬分管事務(wù)范圍的權(quán)力。

    當然了，這也僅僅是一部分，為了防止地方主官搞一言堂，一些戰(zhàn)略發(fā)展事情是要舉行分管會議，需要超過半數(shù)的分管官員簽名聯(lián)署才具備法律效應(yīng)。

    也就是說，哪怕是一把手也沒辦法搞一言堂的，如果無法獲得下屬的支持也無法開展工作，人家分管官員不給你簽字聯(lián)署，就算你是巡撫，你啥也干不了……

    同時這些分管官員的任命權(quán)都是掌握在上級官府手中，而不是巡撫手中。

    巡撫有的，是調(diào)整分管權(quán)限，看你不順眼就讓你去負責垃圾事務(wù)，重視你就讓去負責重要事務(wù)。

    但是，巡撫無權(quán)撤職麾下的分管官員，頂多就是給上頭提個建議，但是上頭聽不聽那就是另外一回事了。

    如此諸多種種，羅志學都是為了一邊給巡撫足夠的權(quán)限，又防止巡撫搞一言堂，成為地方上的土皇帝，搞什么封疆大吏那一套。

    而這些，本質(zhì)上依舊是為了中央集權(quán)，而中央集權(quán)是為了皇權(quán)的集中。

    因為巡撫衙門里各分管人員，即參議以上官員的任免，都是需要京畿決定，也就是羅志學決定。

    別說巡撫了，就算是吏務(wù)部也沒這個權(quán)限。

    當然了，實際cao作中，從三品的參議的任免，除了少數(shù)特殊情況外，羅志學一般充分放權(quán)給吏務(wù)部就是了，會讓他們遞交候選人自己再挑選……羅志學主要掌管的還是各省巡撫以及布政使的人選任免。

    后來，這一套巡撫衙門里的分管制度進一步往下推行，在府級、州級以及縣級乃至鎮(zhèn)級衙門上得到了全面的貫徹。

    而經(jīng)過二十多年的演變后，從京畿再到省、府、州、縣、鎮(zhèn)，大楚帝國已經(jīng)形成了一個有別于傳統(tǒng)封建王朝的政治制度，即分管制度。

    在這一套制度里，基本模式都差不多，那就是一把手掌管大方向，通過人事任免，財政等大權(quán)來實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略意圖，但是很少會親自下場參與某件事務(wù)。

    一把手親自下場不是說沒有，但是很少出現(xiàn)！

    因為這樣往往意味著地方主官對局勢掌控的全面失控……你一個地方主官連手下人都管不住，就這點政治手段，還談啥代天子牧民啊，上頭往往直接把你給換了！

    別說地方官員了，就算是這套制度的開創(chuàng)者羅志學，他自己都很少這么干。

    真這么干的時候要么是無傷大雅的小事，要么是萬眾一心的事，要么就是需要羅志學獨斷決定戰(zhàn)略方向，容不得任何反對聲音的時候。

    但是在絕大部分情況下，哪怕是關(guān)乎一些帝國戰(zhàn)略的事務(wù)上，羅志學也不會輕易的親自下場。

    他都是通過某些臣子來實現(xiàn)自己的政治意圖的。

    至于說找不到適合的臣子……他會直接換個適合的臣子！

    這也是參務(wù)大臣沒有品級，無定員，無固定辦公場所的緣故，更是地方上有分管決議，政令需要過半分管官員聯(lián)名簽署，但是中央政令卻不需要參務(wù)大臣聯(lián)署的緣故。

    京畿的參務(wù)制度和地方上的分管制度，看似差不多，但實際上差別很大，而拋開皇權(quán)集中這一點外，其他方面還是差不多的。

    這一系列的地方分管制度，在大楚帝國上執(zhí)行了將近二十年，早已經(jīng)深入人心，并且形成了一系列明文規(guī)章制度，還有一些不為外人所道的潛規(guī)則。

    比如說一省的經(jīng)濟民生事務(wù)，由布政使分管，巡撫把握大方向即可。

    但是廣州城的省巡撫衙門里，唐天貴卻是挑戰(zhàn)了這種潛規(guī)則，以巡撫之尊親自下場參與東城工業(yè)區(qū)事務(wù)。

    程永峰作為一個混過好多年京畿中樞的人，其政治覺悟不低，一眼就看出來了這種不正常。

    而他知道，肯定還會有其他人看出來這種不正常！

    尤其是隔壁那些虎視眈眈的督察御史們！

    他們絕對不會放過彈劾一個新任巡撫的機會，就算拉不下來，也要讓唐天貴這個新巡撫知道他們督察御的厲害！

    除了督察院那邊可以利用外，巡撫衙門里的那幾個從三品的參議們還有下頭正四品的廳長、知府們也可以找?guī)讉€突破口。

    而環(huán)視一圈后，他把目光放在了農(nóng)林廳上！

    不為別的，農(nóng)林廳副廳長昔日是他在秘書處里的下屬，是他的人，先把自己的人拉起來，其他不說，布政使權(quán)勢范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)就能收入囊中，不用繼續(xù)遭到唐天貴等本地派系官員的抵制。

    而地方上嘛，他如今手頭上可以用的旗子卻是不多，唯一一個他比較看好的王圖，如今也不過是個正六品的縣令而已，難堪大用。

    還得從其他方向著手取得突破口。

    不過王圖他還是比較欣賞的，并且此人也是在陛下面前露過好多次面，得到過陛下夸贊的人，又是和自己天然一個派系的秘書系，拉起來后當個馬前卒應(yīng)該也可以。

    不過那都是未來的事了，現(xiàn)在嘛，他程永峰還是要在省內(nèi)的一批知府、廳長級別的人里動手，先拉幾個堪用的人過來先。

    而程永峰的動作，很快也是被唐天貴給察覺到了。

    面對程永峰拉攏打壓的行為，唐天貴很是嫌惡。

    其實唐天貴不是不知道政治上的潛規(guī)則，知道自己不能這么直接剝奪程永峰的權(quán)限。

    但是……這個程永峰到任大半個月里，一天到晚都是一副自己是秘書處出身，高人一等的模樣。

    別說私底下拜訪談心，然后手握手怎么把廣東最近這些年的大好局面繼續(xù)發(fā)展下去，反而是對他唐天貴的幾次善意釋放都視若無睹。

    尼瑪，看不起誰??！

    如果僅僅是這樣他唐天貴也就忍了，但是偏偏這個程永峰看起來也是個喜歡只說話不干事的人。

    大半個月里，天天躲巡撫衙門布政使的辦公室里不出門，連外出巡視都不去，召見下屬也都是說一些亂七八糟的事。

    大半個月，也沒見他提出什么經(jīng)濟建設(shè)的具體方案，凈搞一些亂七八糟的口號什么的。

    還整天張嘴天子，閉嘴陛下，搞的全天下就他一個忠臣一樣。

    王八蛋，本官當年跟著陛下打天下的時候，你丫的還不知道在那個山溝溝里蹲著呢。

    怎么看都像是從上頭下來鍍金走個過場的家伙，說不準那一天就調(diào)回京畿高升了。

    鍍金也就算了，但是布政使這個職務(wù)很重要啊，掌管的經(jīng)濟事務(wù)也很重要的，他唐天貴可想著在巡撫任上做出一番大事業(yè)來的。

    結(jié)果來個占著茅坑不拉屎的家伙。

    唐天貴很不爽！