時間緊迫，趙昺宣布帥府軍成立的同時，將新規(guī)通令全軍，史稱‘兩明三不留七斬八律’。當(dāng)日參議局、總計局胥吏便進(jìn)入新附各軍按名冊進(jìn)行統(tǒng)計和排查。

    查出符合‘三不留’者四百余人，缺額五百余人，不成丁者八百余人，四十五以上不適于作戰(zhàn)的老弱六百多人，傷兵二百余人，隨軍家眷千人，其中愿意歸家者千三百余人，實有可用軍額一萬三千二百余人，包括罪軍一千六百三十人，俘虜軍七百五十人，他們并不在遣散之列。

    當(dāng)夜參議局又對核實后的名冊進(jìn)行詳細(xì)整理，其中有殿前禁軍一千一百余人；疍兵五百余人；泉州籍義勇四千余人；朝廷撤退中沿途收攏加入的義勇、潰兵游勇四千余人。按實職有統(tǒng)領(lǐng)一人，正將二人，副將四人人，準(zhǔn)備將六人、部將三十三人，訓(xùn)練官五十七人，部將及隊將不及二百人。

    軍官看著人數(shù)不少，但與龐大的兵丁人數(shù)相比，比例明顯嚴(yán)重失調(diào)，尤其是部將以下基層軍官缺編甚多，而這些人又是隊伍的骨干，兵丁的實際管理者。而官兵的比例失調(diào)不僅會影響隊伍的穩(wěn)定，軍令的通達(dá)，更會嚴(yán)重削弱部隊的戰(zhàn)斗力……

    “殿下，制司已設(shè)，各司主官尚需選定，還請定奪，以便各司其事?！苯袢找辉绺懈骶种鞴埽o軍及新附義勇暫代正將以上主官齊聚議事廳，行禮已畢，個人落座，應(yīng)節(jié)嚴(yán)首先說道。

    “好，敵軍壓境，時間緊迫，本王不再多言，就請應(yīng)大人代勞了?！壁w昺看看滿面疲憊，紅眼兔子似的應(yīng)節(jié)嚴(yán)說道。其實他也好不了哪去，昨晚議了半宿才敲定了府中各司主管人選，他在凌晨時分還瞇了一覺，而應(yīng)節(jié)嚴(yán)要起草文書、知命，整整一宿未眠。

    “封陛下詔令，命衛(wèi)親王開府瓊州，制置廣南西路，組建新軍保境安民。”應(yīng)節(jié)嚴(yán)宣讀了圣旨后，開始宣布任命，堂上的人立刻都挺直了腰板兒，側(cè)著耳朵傾聽，唯恐遺漏了自己。

    宋代一路設(shè)安撫使司（帥司）、轉(zhuǎn)運使司（漕司）、提點刑獄司（憲司）和提舉常平司（倉司），合稱“帥、漕、憲、倉”。其中除“帥司”為軍事機構(gòu)，其他漕、憲、倉三司，都有行政監(jiān)察職責(zé)，統(tǒng)稱為“監(jiān)司”。應(yīng)節(jié)嚴(yán)的安撫使和江璆的轉(zhuǎn)運使是欽命，帶著帽兒下來的，趙昺都不能隨意撤換，他人也就別想了。又以潘方為轉(zhuǎn)運副使，權(quán)判轉(zhuǎn)運司；高應(yīng)松提點刑獄司；蔡完義提舉常平司。

    潘方和高應(yīng)松兩人趙昺都十分陌生，皆是應(yīng)節(jié)嚴(yán)舉薦的，一聽之下才知兩人也非等閑之輩。這潘方是寶祐四年得進(jìn)士，最后的正式職務(wù)是監(jiān)慶元府市舶，就是現(xiàn)在海關(guān)關(guān)長一類的職務(wù)。元軍南下，慶元守軍不支降敵，潘方帥數(shù)十人斬敵奪船入海堅持海上抗元。想著瓊州也是商貿(mào)繁華之地，尤其為副使來日掌管市舶司也算對口。

    而高應(yīng)松的名氣要大的多，他是開慶元年進(jìn)士，先任衡州教授通判廣德軍，后進(jìn)臨安為權(quán)禮部員外郎、翰林權(quán)直等職。杭州城破元軍自涌金門入城后，整個中央官吏沒有逃亡的只有九人而已，高應(yīng)松其一也。他被俘后，隨宋帝一同押往了大都，路過揚州時得知李庭芝還在死守?fù)P州，即擊暈守衛(wèi)，逃入揚州城中，李庭芝兵敗后不知所終。也不知道怎么被應(yīng)節(jié)嚴(yán)給挖出來，招進(jìn)了王府。

    這種忠臣趙昺沒有不重用的道理，當(dāng)即同意高應(yīng)松提點刑獄司。這個職位主管司法，監(jiān)督所轄州縣司法審判活動的機構(gòu)，負(fù)責(zé)復(fù)查地方審斷案件;如有疑獄及拖延未決案件，提點刑獄司公事可親赴州縣審問。州縣已決案件，當(dāng)事人喊冤則由各路提點刑獄司復(fù)推。后來職權(quán)逐步擴大，兼及治安、軍器、河渠等事。

    提舉常平司，掌常平倉、免役、市易、坊場、河渡、水利、坑冶等事。按收獲豐歉而糴糶食糧，按財產(chǎn)多少而征收免役錢，按職役輕重而給吏祿。收買滯銷商品，再行出售，以平物價。并有監(jiān)察地方官吏之權(quán)，非常時期還有總領(lǐng)一路變法政務(wù)之責(zé)。任命一下，眾人都沒吭聲，蔡完義也愣在當(dāng)場竟忘了謝恩，這個職位品秩雖不很高，但是管的范圍廣，責(zé)任重，也是朝廷的錢袋子和耳目，非心腹親信不能任之，誰也沒想到會落到他的頭上。

    趙昺對此卻有自己的考量。蔡完義和自己相交時間并不長，以他的觀察其有忠義之心，但并不單純，夾雜著功利之心，不過‘想進(jìn)步’也不是什么過錯。再進(jìn)一步了解，尤其是成為外府總管之后，趙昺發(fā)現(xiàn)此人做事謹(jǐn)慎，唯恐出錯，還喜歡揣摩上意。才能肯定是有的，否則他又如何能管理一個五六十萬人口的泉州城。

    而當(dāng)前形勢下趙昺也需要這樣一個人，畢竟總計司現(xiàn)在是只管花錢不管掙錢，轉(zhuǎn)運司由江璆把持，能不能聽自己的還不好說，那就必須要有個小金庫，保證自己私下的花銷。而另一個原因是破格提拔蔡完義是讓府中的人知道自己并沒有忘記他們這些‘潛邸’之臣，以后只要忠心誰都有機會。同時也明白哪頭炕熱、哪頭炕涼，關(guān)鍵的時候清楚要站在哪一邊。

    在外人看來卻又是另一番景象，他們以為蔡完義過去不過是泉州的司城官，就因為有了保護王爺脫險那點功勞而入眼，此后因為衣食無著又不得不依附王府，助殿下渡過了難關(guān)，從而成了外府的總管，現(xiàn)在殿下剛得勢就驟然升為一路四司之一的首官。而趙昺要的就是這個效果，你們看這么個‘沒本事’的人都能輕易謀得高位，有本事的本王當(dāng)然更不會虧待！他如此不但是給自己找條后路，更是豎起了一面‘招賢’的幌子……

    有了名分，趙昺的王府護軍便得以轉(zhuǎn)正，自己是天下兵馬副帥，自然改稱帥府軍，新軍也就以此為骨干進(jìn)行改組。全軍共設(shè)前、后、左、右、中和水軍六部，直屬制置司統(tǒng)轄調(diào)配，與四司處于平行的地位。平日由安撫司進(jìn)行管理。以趙昺來看，制置司就是司令部，決定戰(zhàn)略及戰(zhàn)役方向、下達(dá)作戰(zhàn)命令，任命各******。安撫司則是參謀部，負(fù)責(zé)組織訓(xùn)練，戰(zhàn)前謀劃，指揮戰(zhàn)斗。其它三司就似是輔助單位，負(fù)責(zé)后勤、民政等事務(wù)。

    趙昺作為創(chuàng)建人當(dāng)仁不讓的成為第一把手。原護軍都統(tǒng)趙孟錦升任帥府軍統(tǒng)制，兼任中軍統(tǒng)領(lǐng)。中軍置參軍、書記、教頭等幕僚和斥候隊、親兵隊等直屬隊，下轄步軍四個指揮，馬軍一個指揮。前軍統(tǒng)領(lǐng)由黃顯耀升任；左軍統(tǒng)領(lǐng)由原護軍步軍指揮使劉志學(xué)升任；右軍統(tǒng)制由原殿前軍統(tǒng)領(lǐng)官韓振擔(dān)任；后軍統(tǒng)領(lǐng)由泉州揭陽義勇首領(lǐng)莊思齊擔(dān)任。后四軍機構(gòu)設(shè)置相同，但下轄三個指揮。步軍另設(shè)有炮軍一個指揮，輜重兩個指揮直屬統(tǒng)制管轄。

    步軍所轄二十個指揮，計有官兵一萬零三百二十人，暫時皆不滿編。所部軍官除各軍各部升任或提拔的外，絕大多數(shù)軍官皆來自原殿前軍，他們的所有人除一隊編入王府親兵隊外，大多官升一級，或兩級。

    之所以如此也是無奈之舉，原護軍訓(xùn)練時間尚短，本來就缺少合格的基層軍官，根本不堪調(diào)用。而義勇各部更是如此，他們作戰(zhàn)勇敢，但缺乏訓(xùn)練，軍官只是由有聲望或是武藝高超者擔(dān)任，指揮作戰(zhàn)全憑感覺?？傻钋败娊?jīng)江氏父子嚴(yán)加整訓(xùn)，整體素質(zhì)較高，原本想將他們作為精銳力量統(tǒng)一使用，但基于當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢也只能拆散使用。

    水軍統(tǒng)制由副都統(tǒng)制劉洙升任，由于此次又接受大小船只二百余艘，僅cao舟的水手就不是個小數(shù)目，cao蛋的是船上原有的水手幾乎都被帶走，只留下空船。所以盡管當(dāng)初原水軍已經(jīng)按照雙倍人員配屬，可也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，他們急需補充兵員。除將疍兵補入外，又讓他們從義勇中優(yōu)先挑選了一批擅水者補入，兵力也隨之膨脹為五個指揮和十二個隊，近五千人。但由于船有大小，各個指揮和隊人數(shù)不盡相同。

    按照原來定下選兵的規(guī)矩，指揮以下軍官皆由所屬主管選定，逐級選拔后報備到制司，而兵丁皆已按照名冊劃分完畢，他們只需照單接受。但這也考慮到了原有統(tǒng)屬的關(guān)系，盡量將其老部隊劃撥到他們的麾下，以便于指揮。不適合執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)的人員、家眷和編余人員就只能暫時編入匠作營和王府老營之中。

    隨著各司的成立，參議局已經(jīng)沒有存在的必要，人員隨即也分別補入各軍各司之中擔(dān)任文吏和幕僚。而匠作局也分為王府工正所和制司所屬的都作院，總計局和醫(yī)藥局則整體轉(zhuǎn)入制司統(tǒng)管，趙昺的自留地也只剩下內(nèi)府這塊地兒了……