趙昺經(jīng)歷了兩世，也算閱盡世間事，也懂得了世上沒有完美。就像他常言在戰(zhàn)場上沒有百戰(zhàn)百勝的戰(zhàn)術(shù)，也就沒有常勝之軍，同樣的戰(zhàn)術(shù)和同一支軍隊在不同的形勢及環(huán)境下，不一定會產(chǎn)生同樣的效果，一切皆需要斟形度勢。

    那么你也就不能說太祖趙匡胤制定的‘內(nèi)實外虛’之策不對，這只不過是其針對當(dāng)時的形勢制定的政策，從而將宋朝的羸弱歸罪與其明顯也是不妥的。而錯的是后繼者沒有能夠在形勢發(fā)生變化之后，對政策進(jìn)行調(diào)整和改變。但是趙昺覺得這么說，那些后繼者也有些冤枉。

    后世有人評價大宋承平三百年，內(nèi)政穩(wěn)定，可謂中國古代史上難得的安定期。但趙昺來到這個世界后所聽到的，看到的并非完全如此。安定不等于天下無事，農(nóng)業(yè)社會抗風(fēng)險能力較弱，遇上天災(zāi)處理稍稍不慎民眾就有可能揭竿而起，宋代亦是如此，據(jù)文獻(xiàn)記載大宋民眾舉事達(dá)四百余次之多，可謂歷朝之最，但規(guī)模又都很小。

    為什么會出現(xiàn)如此奇怪的情況，趙昺也曾試圖尋求真相。從他收羅來的正史、野史及時人筆記來看，太祖的‘內(nèi)實外虛’之策其實在太宗死后，大家就發(fā)現(xiàn)這套方法玩不下去了，遼國威脅巨大，西夏也在崛起，能戰(zhàn)之兵堆在一塊根本無法應(yīng)付北方邊境瞬息萬變的危險局面。

    于是真宗開始著手調(diào)整兵制，所謂：“三邊之兵，間因事宜升為禁軍者，則所謂四十四處禁軍是已?！钡搅怂稳首谀觊g軍隊幾乎都分布在北方邊境和首都開封，以此計算當(dāng)時天下七成以上的兵馬都被用作邊境守備，再減掉首都禁衛(wèi)部隊，黃河以南幾乎不設(shè)防，其實是將內(nèi)實變成了內(nèi)虛。

    而民間舉兵起事一直也是宋朝大多數(shù)皇帝都要面臨的困擾，即便是以仁君著稱的宋仁宗也沒有例外。在史書中大加褒揚的仁宗盛治下，地方上聚眾叛亂的消息接二連三。其中規(guī)模較大的是王倫、張海起事，其事跡零星見于諸多史料。趙昺甚至猜度此

    王倫很可能是《水滸傳》中梁山泊頭目白衣秀士王倫的原型人物，但現(xiàn)實中他造成的風(fēng)波要比小說中大很多。當(dāng)時沂州附近正在鬧災(zāi)荒，不知出于什么原因王倫帶人殺掉了領(lǐng)頭軍官扯旗舉兵。而其之所以出名，還因為王倫身著黃衣，這表明其顯然是奔著皇位去的，于是就受到了朝廷的重點關(guān)注。

    王倫運動戰(zhàn)能力也相當(dāng)強(qiáng)，打劫沂、密、海、揚、泗、楚等州，橫行淮海，如履無人。如果僅憑這些記載大家可能馬上會聯(lián)想到唐末的黃巢，明末的李自成、張獻(xiàn)忠。然而接下來的記載會讓你懷疑自己是不是看錯了，因為王倫鼎盛時期的兵馬：“比至高郵軍，已及兩三百人。”

    趙昺當(dāng)時都懷疑自己看錯了，王倫從今天的山東臨沂附近舉事，短時間內(nèi)連攻諸城、連云港、揚州、泗洪、蚌埠等地的王倫軍最多時也就二百余人。他覺得宋朝禁軍戰(zhàn)斗力比不上遼國和西夏，但也絕不是王倫這等草寇可以對抗的，就是一百個換一個也能將其耗死。且在沒有專業(yè)器械的情況下，兵力再多也很難攻下城池，別說是幾百號人，就算幾千上萬人想打下工事完備的城池都不是件容易的事。

    再看看當(dāng)時地方官員們怎么應(yīng)對的，他們想出了一個絕妙的點子：“論軍中富民出金帛，市牛酒，使人迎勞且厚遺之?！笔虑閭鞯介_封宋仁宗氣的暴跳如雷，不抵抗也就算了，還敲鑼打鼓去勞軍。朝廷的意思是要把這些官員斬首示眾。

    但朝臣范仲淹強(qiáng)烈反對，他認(rèn)為地方官府沒有軍隊，如果堅持抵抗激怒了叛軍殺戮城中無辜民眾怎么辦?所以不應(yīng)處分。好高大上的理由，估計現(xiàn)代分分鐘鐘就讓其成了網(wǎng)紅，而此先例一開當(dāng)然會引起各地紛紛效仿。

    所以宋朝民間舉兵后轉(zhuǎn)戰(zhàn)各地的場景大致是這樣的，每到一座城市當(dāng)?shù)毓賳T已經(jīng)笑臉相迎等候門外，糧食補(bǔ)給、酒rou、金銀珠寶乃至歌舞娛樂也早早籌備好了，些許財物不成敬意，英雄笑納，酒足飯飽之后切勿擾民，請早早離開本地轄區(qū)。

    這種情況在唐朝是不可想象的，府兵制下軍農(nóng)結(jié)合，隨便哪個州縣都能迅速拉出一支成建制的強(qiáng)兵。在其他朝代這等規(guī)模的叛亂也可能地方上就搞定了，會不會上達(dá)天聽都不好說。而趙昺相信若是發(fā)生在現(xiàn)代，很可能一個派出所就能把他們鎮(zhèn)壓了。

    那么問題到底出在哪里?仔細(xì)分析后，趙昺發(fā)現(xiàn)宋朝民間舉事的兩個鮮明特征。第一，即便活動范圍再廣叛軍也很難吸引民眾加入，以至規(guī)模無法擴(kuò)大。第二，民間舉兵后如果沒有很快被消滅，到了運動戰(zhàn)階段幾乎都會選擇南下。

    深入地分析，就要涉及到宋代的兵制了。大家都知道中國古代所有王朝從來沒有敢在地方上不設(shè)防的，但趙匡胤開了歷史先河。州郡無兵導(dǎo)致對小股盜賊都無能為力，稍有變故極容易造成動蕩。后來金國南下?lián)魸⒘怂诬娭髁笏蚺遗c此也不無關(guān)系，大量的城市倉促間根本無力組織有效抵抗。

    當(dāng)然許多著名官員也清醒地意識到了朝廷規(guī)制的巨大缺陷。針對民間叛亂，歐陽修提出措施有三條：“一乞選捕盜官?！笔紫仁侵螛?biāo)，事情已經(jīng)發(fā)生了重要的是考慮怎么解決燃眉之急；“二乞定賞罰新法。”地方守備力量衰弱是叛軍如入無人之境的根本原因，危險的趨勢必須得到扭轉(zhuǎn)；“三乞按察老病貪贓之官。”這是最根本的，民眾舉事說明官員賑濟(jì)安撫不力，必須整肅官吏方能從根本上解決叛亂不斷的問題。

    幾乎與此同時范仲淹開始了“慶歷新政”試圖變法，之后王安石也登上歷史舞臺。范仲淹側(cè)重于對冗官的整治，王安石涉及的范疇更加廣闊，但置將法、保甲法等都在力圖改變州郡不設(shè)防的狀況。而王安石雖然沒有扭轉(zhuǎn)重文輕武的大勢，但還是取得了部分成果，自神宗起民間舉事幾乎很少能夠轉(zhuǎn)戰(zhàn)千里了……

    在行朝重返江南后，當(dāng)時控制的地盤不過是江浙及江西和湖廣部分地區(qū)，禁軍主要駐防在長江沿岸，御前護(hù)軍駐防京畿，構(gòu)成大宋的國防體系。而閩贛、漳廈和閩廣地區(qū)主要是由懷恩軍、威勝軍、熊勝軍及懷德軍改編的地方州軍負(fù)責(zé)維持治安，鎮(zhèn)壓反叛。

    彼時地方有事，禁軍和御前護(hù)軍可以就近支援，但是現(xiàn)在禁軍主力已經(jīng)遠(yuǎn)離江南，分駐在淮東和淮西、川蜀，京畿地區(qū)也只有三個旅的御前護(hù)軍駐扎，地方有事就有些遠(yuǎn)水不解近渴之慮了。雖說現(xiàn)在已經(jīng)建立起以府為基點的州軍體系，但人員和武器配備上多寡不一。

    因為受到火器生產(chǎn)能力所限，又隨即展開北伐之戰(zhàn)，火器只能優(yōu)先配備給禁軍和御前護(hù)軍，多數(shù)地區(qū)的州軍的主要裝備還是主力淘汰下來的冷兵器，只有靠近前線的州軍才能裝備部分火器。所以這些地方軍的戰(zhàn)斗力不足，維護(hù)治安，剿匪緝盜沒有問題，遇到播州楊氏這種實力強(qiáng)勁的俚族武裝就有心無力了。

    但是當(dāng)下大宋內(nèi)部并非平安無事，云南地區(qū)的戰(zhàn)事仍在持續(xù)，如今在川蜀被收取的情況下，云南已經(jīng)被隔為飛地，戰(zhàn)事亦要盡快結(jié)束。兩廣俚區(qū)已經(jīng)完成改土歸流，但小規(guī)模的叛亂仍時有發(fā)生，且面臨著占城、安南等外藩的擴(kuò)張。這些皆需要強(qiáng)有力的軍事力量震懾。

    因而播州不服王法只是將這種危機(jī)放大，而‘內(nèi)虛’的危害性也得以凸顯。而在座的幾位各省首相皆是經(jīng)歷過戰(zhàn)爭，從最生死存亡的邊緣闖過來的，當(dāng)然清楚內(nèi)防空虛會帶來什么樣的后果。加之財政狀況的改善，也讓他們有了擴(kuò)軍的底氣。

    趙昺在廷議上形成擴(kuò)軍決意后，趁熱打鐵馬上提議舉行堂議，命兵部相關(guān)人員編制擴(kuò)軍方案，讓樞密院制定封鎖方案以應(yīng)對當(dāng)前川黔形勢。

    陳任翁到底是老丈人，最能領(lǐng)會皇帝的意圖，兵部很快拿出了擴(kuò)軍方案。他們在作出整體規(guī)劃后，認(rèn)為增編五個軍為宜，分別駐防福建、江西和兩廣要地。而京畿地區(qū)也要駐扎一軍，以保證京師安全，以防玉昔帖木兒侵入江東時無兵可調(diào)，保衛(wèi)京師的尷尬之事重演。

    按照兵部的規(guī)劃新編的五個軍劃歸禁軍序列，人員編制和武器配備皆參照禁軍，也就是說至少要增加兵額十五萬人。趙昺閱罷只能苦笑搖頭，這個方案拿到廷議，乃至堂議上很難獲得多數(shù)人的支持，更無法獲得通過。而在他這里也不會獲得批準(zhǔn)，因為這太過理想化了，增加的不僅僅是兵額，還會給財政帶來極大的負(fù)擔(dān)，朝廷養(yǎng)不起啊……