第57章 怎么軍改？

    崇政殿里，趙禎賜座，賞茶湯，對幾位重臣道：“自河曲路大勝，崇政殿演武，官員紛紛上章，要朝廷如河曲路之軍一般，改練禁軍。就連三衙將領(lǐng)，也許多人上章，甚至有自告奮勇去河曲路效力。此事已勢在必行，今日召諸位來，便是議一議此事?！?/br>
    龐籍捧笏道：“陛下，河曲路經(jīng)略使杜中宵前幾日上章，建言軍制，不知如何說的？”

    趙禎道：“杜太保上書萬言，所言龐雜，我尚未通覽，是以留中不發(fā)。諸位可暢所欲言，過幾日杜太保奏章發(fā)下去，百官看了，再議定即可。”

    龐籍道：“微臣明白了。韓太尉親歷河曲路戰(zhàn)事，非他人可比，此事可由樞密院主持，百官協(xié)助?！?/br>
    見龐籍一推干凈，趙禎對韓琦道：“樞密認(rèn)為該如何？”

    韓琦看得出來趙禎的意思是不讓政事堂插手，向趙禎捧笏：“微臣以為，杜經(jīng)略在隨州演練營田廂軍數(shù)年，所作所為，最為重要。河曲路戰(zhàn)功是果，在隨州練軍是因，不能夠倒果為因。朝廷以杜經(jīng)略為崇信軍節(jié)度使，也是看重他在隨州的作為。陛下當(dāng)指定文武大臣，共商此事。首先，就要理出杜經(jīng)略在隨州所為，做每件事情的用意，依此改練禁軍就有了眉目。嶺南已平，臣請楊畋回京參與此事。”

    崇信軍是隨州的軍額，封杜中宵為崇信軍節(jié)度使，確實(shí)是一種榮耀。不過這樣做最重要的原因，是新占的地方不合適，勝州和豐州都無軍額。杜中宵家鄉(xiāng)許州地位太重要，一上來封忠武軍節(jié)度過高。

    龐籍身邊的梁適聽了道：“若如此，不如讓杜經(jīng)略自己來說?！?/br>
    韓琦道：“參政此言差已。隨州時(shí)杜經(jīng)略自己也不知道該如何練軍，一步一步試。當(dāng)日做的事情有的是對的，有的是錯(cuò)的，一邊做一邊修改。改過了的，有的是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了更好的辦法，有的就是錯(cuò)。事過多年，杜經(jīng)略怎么能全部記住這些？所謂旁觀者清，此事正該用別的官員?！?/br>
    狄青為樞密使，宰執(zhí)中最重要的支持者就是梁適。龐籍獨(dú)相，次相虛位，梁適想了許久。本來他的打算，高若訥為樞密使位在自己之上，設(shè)次相也該是高若訥上位。狄青作為武將，不可能做宰相。趕走了高若訥，若設(shè)次相，當(dāng)然該是自己。沒想到河曲路大勝，狄青代替了王貽永，韓琦替高若訥，自己落了個(gè)空，對韓琦滿腹怨言。

    參政劉沆和樞密副使王堯臣端坐，看梁適窘相，一言不發(fā)。

    龐籍問了一句杜中宵的奏章為什么不發(fā)下來，然后一句知道了，表明了宰相態(tài)度。一問一答的意思很明白，趙禎不想杜中宵參與，連他的意見都不想現(xiàn)在讓群臣知道。龐籍的意思，杜中宵不參與，那就隨便了，政事堂不發(fā)表意見，推給樞密院。韓琦領(lǐng)會(huì)到了意思，明說杜中宵參與不合適，不然他自己何必回京。只有梁適一心想著做宰相，不在正事上用心。就是耍小心思，他又如何是韓琦的對手。

    見趙禎看向自己，狄青捧笏：“臣以為，禁軍與河曲路軍隊(duì)根本不同。改練禁軍，要先讓禁軍將領(lǐng)明白河曲路軍隊(duì)是如何作戰(zhàn)的?？梢跃┏侵兄笓]使以上將領(lǐng)，編練成軍，由河曲路選精兵為教頭，學(xué)會(huì)如他們那般作戰(zhàn)。臣自請入軍，與眾將一起學(xué)習(xí)！將領(lǐng)學(xué)會(huì)，回去教練本部官兵，如此最速！”

    趙禎道：“樞密愿如士卒一般，一起學(xué)習(xí)，虛心如此，何慮此事不成！軍人不當(dāng)辭勞苦，更加不能居功自傲，樞密所言，可見誠心。”

    韓琦冷眼旁觀，大致已經(jīng)猜出，杜中宵上書，一定反對狄青的這種做法。不是心中有計(jì)較，趙禎不會(huì)對狄青如此說。河曲之戰(zhàn)前，趙禎最滿意的武將就是狄青。對他的意見，只贊態(tài)度，可見實(shí)際心中所想。

    狄青所說的辦法，是符合宋朝事實(shí)，也最能被大部分人接受的。不就是放棄刀槍用槍炮嗎，不會(huì)學(xué)就是了。將領(lǐng)學(xué)會(huì)，回去教練士卒，換了武器，一切如舊，影響是最小的。

    見一時(shí)沒有人說話，翰林學(xué)士曾公亮捧笏：“陛下，臣以為，此事不能太急。此番韓太尉由河曲路回京，帶回了一些那里軍中學(xué)習(xí)的冊子。臣粗看了幾冊，里面講得十分詳細(xì)。士卒如何練兵，還要學(xué)會(huì)哪些知識(shí)，分門別類講得清楚。上面隊(duì)如何帶兵、如何指揮作戰(zhàn)，班如何練兵作戰(zhàn)，以至都、營、旅、師到軍，內(nèi)容都不同。有句話臣記得最清楚，以營為分野，營以下軍官一個(gè)練法，營以上又是一個(gè)練法，兩者選人、學(xué)習(xí)都大有分別。不如陛下指定官員，先把這些冊子整理一番，編練禁軍事半功倍?！?/br>
    趙禎聽了，對曾公亮點(diǎn)頭：“內(nèi)翰前幾年與丁相公一起編《武經(jīng)總要》，兵事知之甚詳，非他人可比。此事便由樞密院主持，兩位樞密參與，再選別的官員一起詳定?！?/br>
    韓琦道：“臣遵旨！請?jiān)梁蜅铑眳⑴c，其余官員待后擬定！”

    狄青一邊捧笏：“臣遵旨。余皆如韓太尉所言?！?/br>
    趙禎心中嘆了口氣。狄青本是自己最看好的武將，但河曲路一勝，新的軍制一出來，狄青明顯跟不上形勢了。河曲路軍中最重要的不是火槍火炮，而是專業(yè)化，將領(lǐng)要有專門知識(shí)。曾公亮看到了河曲路軍中與禁軍的不同，營指揮使以上是專門的指揮官，最需要文化學(xué)習(xí)專門知識(shí)。像狄青說的，讓他們單獨(dú)編練，讓教頭教如何用槍炮，不是把他們當(dāng)成了兵員嗎。而學(xué)習(xí)知識(shí)，這些將領(lǐng)許多人字都不識(shí)，怎么學(xué)？

    說是樞密院主持，兩位樞密使為首，實(shí)際就是韓琦為首，狄青明顯跟不上節(jié)奏。

    韓琦又道：“當(dāng)日在河曲路，臣看過軍中學(xué)習(xí)演練的冊子。雖時(shí)間太短，認(rèn)識(shí)不深，卻知其內(nèi)容極是實(shí)用。當(dāng)日杜經(jīng)略言，這些冊子都是在練兵過程中，學(xué)的人一起擬定，一起修改，太過于簡陋，以后打仗多了當(dāng)要重修。曾公亮曾編《武經(jīng)總要》，臣請讓他選人，把這些冊子先行整理一番?！?/br>
    “此是急務(wù)?！壁w禎轉(zhuǎn)頭對曾公亮，“卿以為哪里選人合適？”

    曾公亮想了想，捧笏道：“臣以為，可以讓館閣中無職事的官員參與，再從河曲路選人來?！?/br>
    為什么不從禁軍將領(lǐng)中選人？很多人不識(shí)字，選來干什么。此次除了低級(jí)將領(lǐng)，禁軍高級(jí)將領(lǐng)中會(huì)有很多人，因?yàn)闊o法學(xué)新知識(shí)而被淘汰。趙禎頭痛的第一件事，就是怎么讓被淘汰的人不心懷怨恨，怎么讓選出的官員知道恩自己出。

    趙禎道：“好，便依卿所言。除此之外，整編冊子，也是學(xué)習(xí)。殿試已過，樞密院可命凡本科落第舉人，俱可自投狀，參與此事。做得好的，可編入軍中為將?！?/br>
    曾公亮捧笏遵旨。

    趙禎又道：“隨州練兵時(shí)，營田廂軍最重要的事情是學(xué)習(xí)。兵員以訓(xùn)為主，以學(xué)為輔，將領(lǐng)以學(xué)為主，以練為輔。以天下之大，朝廷難以如此，當(dāng)設(shè)專門學(xué)校。炮兵最難，所學(xué)極其繁雜，非聰明之士不可為此?？擅忧芬κ匦呕鼐?，提舉設(shè)立專門學(xué)校。入里面學(xué)的人，以落第舉人為主。往屆落第者，也可持本州主官保狀，來京入學(xué)。學(xué)成者，低階者為效用，高階者為將領(lǐng)。騎兵次之，可命河曲路武松回京提舉此事，一如炮兵立學(xué)校。從禁軍中選精于騎士且通文字者入學(xué)，學(xué)成為將領(lǐng)。數(shù)年之后，候禁軍編練完成，這些學(xué)?？梢詮奶煜抡腥?，過其試即可?！?/br>
    “步兵與炮兵和騎兵這些專門兵種不同，兵員要求簡單，要求服從。軍官則有專門知識(shí)，要單獨(dú)立校?？捎蓷铑碧崤e此事，河曲路竇舜卿從旁輔助。一為教低級(jí)軍官知識(shí)，學(xué)成者為效用。可從禁軍中選拔學(xué)員，學(xué)成之后，為隊(duì)將之類之軍官。二為教高級(jí)軍官知識(shí)，凡禁軍中指揮使以上和諸班直，俱需輪番此入學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)成之后授軍職。學(xué)不成的，別有任用?！?/br>
    諸臣一起遵旨。很明顯這是杜中宵奏章中的內(nèi)容，別人實(shí)在說不清楚，趙禎自己說了。炮兵是技術(shù)兵種，最重要的是學(xué)知識(shí)，以落第舉人為主，他們是最有知識(shí)的人群。有姚守信這個(gè)榜樣，不會(huì)跟其他軍隊(duì)一樣，待遇好，地位高，還是很有吸引力的。騎兵和步兵，則參照隨州時(shí)的樣子。

    像杜中宵在隨州時(shí)那樣做怎么行？各軍自己選人，自己學(xué)習(xí)，一支軍隊(duì)練成了，自成一體，那不遍地軍閥了。杜中宵很注意避嫌，都沒人敢信他，處境尷尬，別人更不行了。只能統(tǒng)一設(shè)軍校，學(xué)成之后統(tǒng)一分配去向，才能避免軍隊(duì)軍閥化。

    調(diào)姚守信、十三郎和竇舜卿入京是一次試探，看杜中宵的反應(yīng)。如果杜中宵坦然接受，趙禎就要對河曲路兵馬進(jìn)行大動(dòng)作了。不把那支軍隊(duì)的杜中宵的標(biāo)簽?zāi)ǖ?，作為皇帝睡不著覺。

    騎兵和步兵的學(xué)員其實(shí)明顯分兩個(gè)等級(jí)，低級(jí)出來者為效用，學(xué)成者相當(dāng)于后世的士官，高級(jí)學(xué)成才是軍官。這幾個(gè)學(xué)校，并不包括營以上的指揮官，中高級(jí)軍官是學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)并重，不包括在這里面。

    杜中宵的奏章里面，軍校設(shè)置其實(shí)是無關(guān)緊要的內(nèi)容，趙禎不介意直接說出來。不過最復(fù)雜，大量的軍官將面臨在新的軍隊(duì)中沒有位置的尷尬局面，需要新的位置。如若不然，就是一場大動(dòng)蕩。杜中宵的建議，軍校辦了，那也順便辦一些工商業(yè)專門學(xué)校，把鐵路、營田、運(yùn)輸諸如此類，編列成專門廂軍，按排此次被淘汰下來的官兵。軍校一辦，這些學(xué)校一起辦，人員必然緊缺。另一個(gè)結(jié)果，就是鐵監(jiān)等地方的技術(shù)人員地位上升，需要政事堂如改軍制一樣抽出來專門官員來做。

    奏章中最核心的內(nèi)容，也是趙禎留中不發(fā)的原因，是樞密院和三衙的關(guān)系。新的軍制下，兩者該怎么改革，各自定位，相互之間的地位，涉及到朝堂的政治格局。改革之后，軍隊(duì)形成軍事官僚體制，以前的結(jié)構(gòu)完全打散，樞密院和三衙怎么配合，怎么牽制，關(guān)系政事全局。

    杜中宵的建議，是架子不變，內(nèi)容改變。依然跟以前一樣，三衙管軍，樞府和帥臣用兵。不過新的軍制下，管理軍隊(duì)需要大量的專業(yè)知識(shí)，三衙成為軍事官僚的核心之地，跟以前完全相反。樞密院則跟在外帥臣一樣，掌握編組成大規(guī)模軍團(tuán)的資源和知識(shí)，是指揮機(jī)構(gòu)。趙禎想聽聽其他官員的意見，與杜中宵的意見相參照?，F(xiàn)在看來，只有先在河曲路軍中的冊子上先用一些功夫，才會(huì)有效。

    第58章 鐵打的營盤流水的兵

    春天來了，大地裝點(diǎn)上了綠色，野花開始盛開，天上有蒼鷹在飛翔。

    勝州后衙，杜中宵在院里大楊樹下設(shè)了酒宴，為姚守信、十三郎和竇舜卿送行，轉(zhuǎn)運(yùn)使包拯和糧草官李復(fù)圭及劉幾、張岊作陪。

    眾人落座，杜中宵道：“冬天可算過去，春天來了，人都清爽了許多。今日為幾位送行，席上簡陋了一些，莫怪。你們回到了京城，想吃什么有什么。就是京城沒有的，便如這開冰魚，都可托人帶回去?！?/br>
    竇舜卿道：“我們隨節(jié)帥數(shù)年，又怎會(huì)在意這些？以后節(jié)帥有事，盡可以吩咐我們?！?/br>
    劉幾道：“差廷差遣，不得不去。我們一起練兵四五年，一朝分別，還真是有些舍不得。不過官場就是如此，游宦在外，聚散離合，由不得自己?！?/br>
    竇舜卿道：“軍主，軍中其實(shí)與宦海不同。只要不是軍職轉(zhuǎn)兵職，很多數(shù)十年在一起?！?/br>
    杜中宵道：“那是以前，以后很難再那個(gè)樣子了。讓你們回京干什么？要改禁軍。禁軍都改了，以前的規(guī)矩當(dāng)然也要改。將領(lǐng)以后會(huì)向軍官變。什么是軍官？就是在軍中做官而已。官與將不同，一是軍官是流官，有任期，到期離任。二是軍官要回避，以前父子同軍、兄弟同軍，各種親戚，都要回避了?！?/br>
    說到這里，杜中宵嘆了口氣：“我已經(jīng)上書朝廷，既然全軍要改，就從河曲路改起。軍官如武職一樣五年一任，到任換官，你們也差不多到任了。效用可展期，總共能幾任，以后再議。兵員役期五年，到期之后，自投狀、合格者，轉(zhuǎn)為效用，否則放歸鄉(xiāng)里。以前入軍就是一輩子，流水的營盤鐵打的兵，以后就反過來了，鐵打的營盤流水的兵?！?/br>
    劉幾一怔：“經(jīng)略，這樣合適嗎？練一個(gè)兵員不易，數(shù)年養(yǎng)兵，幾次大戰(zhàn)，才成精兵，五年便放歸田園，朝廷豈肯如此？再者說了，兵員放歸地方，一旦嘯聚——”

    杜中宵道：“軍主，對自己的兵，還沒有信心嗎？我們這樣練出來的兵，最遵守法紀(jì)。為什么五年要放歸？在軍中五年，無數(shù)機(jī)會(huì)，不能成為效用、軍官，說明他們確實(shí)不適合軍中生活，何必強(qiáng)留？練一個(gè)兵員也沒有什么難的，現(xiàn)在一切都有規(guī)例，半年時(shí)間差不多了。半年練兵，朝廷用兵四年半，已經(jīng)足夠了。便如軍校每一年都出新的軍官，保證汰舊納新，兵員也是如此。以后改募兵為征兵，省許多事端。”

    此事杜中宵說的清楚，但指明了大方向。朝廷已經(jīng)下來了旨意，同意了杜中宵提出的不愿在軍中服役的兵員回鄉(xiāng)，韓琦在的時(shí)候杜中宵就提過，是對下屬的承諾。朝廷同意此事，表示募兵制改征兵制已經(jīng)得到了皇帝的同意，即將推行。

    說老兵有戰(zhàn)斗力，不讓他們除投，寧愿朝廷養(yǎng)一輩子，只是借口。

    老兵怎么就有戰(zhàn)斗力了？不是一直處于生死苦戰(zhàn)中，老兵更容易成為兵油子。一直處于苦戰(zhàn)中，所謂老兵軍中生活能有幾年？五年的時(shí)間要么升為軍官，要么戰(zhàn)死沙場。軍中生活五年，時(shí)間已經(jīng)足夠久，不成效用或軍官，說明不適合從軍。

    禁軍和廂軍職業(yè)化，最重要的原因，是皇權(quán)要借此控制朝廷武裝力量。把軍隊(duì)作為一個(gè)整體，與中書治下的社會(huì)割裂開來。文武相制，保證皇權(quán)的穩(wěn)固。大宋從不諱言自己是以軍立國，開國之初，皇帝與軍權(quán)為一體，政權(quán)的文官體系更像是個(gè)打工的。太宗敗于契丹，文官地位上升，軍權(quán)和政權(quán)的相對地位發(fā)生變化，軍隊(duì)越來越像打工的，成為了實(shí)際的雇傭軍，所謂養(yǎng)軍。

    讓軍人終身服役，公開的理由有兩條。一條是軍人只會(huì)從軍打仗，放出之后無以為生。另一條與此相關(guān)，無以為生，便容易嘯聚反叛，他們又有軍事知識(shí)，成為天下不穩(wěn)定因素。這兩個(gè)理由很牽強(qiáng)，征兵制下他們本來就有自己的職業(yè)，除兵各回本業(yè)。至于軍事知識(shí)更不重要，沒有組織能力，兵員的所謂軍事知識(shí)沒有用處。別說他們得不到軍器，沒有組織，有軍器也不是正規(guī)軍隊(duì)的對手。

    新的軍制下，皇帝對軍權(quán)的控制已經(jīng)發(fā)生改變，募兵終身制走到盡頭。樞密院和帥臣用兵，三衙管軍，實(shí)際就是軍政和軍令相分離，中國傳統(tǒng)，虎符的變種。除了樞密院和帥臣，三衙管下的軍隊(duì)無法組織成有效的軍隊(duì)，兩者互相牽制。加上官僚制度，不再靠人控制軍權(quán)，而是通過事權(quán)和財(cái)權(quán)，人事權(quán)的地位下降，一切改變順理成章。

    這是中國傳統(tǒng)軍制與技術(shù)發(fā)展條件下的專業(yè)化變種，說明白了道理，趙禎結(jié)合歷史，便能一眼就看明白。兩漢之后，技術(shù)所限，軍人只要有軍器、盔甲、馬匹自己組織起來就成一支軍隊(duì)，沖破了政權(quán)通過事權(quán)和財(cái)權(quán)對軍隊(duì)的控制。新的技術(shù)條件下，軍人有火器，也不能自己組織成大規(guī)模的軍隊(duì)，必須結(jié)合專業(yè)兵種和專業(yè)人才，才真正具有作戰(zhàn)能力。此時(shí)，就如兩漢對郡國兵，平時(shí)收其兵器的道理差不多。

    三衙是專門的管軍衙門，負(fù)責(zé)軍隊(duì)日常的訓(xùn)練、管理，軍中指揮、情報(bào)、組織、財(cái)政、后勤、戰(zhàn)略全在樞密院。日常訓(xùn)練和管理官僚化，戰(zhàn)時(shí)指揮專業(yè)化。

    自真宗以后，皇帝不再是后世意義上的三軍總司令，也就沒有了后世意義的總參謀部。樞密院的角色，其實(shí)對應(yīng)的是以前的出將入相，官員必須文武兼?zhèn)?。各種學(xué)校、考試等等，都是為此準(zhǔn)備的。后世總參謀部成了軍事機(jī)構(gòu)主角，對應(yīng)的是上面有一位國家元首級(jí)的三軍總司令，不然就是軍政、軍令分離。同時(shí)具有軍校和進(jìn)士身份的官員，或許會(huì)成為以后樞密院身份的主流。

    杜中宵的萬言書，建言的是托古改制，新的技術(shù)條件下向兩漢軍制靠攏。沒有辦法，中國的歷史太久遠(yuǎn)，幾乎任何一種制度都能在前朝中找到影子。趙禎同意改募兵為征兵，說明了已經(jīng)選擇這條路。

    飲了幾杯酒，十三郎道：“自亳州隨在經(jīng)略身邊，許多年了。這次分別，不知何時(shí)再見?！?/br>
    杜中宵道：“以后終會(huì)有相見的日子。此次回京是好事，在京城，不必打生打死。一切草創(chuàng)，功勞唾手可得。更不要說教書強(qiáng)過打仗，皇帝身邊認(rèn)識(shí)些人脈?！?/br>
    說到這里，杜中宵道：“你們此次回京，要用不少熟手。臨走之前，想調(diào)些人回去，先去問問他們怎么想。若是愿意，你們在京城上章調(diào)人，便就方便許多。”

    姚守信道：“經(jīng)略，我們把人都調(diào)走了，你這里怎么辦？”

    杜中宵笑道：“又不能把人全調(diào)走。只要留下種子，一切可以從頭再來。怎么，你們覺得我再練不出這樣一支軍隊(duì)來了？”

    十三郎聽了大笑：“我們這些人，經(jīng)略都能練成強(qiáng)軍，還有什么做不到的！”

    杜中宵點(diǎn)頭，與大家一起飲酒。從河曲路調(diào)人是必然的事，不然學(xué)校里用哪些人做教官。人是一定會(huì)要調(diào)走了，不如自己提出來，給朝廷釋放一個(gè)善意的信號(hào)。調(diào)走的人入京會(huì)有更好的前程，給他們留一個(gè)好印象。至于說把人留下來保存實(shí)力，完全沒必要。能練出這支軍隊(duì)，杜中宵就能練出第二支來。有了前面的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)過程會(huì)更加容易。

    營田廂軍的一切后勤、物資都來自于內(nèi)地，沒有獨(dú)立性，什么擁兵自重之類，杜中宵的腦子清醒得很。有了河曲路的經(jīng)歷，這些官兵的香火情總是在，以后對自己有好處。

    進(jìn)入新的時(shí)代，鐵打的營盤流水的兵，跟以前不同了。依靠個(gè)人關(guān)系把持軍權(quán)，實(shí)力說話的時(shí)代已經(jīng)過去。這個(gè)趨勢本就是杜中宵開始的，當(dāng)然自己不會(huì)逆勢而行。

    有了這樣的改革，建立起了新的軍隊(duì)，中原才會(huì)對四周形成持續(xù)的軍事優(yōu)勢。軍事實(shí)力對比，變成了國力對比，軍事實(shí)力直接代表國力。如果只靠火槍火炮，其余如舊，過幾年契丹黨項(xiàng)學(xué)會(huì)了，再壓著宋軍打，那就搞笑了。

    對于杜中宵來說，現(xiàn)在河曲路的將領(lǐng)調(diào)出去的越多越好，他們會(huì)一直念著這份舊誼。不管是對自己還是對自己家族，這是份重要財(cái)富。如果心存私念，想讓他們成為自己的私人小圈子，根本不會(huì)成功，還會(huì)害了他們，害了自己。

    大量的河曲路將領(lǐng)出去，自己的舊屬就遍布天下，以后是朝廷的軍事棟梁。再練一支強(qiáng)軍出來，更多一份情誼，也證明自己的能力。不是這些人資質(zhì)好，而是自己練得好。

    進(jìn)入火器時(shí)代，不只是糧草控制在朝廷手里，就連后勤軍需也在朝廷手里。除非最開始就從軍閥起家，不然，天下一統(tǒng)的時(shí)代想做軍閥難如登天。

    第59章 大變革時(shí)代

    十三郎、姚守信和竇舜卿三人入京，提舉新建的學(xué)校，各自上章要求調(diào)河曲路將領(lǐng)為教官。一大批中下級(jí)將領(lǐng)緊隨入京，河曲路軍中人員出現(xiàn)大變動(dòng)。軍官是不缺的，立功太多，編制不變，許多人壓在下面提拔不上來?？粘鲞@些位子，剛好從前面立功的官兵中選汰，補(bǔ)足缺額。

    前些日子杜中宵答應(yīng)，不愿繼續(xù)從軍的兵員，可以選擇除役回鄉(xiāng)。營田廂軍時(shí)沒有軍俸，這次一起補(bǔ)足，加上軍功折現(xiàn)，人人都可以帶一筆錢回去。兩相加起來，河曲路兵員缺得厲害。

    送走了被選入京城的中下層將領(lǐng)，朝廷新的旨意下來，杜中宵所部缺額，由三衙禁軍補(bǔ)齊。除了補(bǔ)入的兵員，三衙禁軍允許除投，除役者到河曲路營田。其余不足部分，樞密院從京東路招募良家子。

    樞密院和三衙的上層結(jié)構(gòu)沒動(dòng)，真正的軍制改革尚未開始，禁軍的選汰先進(jìn)行。由韓琦主持，凡不愿在軍中的，自己選擇三個(gè)去處。一是河曲路營田，二是鐵路修筑和維護(hù)廂軍，三是樞密院統(tǒng)一管理的全國運(yùn)輸郵寄系統(tǒng)。除此之外，可以投考，過了可入京城和西京新開的幾處工廠為民。

    大量換火槍火炮，柏亭監(jiān)一地的產(chǎn)能不足，必然新開軍器生產(chǎn)工廠?，F(xiàn)在造槍造炮和火藥工場的地位不是以前可比，統(tǒng)一選址，開在兩京。軍事工業(yè)必然帶來一波工業(yè)擴(kuò)張高潮，職業(yè)軍人減少，兩京人口卻會(huì)快速擴(kuò)張。兩京數(shù)百里，北至相州南到柏亭監(jiān)，形成一個(gè)工業(yè)地域。

    樞密院盡力爭取軍器生產(chǎn)隸于自己之下，龐籍堅(jiān)決反對，最后官營工業(yè)全隸鹽鐵司下，三司被徹底拆散。戶部搶到了常平司主導(dǎo)權(quán)，把杜中宵在京西路的商場和儲(chǔ)蓄所推向全國。度支搶到了全國范圍內(nèi)交子的發(fā)行權(quán)，以儲(chǔ)蓄所的銅錢存款為本錢，發(fā)行交子。這個(gè)道理很簡單，戶部的錢是度支花的，那就把朝廷所有的收入都放進(jìn)儲(chǔ)蓄所，度支自己直接發(fā)行紙幣流通。紙幣流通之后，由戶部回收，重新進(jìn)入儲(chǔ)蓄所。

    開始為求平穩(wěn)，交子由各路發(fā)行，度支給數(shù)額，真接當(dāng)作朝廷拔款。拔款若干，則給一路若干的交子發(fā)行數(shù)額，本錢不足的由戶部在各路調(diào)運(yùn)現(xiàn)錢。交子的發(fā)行數(shù)額用盡，度支使用戶部回籠回來的紙幣拔款。漸次由一路發(fā)行改為幾路通用，最后全國通行通用。

    由軍隊(duì)改革開始，杜中宵在京西路曾經(jīng)的做法，從營田務(wù)到常平司，一下子被當(dāng)作全國政策。大量京西路官員被調(diào)入京城任職，擬定章程條例，搞得轟轟烈烈。

    這次改革比慶歷新政規(guī)模大得多了，反對聲音很少。杜中宵在京西路發(fā)展生產(chǎn)，增收錢糧，經(jīng)濟(jì)成果雖然顯赫，卻只能在重臣的支持在鄰近幾路試行。河曲路一勝，朝廷便再?zèng)]有了顧慮，也沒有了反對的聲音。當(dāng)軍功足夠大的時(shí)候，這桿旗足以破除一切阻力。歷史上王安石變法，一定要去熙河開邊，積累軍功是一樣的道理。政治、經(jīng)濟(jì)誰都有主意，你說要這樣，我偏說要那樣，軍功可以讓人閉嘴。

    這一切與杜中宵無關(guān)，他老老實(shí)實(shí)做自己的河曲路經(jīng)略使，重新訓(xùn)練軍隊(duì)。

    韓琦本來的計(jì)劃，是從禁軍中選汰士卒，進(jìn)行必要的訓(xùn)練后，編練成新的軍隊(duì)。沒想到允許自愿除役的口子一開，大量禁軍根本就不想再當(dāng)兵，一大半愿意從事別的行業(yè)。愿意編練成新軍的，多是年輕少年。最后干脆放棄選汰，改為自愿設(shè)充，三十歲以下，入軍訓(xùn)練后報(bào)役五年。士卒不足，從長江以北幾路征召兵員，不再刺字，由地方官具保，改俸祿為補(bǔ)結(jié)，除役時(shí)按以前軍俸一次發(fā)齊。

    如此大的變革，人心洶洶，為保軍隊(duì)穩(wěn)定，大量的河曲路將領(lǐng)效用再次被抽調(diào)。進(jìn)入京城之后作為教頭及軍官，先把新的軍隊(duì)的架子搭起來。

    趙禎本想慢慢想辦法，把河曲路軍隊(duì)新人換舊人，抹掉杜中宵的印跡。沒想到來不及動(dòng)手，河曲路的大量軍官就被抽走了，杜中宵一切配合。

    亂哄哄鬧了近兩個(gè)月，杜中宵的河曲路原軍隊(duì)已經(jīng)七零八落，將領(lǐng)效用抽走近七成，連架子都搭不起來了。屬下新調(diào)來的軍隊(duì)六萬，還有自愿不再當(dāng)兵的除役禁軍三萬余戶。

    面對這種大變，黨項(xiàng)老老實(shí)實(shí)，不斷地加固城池寨堡，根本生不起進(jìn)攻宋軍的心思。契丹耶律重元和耶律洪基對峙，生怕宋軍突然支持一方，嚴(yán)守邊界。亂哄哄的軍改，邊境地區(qū)卻特別地安定。

    五月中旬朝廷正式下詔，京城中設(shè)炮兵、騎兵和步兵三所學(xué)校，培訓(xùn)所需軍官。同時(shí)在勝州設(shè)一所學(xué)校，杜中宵兼管，培訓(xùn)河?xùn)|、陜西路兩路的軍官，局勢慢慢開始穩(wěn)定下來。

    緊接著，劉幾與秦鳳路經(jīng)略使張昇互換，改任秦鳳路經(jīng)略使。張昇為河曲路經(jīng)略副使，兼任劉幾所任的河曲路軍隊(duì)原軍主。

    看著劉幾遠(yuǎn)去的背影，杜中宵揉了揉額頭，問身邊的李復(fù)圭：“突然之間，河曲路多了這么多張吃飯的口，運(yùn)來的糧草夠嗎？”

    李復(fù)圭道：“回經(jīng)略，糧草倒是充足。只是現(xiàn)在火車只到勝州，豐州還未修通，糧草都堆在了勝州城里。實(shí)在沒有辦法，新來的人只能聚在勝州，每日里是非不斷?！?/br>
    杜中宵道：“吃上飯，保證不會(huì)有人餓肚子，是第一要?jiǎng)?wù)。這件事做好了，我向朝廷為你請功！保證了吃飯，才能想別的?，F(xiàn)在人手充足，物資運(yùn)不出去，速速組織他們先修路。我與京城來筑路的人商量了許多日子，除了到沙州外，第二條是從黃河以南，修到河州，再從中間修到黃河岸邊。今年能把這幾條路修通就算不錯(cuò)了，其余不能多遠(yuǎn)?！?/br>
    李復(fù)圭道：“經(jīng)略，如此做，營田怎么辦？”