第375章 官制大改
按說,車馬勞頓之后,李世民是要休息一天,再舉行朝會的,但現(xiàn)在是非常時(shí)刻,所以,他只是在皇城門前象征性的跟長孫皇后問候了幾句之后,便直接召集大臣太極殿議事。 學(xué)子們堵門的事情讓他很惱火,生生的破壞了他北巡之后回來,準(zhǔn)備宣示功勞的好心情,這次,他可是收服了四部,為大唐開疆?dāng)U土幾千里,而且,還沒有損耗本國的兵馬,難道不應(yīng)該開一場盛大的慶功會嗨皮一下的嗎? 然而,沒有,蕭瑀一心干正事了,沒體會到李世民的心意,所以,當(dāng)蕭瑀率先在朝堂上給李世民稟報(bào)這幾個月長安的工作的時(shí)候,李世民不悅的表情,誰看了都害怕。 沒有對比,就沒有傷害,長安,國家的首都,天下人口最多的城市,完敗給了善陽,這是政策的失敗,是執(zhí)政者的無能,然后一系列的改革措施又要在長安拉開序幕的,這恐怕才是李世民故意甩臉的用意。 而為什么要說‘又’呢? 因?yàn)槟瓿跄且幌鹿裰贫雀母?,已?jīng)夠猛了,不過這次,會更加猛,整個六部九卿都有變動,或者說,以后就沒有六部九卿的說法了。 首先宣布的就是裁撤太府寺,光祿寺,司農(nóng)寺等所有管錢糧的部分,然后組合起來,成立財(cái)部,財(cái)部成立之后,管理國庫所有的進(jìn)出項(xiàng),包括官員俸祿,各部門辦公用品日常消耗,軍事裝備,將士撫恤等等等等。 也就是說,這個財(cái)部成立以后,其它任何部門,都跟現(xiàn)錢沒有關(guān)系了,要用度,拿批條來找他們報(bào)賬,有進(jìn)項(xiàng),全部交到這里,這就杜絕了以往錢財(cái)由幾個部分管理,混雜不堪,辦事效率低下。 財(cái)部的人,會有一些核算,預(yù)算,審計(jì)方面的工作做,但是數(shù)據(jù),都是對外保密的,你用超了,有人查你。 你要的太多,不可能,有預(yù)算的,相差太遠(yuǎn),不批。 使用的數(shù)量跟領(lǐng)取的數(shù)量對不上,要交回,否則,還是會追究你的責(zé)任。 而且,地方財(cái)部門除了要面臨主官監(jiān)督,還要面臨上一級衙門的管理。 要說李世民為什么有這么大的改革決心,那是因?yàn)樗谏脐柸齻€多月時(shí)間沒閑著,把各個管理部門全部都看過兩三遍,并且吃透了,孫享福之前在善陽,就是靠這一套,把財(cái)權(quán)死死的抓在手上的。 其次就是司法方面的改革,御史臺什神馬玩意的,以后就要成為歷史了,因?yàn)橐院蟪弥喜粫僮h論朝臣個人行為這種雞毛蒜皮的事情了,只會按照例管執(zhí)行。 御史臺將會和大理寺,廷尉,合并成為司法部。 司法部將有權(quán)利管理整個國家的律法制定,以及違法審判,對于以往那些官員行為不檢點(diǎn)的東西,他們不是拿到皇帝面前打嘴仗,而是直接由廷尉依律執(zhí)行處罰,處罰結(jié)果還會留檔,計(jì)入這個官員的升遷考評。 所以,以后官員要是敢欺男霸女,司法部可以直接出令,廷尉拿人,審理,定罪,宣判,對于司法部的宣判的結(jié)果,皇帝雖然有特赦權(quán),但沒有合理的理由的情況下,也不好駁回。 孫享福在善陽,就從來沒有一次駁回過司法部門的宣判。 當(dāng)然,對于在街邊吃個零食,穿衣服不周正這樣的小事情,在新的律法里面也將會裁撤,正真要受到處罰的項(xiàng)目,從原先的一千多條,減少到了一百條以內(nèi),對于官員和百姓行為規(guī)范上面方面的東西,幾乎裁撤了九成以上,不是真正的犯罪,不會重罰,小的事情,警告,記過,罰款,倒是有不少。 既然有了司法部,那么刑部的職能就整個變更了,今后將分為四大塊,治安署,偵緝署,防爆署,以及專門爭對各類案件進(jìn)行取證調(diào)查的調(diào)查署,這里面包括民告官的取證調(diào)查。 這四大署將徹底改變以往存在感不強(qiáng)的刑部的職能,因?yàn)?,改制之后,刑部手底下有除了城防軍?duì)之外,最強(qiáng)的武力了。 以后,縣衙的捕快公差,可都屬于刑部治安署,縣尉屬下的縣兵,則屬于刑部的防爆署,再加上一個司法部的法官,那么一個縣的司法刑獄系統(tǒng),就成立了,而且相對獨(dú)立。 縣令只管生產(chǎn)和地方建設(shè),對于縣內(nèi)其它各部門只有監(jiān)督權(quán),奏報(bào)權(quán),不可以強(qiáng)行干涉。 而司法部門,雖然接受縣令的監(jiān)督,卻也和財(cái)務(wù)部一樣,要向他的上一級司法部門負(fù)責(zé),某種意義上來說,他連縣令犯法都可以管。 這不僅弱化了地方主官的權(quán)利,更是讓律法,刑獄,獨(dú)立在了整個權(quán)力體系之外,而且把孫享福兩年前就開始在善陽玩的雙軌制度加了進(jìn)來。 這樣一改了之后,內(nèi)政管理起來就輕松多了,朝廷國庫有多少錢,能用多少錢,找財(cái)務(wù)尚書一問,就清清楚楚。 全國各地的刑獄司法,不是死刑需要鉤決的,都可以由他們自行按律判處,即便是被縣級司法判了刑的,還可以往州級司法部門上訴,甚至到長安的最高法院上訴,查案講證據(jù),判罰,以勞教,補(bǔ)償受害者損失為最終目的,死刑很少,即便是有冤案,被冤枉者,也還是有很多機(jī)會伸冤,不會枉死。 地方治安,防爆工作,也有專門的人管理,前期的主要工作,就是杜絕鄉(xiāng)法胡亂處置百姓,將大唐所有百姓的生殺大權(quán),掌握在朝廷手上。 然之后,兵部職司不變,工部職司稍有變動,除了幫朝廷完成大工程之外,還要與商部聯(lián)合,管理整個國家的制造業(yè),將作監(jiān),不再獨(dú)立被管理,也都劃成了工部的一個部門,讓其可調(diào)配的人力和產(chǎn)業(yè)資源擴(kuò)大了很多倍。 戶部少了錢糧方面的管理,卻又多了很多稅收上面的任務(wù),因?yàn)?,李世民要照搬善陽的那套稅收制度了,而且,長孫無忌第一個出來支持,朝廷上,幾乎沒有什么反對的聲音,現(xiàn)在皇帝那么強(qiáng),誰敢反對??! 再之后就是禮部和吏部了,這兩個部門也有不小的變動。 鴻臚寺歸到禮部,加上原本就受禮部所管的太常寺,太樂寺等部門,簡單來說,就是給禮部加了上了外交部的職能。 吏部,則是多了一個培訓(xùn)司,以后的除了管官員政績考評,升遷任免,培訓(xùn)官員的執(zhí)政技能,成為了他們的工作重心之一。 最后,則是宣布成立農(nóng)部和商部,農(nóng)部主管天下田地的耕種生產(chǎn)。 商部主管商業(yè)貿(mào)易往來和商品質(zhì)量監(jiān)督,進(jìn)出口調(diào)控等。 那么,這一輪改下來,原來的九卿整個就沒有了,變成了吏部,禮部,戶部,兵部,財(cái)部,刑部,法部,農(nóng)部,工部,商部的十部。 對于這十部的尚書,李世民也做出了任命,人選張嘴就來,顯然,這些改革,是他在善陽這段時(shí)間,思考了很久的。 吏部尚書溫彥博,禮部尚書虞世南,戶部尚書長孫無忌,兵部尚書侯君集,財(cái)部尚書高士廉,刑部尚書宇文士及,法部尚書魏征,農(nóng)部尚書孫正明,工部尚書閻立德,商部尚書杜正倫。 其中原本的兵部尚書李靖,晉升尚書右仆射,原本的是尚書右仆射房玄齡,晉尚書左仆射,至于原本的尚書左仆射蕭瑀,則未定。 借著發(fā)蕭瑀的火才宣布了這一系列改革,他這個相位自然是不保的,沒有當(dāng)眾宣布罷免,稍后肯定有安排。至于三省方面,基本沒動,原先的九卿,全部調(diào)到了十部做二把手,由于管的盤子都大了,他們的品級只升不降,十部尚書都是正三品,左右侍郎則是從三品。 馬周這個中書舍人,直接被任命為了商部右侍郎,算是連跳了好幾級。 對于別人的官位,孫享福其實(shí)都不怎么關(guān)心,他自己的這個農(nóng)部尚書的位置落實(shí)了就好,朝廷中大臣對于這次官制改革早已有了心里預(yù)期,反正大多數(shù)人都沒有降職,甚至大多數(shù)人品級都升了,自然也沒有什么好反對的,不過宣布完這些之后,新的堂部衙門的建立,中低層官員崗位的安排,就有的忙活了,正好趁著冬天這些文官沒事,讓他們好好規(guī)整。 一系列的官職任命,直接把一下午的時(shí)間用完了,然而,李世民并沒有放蕭瑀和孫享福幾人出宮的意思,加上侯君集,李靖,房玄齡,長孫無忌四人,一起被請到了御書房吃晚飯。 本以為李世民一進(jìn)來就會講軍備采購的事情,卻沒想到他率先問起了杜如晦的身體,“克明的病,正明可有把握治愈?” “只要過了這個冬天,應(yīng)該就能夠大好。” 杜如晦的肺結(jié)核病屬于早期病癥,藥物容易起到作用,前些日子杜家到府上取冷藏花椰菜的小廝說病況見好,基本不怎么咳了,那基本上就是沒有問題了。 聞言,李世民表情一松,道,“如此,國不至失一柱也,稍后朕去他府上探病,沒有問題吧!” 孫享福點(diǎn)了點(diǎn)頭道,“您只需要戴上口罩,以防萬一就好?!?/br> 口罩這個東西,李世民也不陌生,而且,杜如晦的病癥已經(jīng)快到了痊愈期,傳染性已經(jīng)很低,倒不至于傳染到正值巔峰壯年的李世民。 “正明替朕解一大憂矣,那么,接下來說說,你為什么讓蕭相去蜀中吧!” 好吧!原來蕭瑀連這個也跟李世民說了,孫享福自然不會跟李世民說,他在后世看過電視劇,未來幾年,吐蕃將會成為大唐勁敵的事情,所以,只是編了個理由道,“蜀中物產(chǎn)豐富,人口不少,又與吐蕃,云南諸部交界,不僅是戰(zhàn)略要地,還是商業(yè)重地,一旦發(fā)展起來,將是我大唐一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),而下一步,蜀中即將有諸多產(chǎn)業(yè)需要改革調(diào)整,可能會觸動到一些人的利益,非是久在中樞,了解朝廷新的發(fā)展模式的重臣,不可勝任如此艱巨的任務(wù)?!?/br> “連你都看出蜀中乃是戰(zhàn)略要地了,倒是與藥師所見略同??!”李世民有些欣慰的看向?qū)O享福,將一卷密衛(wèi)的情報(bào)紙向他遞了過來。 孫享福展開一看之后,眉頭緊皺,果然,自己雖然改變了大唐的歷史,卻還是沒有改變吐蕃那邊的歷史,松贊干布還是崛起了,而且,黨項(xiàng)各部,莫名其妙的跟吐谷渾掐了起來,這些東西,雖然看似跟大唐沒有關(guān)系,但你如果聯(lián)想到大唐要傾全國之力,去攻打高句麗,就可能有點(diǎn)關(guān)系了。 這些勢力,可都處在大唐的腹背啊!萬一大唐跟高句麗掐的時(shí)候,這里出現(xiàn)什么變故怎么辦? 頂級軍事家的厲害之處,就是能通過微小的事情聞到危險(xiǎn)的氣息,也難怪王浩會說王麟的計(jì)劃上不了臺面,他的偷襲計(jì)劃還沒有開始真正的施行,就被李靖洞悉到了一些情況。