談到藏富于民，眾人的語(yǔ)調(diào)卻沉重起來(lái)。宋朝依唐代實(shí)行兩稅法征稅，趙昺在開(kāi)發(fā)瓊州時(shí)推廣按人口授田，無(wú)論男女皆給予土地，然后按照田畝的多寡收取稅賦，實(shí)際上是將過(guò)去的丁稅和田稅合二為一了，而夏稅是以征收貨幣為主，秋稅則是以實(shí)物為主。為了防止大規(guī)模的土地兼并及官員利用身份避稅，采用官民一體納稅的制度，也就是說(shuō)取消了官員的特權(quán)，擴(kuò)大了稅收的范圍。

    江南地區(qū)早在南渡之前，土地兼并就已經(jīng)極為嚴(yán)重，農(nóng)民失地現(xiàn)象十分普遍，有人稱土地兼并可以促進(jìn)人口流動(dòng)，轉(zhuǎn)而將失地人口轉(zhuǎn)移到其它行業(yè)上，進(jìn)而促進(jìn)了手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展。但是趙昺卻不敢完全茍同，土地兼并從表面上看確實(shí)沒(méi)有影響到國(guó)家的稅收，可卻轉(zhuǎn)嫁到了失地后淪為佃農(nóng)的身上，使他們更加困苦。即便轉(zhuǎn)而進(jìn)入其它行業(yè)，也往往多是最底層的雇工，并不利于國(guó)家基層的穩(wěn)定。

    另一方面，官僚們是可以減免稅賦的，他們利用自己的身份大肆兼并土地后，卻不用納稅，實(shí)際上國(guó)家的稅賦是減少的。而一些不法地主便鉆這個(gè)空子，將自己的土地掛在官僚名下，只需向他們繳納少許的費(fèi)用，便也不必向國(guó)家交稅，但是佃農(nóng)們卻仍依然要按照國(guó)家規(guī)定的稅賦向地主繳納，從而使得貧者愈貧，富者愈富，而國(guó)家稅賦日益減少。

    在收復(fù)淪陷后，土地兼并又達(dá)到了一個(gè)高潮，元廷向功臣、寺廟及道觀賜田、王公貴族大肆強(qiáng)占農(nóng)民土地。不過(guò)這倒為趙昺推行‘瓊州經(jīng)驗(yàn)’打下了基礎(chǔ)，他下令無(wú)償沒(méi)收了那些蒙古人和不法豪紳及廟觀的土地，使之江南土地十之八九落入朝廷手中，如此一來(lái)土地的重新分配權(quán)就掌握在趙昺的手里。

    對(duì)于土地如何分配，趙昺采用的是以縣為單位，打破故去鄉(xiāng)、里的限制統(tǒng)一調(diào)配。而對(duì)于符合分地的人口則采用就地編戶落籍的方式，也就是說(shuō)盡管你祖籍是湖北，但人在湖南，對(duì)不起你只能在湖南參與分地，而不能在原籍再分一份兒。對(duì)于已有土地的自耕農(nóng)則采用多不退，少了給補(bǔ)的政策，以保證他們的利益。

    對(duì)于地少人多的縣份則采用遷籍的方式向地廣人稀的縣份前移，以使土地得到充分的開(kāi)發(fā)和利用。每十年會(huì)對(duì)土地和人口重新進(jìn)行核定和增減，以此來(lái)限制土地的兼并，保證耕者有其田，也使獲得穩(wěn)定的財(cái)賦收入。這項(xiàng)政策在瓊州試行一來(lái)，效果還不錯(cuò)，為反攻江南積存了大量的糧食。而對(duì)土地的買賣也做了相關(guān)規(guī)定，出賣后則對(duì)賣方打入另冊(cè)，終生不得再授田。

    此外，各縣還保留了總量在四分之一左右的官田，一者用作為職方田，但收入是用來(lái)賑濟(jì)窮苦和支付漏澤院、安濟(jì)坊、施藥院等福利機(jī)構(gòu)的開(kāi)支；二者以備賞賜功臣和土地調(diào)整的備用地。而官府要征用私人土地要給予相應(yīng)的補(bǔ)償，并重新分配土地。

    如此一來(lái)，趙昺順理成章的建立起了基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把控制力伸向了最基層。去年在完成土地和人口的統(tǒng)計(jì)后，土地業(yè)已分配完畢，今年的夏稅征收也已經(jīng)開(kāi)征收大半。但是看幾個(gè)人的臉色，他就知道情況并不樂(lè)觀。一問(wèn)之下，果不其然，夏稅雖能足額收取，商稅卻比往年下降了四成以上，也就是說(shuō)吃喝“”夠了，可零花錢不多，有個(gè)大病小災(zāi)的就得借錢了……

    “陛下，受戰(zhàn)亂波及，今年靠港的外藩商船銳減，不及往年的四成。這導(dǎo)致諸多窯廠和絲織坊生產(chǎn)出的物品滯銷，以致商稅和關(guān)稅皆大幅減少，此外采摘的茶葉銷量也是銳減，價(jià)格持續(xù)走低，只有酒稅和鹽稅有所增加，雜稅基本持平。若是下半年仍然不能好轉(zhuǎn)，今年必然虧空?！标懶惴蜉p嘆口氣道。

    “這是意料之中的事情，外藩商船的減少，生產(chǎn)的商品外銷受阻，只能內(nèi)銷，但市場(chǎng)根本無(wú)法消化掉這么多的東西，價(jià)格自然走低和引起滯銷。時(shí)間一長(zhǎng)，手工業(yè)也必然受到影響，波及到各行業(yè)?！壁w昺點(diǎn)點(diǎn)頭道。他知道大宋的稅賦只要來(lái)自商稅，而關(guān)稅又占大頭，生產(chǎn)的東西無(wú)法外銷，又哪里來(lái)的稅收。

    “陛下，臣等也極力挽留外藩海商，降低關(guān)稅和提供優(yōu)惠措施，卻依然成效不大！”陸秀夫輕嘆口氣道。

    “可以理解，誰(shuí)也不想卷入戰(zhàn)亂之中，賠了本錢不說(shuō)，弄不好還得搭上性命！”趙昺點(diǎn)點(diǎn)頭道。

    “陛下，若是長(zhǎng)久如此，必定會(huì)影響財(cái)賦收入，屆時(shí)不僅公費(fèi)難以維持，軍費(fèi)也難以保證。是否可以考慮增加些稅賦，以補(bǔ)不足呢？”陸秀夫沉吟片刻建議道。他知道小皇帝為了收攏民心，減免了大量的雜稅，重新恢復(fù)定會(huì)讓其不高興，可若是不增加，國(guó)庫(kù)連續(xù)虧空，朝廷都難以維持了。

    “不可失信于民！”趙昺聽(tīng)了擺擺手道，卻沒(méi)有發(fā)火，轉(zhuǎn)而道，“既然外藩海商不來(lái)，那么我們就走出去如何？”

    “陛下，這并非不可！”陸秀夫點(diǎn)點(diǎn)頭，苦笑道，“不過(guò)陛下也知，此前江南海商皆由蒙古人把持，我朝回歸江南后或殺或流，家產(chǎn)船只皆被抄沒(méi)了。而那些沒(méi)有關(guān)聯(lián)的皆是些小海商，他們勢(shì)單力薄，無(wú)力出海遠(yuǎn)行??！”

    “哦，原來(lái)是朕的緣故了！”趙昺摸摸下巴不好意思的訕笑道。

    “臣絕無(wú)怪罪陛下之意！”陸秀夫連忙施禮道。

    “那我們是否給予這些小海商些優(yōu)惠政策，對(duì)他們予以扶持，鼓勵(lì)他們出海行商呢？”趙昺擺擺手表示無(wú)妨，又言道。

    “陛下，只是些許優(yōu)惠，那些小海商也是有心無(wú)力。要知他們本錢甚小，手里也只有一、兩艘海舶，行舟海上若有稍許變故便賠盡了家資。且海上不僅風(fēng)雨難測(cè)，還有海盜橫行，過(guò)去他們可以依附于大海商，不僅可以搭載他們的海船，還可借助他們的勢(shì)力求得保護(hù)。所以盡管海商利潤(rùn)豐厚，除非嗜錢如命者才會(huì)冒險(xiǎn)行事！”文天祥接過(guò)話來(lái)說(shuō)道。

    “嗯，那我們仿效蒙元實(shí)施官本船如何？”趙昺又提出自己的建議道。官本船是在元朝海外貿(mào)易活動(dòng)中占據(jù)了很重要的位置的一種貿(mào)易形式，即官府提供資本交由商人經(jīng)營(yíng)，其做法是由官府建造海船，發(fā)給本錢，選人入番貿(mào)易諸貨，贏利朝廷得七成，經(jīng)手人得三成，發(fā)舟十綱，給牒以往，歸則征稅如制。

    “陛下，萬(wàn)萬(wàn)不可，此乃是視民如仇，為國(guó)斂怨之舉，元廷也只年余便廢除，我朝更不可食其牙詬！”小皇帝話音港陸，陸秀夫便堅(jiān)決反對(duì)道。

    “陛下，官本船乃是與民爭(zhēng)利，切不可妄行?！睉?yīng)節(jié)嚴(yán)也反對(duì)道，其他兩人也皆點(diǎn)頭。

    “……”眼見(jiàn)幾個(gè)宰執(zhí)都反對(duì)，趙昺有些無(wú)語(yǔ)了，他以為以盧世榮官本船帶動(dòng)海貿(mào)，增加稅賦其實(shí)是個(gè)好政策，但是其只是由于沒(méi)有看清形勢(shì)，試圖以此辦法壟斷海貿(mào)，可其不僅卷入了蒙漢兩派的爭(zhēng)執(zhí)，又損害了蒙元貴族的利益，結(jié)果反被批的體無(wú)完膚，還成為罪狀之一，結(jié)果被砍了腦袋，官本船也就無(wú)疾而終。

    趙昺以為盧世榮錯(cuò)在過(guò)于急功近利，若是許可多種貿(mào)易形式的存在，而非壟斷整個(gè)海貿(mào)生意，同時(shí)降低關(guān)稅，鼓勵(lì)番商來(lái)中國(guó)貿(mào)易，并非不是一樁好政策。但是由于其急于在忽必烈身前表現(xiàn)自己的理財(cái)能力，那么也許不會(huì)這樣匆匆結(jié)束，還讓人誤解了這項(xiàng)政策，以致臭的連自己都沒(méi)法重新拾起來(lái)。

    “陸相，咱們扣押和抄沒(méi)的海舶有多少？”趙昺琢磨了一會(huì)兒又問(wèn)道。

    “陛下，應(yīng)該有大小兩千左右，具體臣也不大清楚，需要核實(shí)！”陸秀夫想了下道，狐疑的看著其，琢磨不透小皇帝為何突然問(wèn)起此事。

    “那些船如何處置的？”趙昺皺了下眉又問(wèn)道。

    “稟陛下，那些船初時(shí)準(zhǔn)備撥給兵部使用，但他們覺(jué)得改造起來(lái)十分麻煩，反不如重造，于是只挑選了大概百余艘作為輜重船，其余的應(yīng)該泊在各個(gè)港中?！毙』实垡辉僮穯?wèn)這批船的狀況，讓陸秀夫警惕起來(lái)，謹(jǐn)慎地回稟道。

    “四位皆位居相位，國(guó)之重臣，朕有件私事想與各位相商，還請(qǐng)賞個(gè)薄面，行個(gè)方便！”趙昺聽(tīng)罷向在座的四位拱拱手，臉上堆笑道。

    “陛下有事請(qǐng)講！”陸秀夫更懵了，他拱手回禮道。

    “陛下的私事既是國(guó)事，臣等自然當(dāng)仁不讓！”應(yīng)節(jié)嚴(yán)卻清楚小皇帝這幅做派，想要干的絕不是好事，似笑非笑地道。

    “嘻嘻，就是私事，且是小事情，朕是想將這批抄沒(méi)的海舶全部買下來(lái)！”趙昺如何聽(tīng)不出應(yīng)老頭兒話中警告的意味，而劉黻卻是笑而不語(yǔ)，文天祥卻是一臉嚴(yán)肅，他嬉笑著說(shuō)道。

    “買船？！陛下要買船做什么？”文天祥驚詫地言道。

    “當(dāng)然是為諸位分憂了！”趙昺喝口茶悠悠地道。

    “陛下此言怎講？”應(yīng)節(jié)嚴(yán)卻是面色如常地問(wèn)道。

    “你們看，這么多的船泊在港中沒(méi)有任何用，且還需有人看管。而船再放上一年半載就會(huì)朽爛，若是遇上大風(fēng)也許會(huì)被損毀，那時(shí)就是一堆廢物，白給都沒(méi)有人要了。朕買了，你們就不必再cao心，而且變成現(xiàn)錢充作國(guó)孥了，又何樂(lè)而不為呢！”趙昺攤開(kāi)兩手笑著道，一臉都是為你們著想的樣子。

    “陛下要這么多的船做什么？”陸秀夫納悶地道。

    “當(dāng)然是做點(diǎn)兒小買賣，掙錢啦！”趙昺毫不隱晦地說(shuō)道。

    “那又與我們何干?。俊标懶惴虿唤獾氐?。

    “怎么會(huì)沒(méi)有關(guān)系呢？”趙昺放下手中的杯子道，“當(dāng)下有兩件大事要做，一者為皇兄建陵遷葬，二者朕也要娶媳婦，聽(tīng)說(shuō)彩禮只黃金就要三萬(wàn)兩。還有其它哪兒哪兒不需要錢，而內(nèi)藏庫(kù)花的已經(jīng)沒(méi)幾個(gè)子兒了。剛才先生也說(shuō)，朕的家事既是國(guó)事，我做個(gè)小買賣掙點(diǎn)錢，豈不減輕些朝廷的負(fù)擔(dān)，這怎會(huì)與諸位無(wú)關(guān)?。　?/br>
    “陛下說(shuō)的不錯(cuò)！”陸秀夫點(diǎn)點(diǎn)頭道。他知道皇帝的葬禮一般要花費(fèi)國(guó)家總財(cái)賦的三分之一，而大婚同樣耗費(fèi)巨大，若是趕在一起，大家都得喝西北風(fēng)了。

    “當(dāng)然不錯(cuò)了，那么你們就將那些無(wú)用的破船做個(gè)價(jià)，便宜些賣給朕得了！”趙昺立刻接茬道。

    “那陛下打算做什么買賣呢？不會(huì)是要做海商吧！”應(yīng)節(jié)嚴(yán)卻不是那么好糊弄的，追問(wèn)道。

    “還是先生知我心，不過(guò)朕一定遵守法度，依制繳納課稅，絕不敢忘先生教誨！”趙昺向老頭兒施禮道。

    “陛下……”應(yīng)節(jié)嚴(yán)見(jiàn)小皇帝一本正經(jīng)的樣子，也被氣樂(lè)了，不知道該如何作答。

    “陛下做事雖然向來(lái)不拘小節(jié)，卻從不玩笑?！眲㈨晷πΦ?，“陛下購(gòu)買諸多船只出海，一則可將我朝平凡之物化作金銀；二則繳納課稅可為國(guó)家增加稅賦；三則可使得諸多商賈追隨陛下的航跡出海行商，為大宋賺取更多的財(cái)富；四則一業(yè)興則百業(yè)興，可以促使百姓加緊生產(chǎn)，戶有余財(cái)；五則就如陛下所言，內(nèi)藏庫(kù)滿溢就不會(huì)動(dòng)用國(guó)孥了。”

    “看看，劉知事目光如炬，一眼便看透了朕為國(guó)為民之心??！”趙昺指著劉黻夸贊道。

    “文相以為可行？”陸秀夫轉(zhuǎn)向文天祥問(wèn)道。

    “吾以為可行，陛下行事深謀遠(yuǎn)慮，又一向自律有加，絕不會(huì)做出與民爭(zhēng)利，有損國(guó)家之事?！蔽奶煜辄c(diǎn)點(diǎn)頭言道。

    “陛下……”

    “先生不必多言，朕知道要有約法三章。一則朕絕不準(zhǔn)下屬之人以權(quán)勢(shì)強(qiáng)買強(qiáng)賣，買賣要公平；二則不能仗勢(shì)哄抬或打壓物價(jià)，損害百姓利益，擾亂市場(chǎng)秩序；三則依制課稅，遵守法紀(jì)，不行違法之事！”應(yīng)節(jié)嚴(yán)還要說(shuō)什么，卻被趙昺打斷，他知道老頭兒擔(dān)心自己胡為，想讓自己在眾臣面前做個(gè)保證……