不然的話(huà)，羅志學(xué)連自家的所有少將都認(rèn)不全，更不清楚所有少將的履歷，具體能力如何，還怎么挑選啊。

    別說(shuō)少將了……大楚帝國(guó)發(fā)展到今天，甚至很多中將級(jí)別的所謂高級(jí)將領(lǐng)，羅志學(xué)也不怎么熟悉，基本上羅志學(xué)關(guān)注的軍方將領(lǐng)一般都是現(xiàn)役上將，少數(shù)重點(diǎn)位置上的關(guān)鍵中將。

    現(xiàn)役上將要么是部署在外的集團(tuán)軍司令、區(qū)域行政艦隊(duì)司令，要么是京畿任職的軍方各部部長(zhǎng)，……而就這些人其實(shí)已經(jīng)好幾十個(gè)了……如果不是長(zhǎng)年累月當(dāng)皇帝，一個(gè)個(gè)都是直接提拔起來(lái)的你一時(shí)半會(huì)都認(rèn)不全。

    這要是換成一個(gè)新上臺(tái)的皇帝，光是認(rèn)識(shí)了解自己手底下的上將都很費(fèi)勁……幾十號(hào)現(xiàn)役上將，光是看完翰林院統(tǒng)計(jì)科對(duì)他們的調(diào)查資料匯總，估計(jì)都得好長(zhǎng)一段時(shí)間。

    這還是匯總資料，如果是詳細(xì)資料那沒(méi)法看了……因?yàn)榘凑蘸擦衷赫{(diào)查統(tǒng)計(jì)科的傳統(tǒng)，每一個(gè)現(xiàn)役上將都有一個(gè)專(zhuān)屬的資料房間，里面堆滿(mǎn)了這個(gè)將領(lǐng)的各種亂七八糟的資料。

    一人一屋子的資料，這可不是夸張的。

    這軍隊(duì)規(guī)模大，上將也多……如此情況下身為皇帝的羅志學(xué)，其實(shí)已經(jīng)沒(méi)多少時(shí)間和精力去關(guān)注更低一級(jí)別的中將了……也就只有少數(shù)幾個(gè)職務(wù)的中將會(huì)被羅志學(xué)所關(guān)注，比如海軍第一艦隊(duì)司令、第二艦隊(duì)司令……主要是這兩支不僅僅是主力艦隊(duì)，而且都在本土，羅志學(xué)去海軍視察的時(shí)候基本看的也是這兩個(gè)艦隊(duì)。

    一來(lái)二去自然也就熟悉了。

    再有陸軍那邊的參謀部作戰(zhàn)參謀長(zhǎng)，這個(gè)職務(wù)還是羅志學(xué)專(zhuān)門(mén)設(shè)立的，統(tǒng)籌全陸軍的作戰(zhàn)指揮工作，如此關(guān)鍵職務(wù)的將領(lǐng)，羅志學(xué)自然比較關(guān)注……

    這個(gè)職務(wù)也是陸軍中將晉升上將的最佳通道！

    除了這些關(guān)鍵職務(wù)外，其他的羅志學(xué)關(guān)注就比較少了……不是他懶或者不關(guān)心軍務(wù)，而是實(shí)在忙不過(guò)來(lái)……他又不是單純的總司令之類(lèi)的，他是大楚帝國(guó)皇帝，軍務(wù)也只是他諸多工作里的一部分而已。

    其他的諸多內(nèi)政工作，每一件都同樣重要。

    這么多工作都需要羅志學(xué)處理，哪怕是有著龐大的翰林院這個(gè)秘書(shū)機(jī)構(gòu)幫著處理，同時(shí)這么多機(jī)構(gòu)，這么多高級(jí)將領(lǐng)和官員們，但是最終匯總到他手頭上，需要他親自處理的事務(wù)依舊非常多。

    這種情況下，如果不想要活生生累死，其實(shí)權(quán)力下放是非常必要的。

    這也是當(dāng)年羅志學(xué)設(shè)立參務(wù)院和軍務(wù)院制度，同時(shí)又設(shè)立翰林院秘書(shū)制度的原因……作為一個(gè)高度集權(quán)封建帝國(guó)的皇帝，理論上乃至現(xiàn)實(shí)里擁有所有一切權(quán)力的皇帝。

    如果不放權(quán)的話(huà)，他實(shí)在忙不過(guò)來(lái)……

    而放權(quán)也有好處有壞處，好處是不用累死，而且有更多的時(shí)間用來(lái)謀劃處理戰(zhàn)略層面的東西，而不用把精力都放在具體的政務(wù)上。

    但是壞處也有……那就是參務(wù)院制度下的各參務(wù)大臣以及翰林院這個(gè)核心機(jī)構(gòu)的權(quán)勢(shì)都在逐年加大。

    有尾大不掉乃至皇權(quán)旁落的隱患。

    第889章 帝國(guó)新的征程：吃飽飯！

    作為一個(gè)后來(lái)者，羅志學(xué)其實(shí)很清楚自己搞出來(lái)的參務(wù)制度以及軍務(wù)制度還有翰林院制度的優(yōu)缺點(diǎn)以及可能存在的皇權(quán)旁落的隱患。

    畢竟他搞出來(lái)的參務(wù)制度，在官員任命上效仿的是清中后期的軍機(jī)處，只不過(guò)在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分了參務(wù)大臣、協(xié)辦大臣們的職權(quán)，明確了各個(gè)參務(wù)大臣的職權(quán)，而不是說(shuō)什么都能管的狀態(tài)。

    這種制度有好有壞的，好處就是職權(quán)更加清晰，不會(huì)出現(xiàn)職權(quán)交叉，誰(shuí)都能插一腳的狀態(tài)。

    但是也有壞處，那就是長(zhǎng)期掌控一部分職權(quán)的參務(wù)大臣，在所屬領(lǐng)域里權(quán)勢(shì)極大。

    在明王朝的內(nèi)閣乃至清朝軍機(jī)處，那些內(nèi)閣大臣或軍機(jī)大臣們，實(shí)際上是沒(méi)有明確職權(quán)的，這意味著他們?cè)诤芏嗍虑樯闲枰推渌鹊匚坏膬?nèi)閣、軍機(jī)大臣們進(jìn)行相互妥協(xié)，利益交換，同時(shí)得拉攏一大批利益相關(guān)的官員們，形成一個(gè)所謂的派系后才能夠展現(xiàn)其權(quán)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其政治抱負(fù)或者什么野心之類(lèi)的，這也是明朝黨爭(zhēng)由來(lái)的重要原因，不拿上一堆人哪怕是閣臣啥也干不了。

    但是在大楚帝國(guó)里，則是跳過(guò)了這一步，直接以分管某事務(wù)的名義，明確了參務(wù)大臣的職權(quán)。

    不用拉攏爭(zhēng)奪，不用相互妥協(xié)，該參務(wù)大臣在其分管領(lǐng)域里，就擁有絕對(duì)的權(quán)威。

    比如分管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的參務(wù)大臣，其權(quán)勢(shì)是非常大的，幾乎所有和經(jīng)濟(jì)相關(guān)的事務(wù)都有職權(quán)，分管的工商部，財(cái)務(wù)部，農(nóng)林部某種程度上，都可以算是他的直接下屬單位。

    在重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)上，完全有權(quán)力進(jìn)行單獨(dú)處理，不需要和其他的參務(wù)大臣們進(jìn)行妥協(xié)或利益交換。

    他只需要對(duì)皇帝負(fù)責(zé)就行了。

    而其他的參務(wù)大臣們也基本如此。

    這些參務(wù)大臣們，都只需要直接向皇帝負(fù)責(zé)，并不需要對(duì)參務(wù)院這個(gè)機(jī)構(gòu)本身負(fù)責(zé)。

    這意味著，一旦皇帝的能力不足，那么在處理諸多政務(wù)的時(shí)候，就會(huì)極大的可能事事聽(tīng)從分管大臣的意見(jiàn)，久而久之形成慣例的話(huà)，那么皇帝也就失去了這部分權(quán)力……

    如此一來(lái)，也就是皇權(quán)旁落了。

    但是一旦沒(méi)有上頭的皇帝壓著，進(jìn)行多方的平衡，那么這些在權(quán)勢(shì)上平等的參務(wù)大臣們，他們可能就會(huì)各干各的，不存在協(xié)調(diào)、統(tǒng)一步驟情況，最終導(dǎo)致帝國(guó)在整體戰(zhàn)略上存在內(nèi)部的劇烈分歧。

    在這種制度上，分管事務(wù)的參務(wù)大臣權(quán)勢(shì)被加強(qiáng)了，而作為他們唯一上司的皇帝，也需要足夠的能力，要不然的話(huà)無(wú)法進(jìn)行平衡，最終整個(gè)政治構(gòu)架里的最頂層就會(huì)出現(xiàn)分裂的情況。

    該如何解決這個(gè)辦法？

    羅志學(xué)其實(shí)很清楚的……縱觀(guān)古今中外歷史，解決方法就一個(gè)：通過(guò)某種方式設(shè)立一個(gè)首輔或首相、丞相之類(lèi)的職務(wù)，讓丞相代替皇帝成為決策者。

    這意味著什么？

    皇權(quán)旁落！

    如果說(shuō)丞相是皇帝能夠隨意任免的，那么皇帝勉強(qiáng)還可以保留一部分的皇權(quán)。

    但是一旦繼續(xù)發(fā)展，當(dāng)皇帝失去了任免丞相的權(quán)限，或者說(shuō)受到了極大的限制……那么皇權(quán)就徹底完蛋了。

    類(lèi)似的情況有明王朝的內(nèi)閣制度，他們的內(nèi)閣成員可不是皇帝任免的，而是大臣們廷推出來(lái)的……讓誰(shuí)當(dāng)內(nèi)閣大臣，明王朝的皇帝們是沒(méi)有權(quán)力決定的……有這個(gè)權(quán)力的只有大臣。

    當(dāng)然了，明王朝的皇帝可以罷免內(nèi)閣大臣……算是保住了一小部分的皇權(quán)，明末時(shí)期的崇禎就是利用這個(gè)權(quán)力，罷免乃至殺了一大堆的內(nèi)閣大臣……但即便如此，崇禎也無(wú)法決定讓誰(shuí)進(jìn)入內(nèi)閣。

    如果這個(gè)制度再進(jìn)一步演化，決定內(nèi)閣大臣任免的權(quán)力直接交給更多人，比如更多的官僚或者貴族，那么就會(huì)逐步演變?yōu)榻鷼v史里的君主立憲，更進(jìn)一步為資格選舉制度。

    如果民智更進(jìn)一步，工商業(yè)持續(xù)發(fā)展到一定程度后，那么就會(huì)逐步演變?yōu)槠者x制度，由民眾選舉出來(lái)一個(gè)首相。

    等到最終，皇帝只能成為一個(gè)吉祥物！

    這個(gè)過(guò)程，其實(shí)就是皇權(quán)逐步旁落的過(guò)程……后世的君主立憲國(guó)家，除了極少數(shù)外，大部分都走了這么一個(gè)大概的過(guò)程。

    對(duì)此，羅志學(xué)心中其實(shí)很清楚的。

    這是歷史發(fā)展的必然性，或者說(shuō)，這是生產(chǎn)力不斷發(fā)展后的必然性……

    只要他羅志學(xué)堅(jiān)定不移的持續(xù)發(fā)展工商業(yè)，持續(xù)不斷的進(jìn)行普及教育，那么大楚帝國(guó)……不，準(zhǔn)確的說(shuō)是大楚帝國(guó)羅家皇室的未來(lái)就只能有兩個(gè)未來(lái)：一個(gè)是皇權(quán)不斷旁落，最終演變?yōu)楝F(xiàn)代化的君主立憲，羅志學(xué)的后代保住皇位，但是只能當(dāng)一個(gè)吉祥物。

    另外一個(gè)可能性就是皇室不甘心失去權(quán)力，保持持續(xù)高壓之類(lèi)的政策，但是紙始終是包不住火的，等到一定極限后，他羅家皇室就會(huì)如同一朵在夜空里綻放的煙花……砰……沒(méi)了！

    中途可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，也可能會(huì)有其他一些亂七八糟的動(dòng)蕩。但是在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)里，基本逃不了這兩個(gè)結(jié)局。

    當(dāng)然，其實(shí)羅志學(xué)也可以選擇走另外一條路，那就是堅(jiān)決不開(kāi)啟民智，封鎖資訊，把國(guó)民都當(dāng)成牛羊一樣放牧……

    只要民智不啟，再加上目前的生產(chǎn)力，再加上適當(dāng)?shù)恼螛?gòu)架，那么他羅家王朝的統(tǒng)治就能延續(xù)很久很久……當(dāng)然，到最后肯定也是要完蛋的，只是能夠讓羅家王朝的統(tǒng)治延續(xù)更久一些而已。

    但是羅志學(xué)卻不愿意這么干啊。

    他來(lái)到這個(gè)時(shí)代，建立起來(lái)了大楚帝國(guó)，而且還把大楚帝國(guó)打造成為世界霸主帝國(guó)……他也是有著自己的追求的。

    以前只是想著造反當(dāng)個(gè)皇帝，中間有一段時(shí)間則是追求權(quán)勢(shì)的穩(wěn)固，搞一大堆各種政治平衡，把大部分的精力都放在了防備臣子造反，穩(wěn)固皇室權(quán)力上。

    但是到了后期，羅志學(xué)的心態(tài)也有些變化了……這皇帝已經(jīng)當(dāng)上了，權(quán)勢(shì)也非常的穩(wěn)固，帝國(guó)整體也積極向上……這個(gè)時(shí)候他還能追求什么？

    嗯，其實(shí)有一段時(shí)間里羅志學(xué)也不知道該追求什么了，因此有幾年時(shí)間里羅志學(xué)都是很懶的，天天待在后宮里和一群嬪妃們吃喝玩樂(lè)，間隔幾天才去外朝見(jiàn)一見(jiàn)那些參務(wù)大臣們……還別說(shuō)，羅志學(xué)設(shè)計(jì)的這一套政治構(gòu)架，在沒(méi)有羅志學(xué)這個(gè)皇帝親自掌控的情況下，只要沒(méi)遇上什么大事，其實(shí)有羅志學(xué)或沒(méi)有羅志學(xué)區(qū)別都不大。

    尤其是處理一些日常事務(wù)的時(shí)候，根本不需要皇帝參與，下頭的大臣們自己就能解決了。

    所以大概承順二十五年到承順三十年這幾年里，羅志學(xué)偷懶比較少處理政務(wù)，大楚帝國(guó)依舊保持著穩(wěn)健的發(fā)展步驟……當(dāng)然有得有失，這幾年里因?yàn)榱_志學(xué)偷懶，進(jìn)而大幅度放權(quán)后，也就導(dǎo)致形成了一些對(duì)皇權(quán)而言不太好的所謂慣例……以往需要皇帝親自決策的事務(wù)，現(xiàn)在參務(wù)大臣們自己開(kāi)個(gè)小會(huì)，商討一些就能投票做出決定了。

    羅志學(xué)對(duì)此很清楚，只是不太在乎而已。

    一直等到承順三十年后，羅志學(xué)覺(jué)得天天這么吃喝玩樂(lè)也沒(méi)啥意思……有種混吃等死的感覺(jué)。

    再加上大楚帝國(guó)國(guó)力持續(xù)上漲，也是讓羅志學(xué)看到了更多的可能性，最后心中也生出了新的野望。

    這輩子，活著的時(shí)候能擁有的東西他基本都有了……所以就開(kāi)始變得追求所謂的身后名。

    想要成為華夏數(shù)千年歷史來(lái)最偉大的皇帝……而且這個(gè)最偉大，還不是自己吹噓或者臣子們吹捧的，甚至都不是當(dāng)代人的評(píng)價(jià)。

    羅志學(xué)希望自己死了之后，幾十年甚至幾百年后人們依舊認(rèn)為他是華夏數(shù)千年來(lái)最偉大的皇帝。

    人嘛，總得有點(diǎn)追求不是。

    當(dāng)羅志學(xué)有了心態(tài)的變化后，大楚帝國(guó)的高層戰(zhàn)略也就隨之出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變……也是這個(gè)時(shí)期開(kāi)始，大楚帝國(guó)并沒(méi)有和以往一樣單純的追求開(kāi)疆?dāng)U土，片面的追求更大的國(guó)土，更多的工廠(chǎng)這些東西。

    而是開(kāi)始更加注重民生！

    等到了這兩年，帝國(guó)高層里在羅志學(xué)的影響下，已經(jīng)形成了一種新的擴(kuò)張思潮，那就是與其把土著都滅掉，把土地都搶過(guò)來(lái)……不如讓土著們繼續(xù)活著種田挖礦，進(jìn)而產(chǎn)生剩余價(jià)值，他們楚國(guó)人只需要生產(chǎn)些許的工業(yè)產(chǎn)品，用這些工業(yè)產(chǎn)品把土著的剩余價(jià)值拿過(guò)來(lái)就行了。

    如此能夠大幅度的提升國(guó)民的生活水平。

    而帝國(guó)高層的這種轉(zhuǎn)變，除了國(guó)內(nèi)的一系列原因外，也和羅志學(xué)的心態(tài)發(fā)生了變化有關(guān)系。

    因?yàn)榱_志學(xué)想要當(dāng)一個(gè)哪怕是數(shù)百年后，普通民眾都交口稱(chēng)贊的好皇帝！

    而對(duì)于絕大部分普通民眾而言，什么樣的皇帝才是好皇帝？

    帶領(lǐng)國(guó)家走向強(qiáng)大，吊打各國(guó)，開(kāi)疆?dāng)U土的皇帝，讓帝國(guó)變成日不落帝國(guó)的皇帝？那么十九世紀(jì)中后期的倫敦城里人均壽命只有三十幾歲，平均壽命比清王朝的佃戶(hù)還慘的工人們，肯定是要罵娘的……明治維新乃至到二戰(zhàn)前日本那些眼睜睜看著青梅竹馬出國(guó)下海為國(guó)家賺取外匯的日本人也是要罵娘的。

    國(guó)家強(qiáng)大……并不意味著民眾會(huì)認(rèn)為你是個(gè)好的統(tǒng)治者。

    對(duì)于絕大部分普通人，尤其是底層的民眾而言，他們不管，也不懂這些國(guó)際爭(zhēng)霸……他們只關(guān)心一日三餐！

    用最簡(jiǎn)單，最樸素的話(huà)來(lái)說(shuō)就是：讓民眾過(guò)上好日子的皇帝，才是一個(gè)好皇帝！

    如果能夠讓民眾過(guò)上生活富裕，順帶在國(guó)際上也能吊打他國(guó)，讓民眾在聊天的時(shí)候也能自嗨一下，那么就是好上加好。

    國(guó)強(qiáng)且民富……不，順序得換一下，民富且國(guó)強(qiáng)，這才是最重要的！

    這也開(kāi)始讓羅志學(xué)考慮更多的東西，比如帝國(guó)在海外的一系列擴(kuò)張，一系列戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是什么？

    爭(zhēng)奪領(lǐng)土？開(kāi)拓生存空間？掠奪資源？

    當(dāng)然是……

    但是問(wèn)題來(lái)，為什么要這么做？

    以前羅志學(xué)只是覺(jué)得海外有些地方很不錯(cuò)，必須拿下來(lái)，什么馬六甲的，南非的金礦啊，北美洲啊……羅志學(xué)只是覺(jué)得這些地方好，然后就派兵去拿下來(lái)了！

    但是出發(fā)點(diǎn)，并不是說(shuō)為了改善國(guó)民的生活，更多的其實(shí)是一種類(lèi)似玩戰(zhàn)略游戲的心態(tài)，好地方總想著搶下來(lái)……

    很多后世的一些戰(zhàn)略游戲玩家，為了搶地盤(pán)占格子，為此不惜拉高稅收，降低民眾生活水平，引起國(guó)內(nèi)暴亂也要強(qiáng)行提升軍備吞并周邊國(guó)家……就為了搞出來(lái)一個(gè)所謂的大國(guó)！

    羅志學(xué)之前的行為，多少也和這些有些類(lèi)似，盡管大楚帝國(guó)進(jìn)行海外擴(kuò)張的過(guò)程里緩解了國(guó)內(nèi)人多地少的矛盾，為國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)的了更多的資源以及市場(chǎng)。

    但必須說(shuō)的是，這些結(jié)果并不是羅志學(xué)一開(kāi)始就追求的結(jié)果。

    羅志學(xué)當(dāng)年所追求的，還是為了建立一個(gè)橫跨全球各大洲的日不落帝國(guó)。

    兩者看似結(jié)果也差不多，但那是建立在大楚帝國(guó)本身足夠強(qiáng)悍的前提下，萬(wàn)一帝國(guó)實(shí)力稍微差一些，那么如此強(qiáng)勢(shì)且大規(guī)模的海外擴(kuò)張，就會(huì)引起諸多內(nèi)部問(wèn)題，甚至叛亂……而按照當(dāng)年羅志學(xué)的心態(tài)，那么是國(guó)內(nèi)發(fā)生叛亂了，也會(huì)強(qiáng)壓著繼續(xù)擴(kuò)張的！

    建立一個(gè)強(qiáng)大的日不落帝國(guó)！

    這是他早些年，尤其是在承順三十年之前的一些目標(biāo)，以及制定諸多戰(zhàn)略政策的出發(fā)點(diǎn)。

    但是承順三十年后，羅志學(xué)的出發(fā)點(diǎn)就有些不一樣了。

    縱然帝國(guó)還是在海外進(jìn)行擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)也在持續(xù)進(jìn)行各種改革，但是出發(fā)點(diǎn)不一樣，因此具體的施行方法也不一樣，追求的目的也不一樣。