出于戰(zhàn)爭形勢和實際戰(zhàn)斗指揮需要，周士相決定組建軍一級編制。根據(jù)他的要求，軍部將從現(xiàn)有各鎮(zhèn)中選出10個鎮(zhèn)的精銳合編為5個軍。每軍下轄兩鎮(zhèn)，一個為純火器鎮(zhèn)，一個為步騎合編鎮(zhèn)。各軍實際定編戰(zhàn)斗人員21000人，非戰(zhàn)斗人員（后勤、參謀）2000。

    新組建的軍編制取消衛(wèi)一級，由伍、隊、營、團(tuán)、旅、鎮(zhèn)六級構(gòu)成。

    一軍之將稱為軍長，以下為鎮(zhèn)將、旅校、團(tuán)長、營官、隊正、伍長。軍長為都指揮銜（正二品），鎮(zhèn)將為指揮使銜（正三品），旅校為指揮同知銜（正四品）、團(tuán)長為千戶銜（正五品）、營官為百戶銜（正六品）、隊正為總旗銜（正七品）、伍長為總旗銜（正八品）。

    各軍仍編安軍使，軍一級安軍使稱總鎮(zhèn)，指揮使銜（正三品），鎮(zhèn)以下各級安軍使依等降級，鎮(zhèn)安軍使為指揮同知銜（正四品），旅一級為指揮僉事銜（從四品），團(tuán)一級千戶銜（正五品）、營一級百戶銜，隊一級為總旗銜。伍一級不設(shè)安軍使。

    除正式確定各級指揮和安軍使的職秩品級外，新建的軍編制設(shè)參謀部，部之長官稱參謀長，職銜略低軍長和總鎮(zhèn)，為從三品銜，負(fù)責(zé)一軍日常訓(xùn)練和戰(zhàn)斗指揮及情報搜集判斷、軍令文書等事。

    軍參謀部下轄?wèi)?zhàn)斗工兵（營編制）、傳令特務(wù)兵（隊編制）、作戰(zhàn)參謀室（團(tuán)編制）三個機(jī)構(gòu)。

    除新設(shè)參謀部外，軍一級增設(shè)后勤司，司之長官稱輜重官，銜定從四品的指揮僉事，下轄一個負(fù)責(zé)糧草輜重的運(yùn)輸營。除與軍部直接交接糧草軍餉事誼外，輜重官還要負(fù)責(zé)和地方對接，如軍營安置、地方交道等事。

    除增設(shè)參謀部、后勤司、取消衛(wèi)一級編制外，各軍訓(xùn)練和號令方面仍如從前。士兵仍分銳兵（老卒善戰(zhàn)者）、選兵（新入軍者），如需補(bǔ)充，則由在鄉(xiāng)保安隊挑選（備兵）。戰(zhàn)功評定和晉升方面，暫不變動。

    新建的這五個軍將是太平軍的五大主力，戰(zhàn)斗在最前，補(bǔ)充也是最優(yōu)。在軍部提交的方案上，周士相第一次以公文形式明確了士兵退伍安置辦法。此辦法規(guī)定，士兵在軍中服役滿三年后，若未能晉升軍官，則給予退役轉(zhuǎn)鄉(xiāng)安置。

    因目前太平軍治下還沒有大規(guī)模的工業(yè)誕生，即周士相前世所知的國營企業(yè)，故而無法提供足夠的工作崗位給這些退伍士兵，因此退伍兵的安置暫時只有縣鄉(xiāng)村的保安隊和鄉(xiāng)村一級政權(quán)的管理崗位可以接收落實。

    除了安置外，士兵從軍中退伍后，可以一次性領(lǐng)取相當(dāng)于白銀一百五十兩的糧票，并且在地方有一定話語權(quán)，再結(jié)合其入伍后家庭可以得到的軍屬優(yōu)待，意味著從今往后，士兵不再是單純消耗的炮灰，而是一個可以提高改善家庭生活條件的好“工作”。前提是，能夠活下來。當(dāng)然，如果不幸戰(zhàn)死，其家屬也可以得到一筆數(shù)目不小的撫恤金。但，再多的錢都沒有活著重要。

    在一條條新建軍的組建條例中，有一條格外的顯眼，也格外的讓人動心。這一條便是士兵除了以戰(zhàn)功晉升外，還可以通過考取太平軍開辦的武備學(xué)堂轉(zhuǎn)為軍官。

    士兵退伍后，因為學(xué)識有限，大多只能安置在鄉(xiāng)村，但軍官若是退役，則可以在各級官府任職。如旅校如果退役，可以擔(dān)任知府，總旗可以擔(dān)任縣令，不過在此之前，他們必須先在相關(guān)衙門歷練一至三年，通過吏部的考核后方能實任。

    這一條是周士相給自己部下在朝堂上開的一個后門，因為經(jīng)過三大案、江南暴亂及南都正在發(fā)生的事情，他已經(jīng)清楚認(rèn)識到這個時代的讀書人大半是不可能為他所用，所以他將過往對讀書人的幻想徹底放下，轉(zhuǎn)而開始全心全力打造扶持完全聽命于自己的新官僚。

    什么人和自己榮辱與共，什么人知道人活著最需要什么，什么人最能知道韃虜?shù)目膳?，什么人才能毫不遲疑的支持自己，無疑，周士相認(rèn)為的答案只有一個，那就是他麾下的太平軍將士們。

    雖然，大量的退役軍官充實到地方大小衙門，會引起相當(dāng)長時間的政務(wù)混亂，致使官府運(yùn)作效率變得低下。畢竟，軍官們習(xí)慣了帶兵殺敵，習(xí)慣了在死人堆里打滾，心性上也不將人命不當(dāng)一回事。并且軍官的性格普遍暴躁，做事武斷，和官場上的老油條比，缺乏經(jīng)驗，缺少圓通，有些事情由他們辦的話，恐怕效果會適得其反。但周士相仍是毅無反顧的決定推行此辦法，他也做好了面對麻煩的準(zhǔn)備。

    長痛不如短痛，只有將從上到下的軍政體系都完全掌握在手中，只有上至內(nèi)閣下至小吏都能以自己的理念為核心，并且堅決落實貫徹，周士相方有可能推動大明這輛已經(jīng)殘破的馬車往前進(jìn)。

    只是，周士相卻沒有想到，當(dāng)?shù)谝慌艘圮姽龠M(jìn)入各大小衙門“聽政”后，報名參加太平軍的讀書人卻一下多了起來，考武備學(xué)堂成了比考科舉還要熱門的所在。

    千年以來，中國的讀書人們還是第一次發(fā)現(xiàn)，報名參軍除了可以在戰(zhàn)場上殺敵立功做萬戶侯外，竟然還能通過考軍校做到從前寒窗苦讀，科舉路上千軍萬馬過求而不得的仕途之路。

    當(dāng)官，也不一定非要讀圣賢書，只要識字，武備學(xué)堂同樣能讓讀書人當(dāng)官。

    周士相大刀闊斧的批判舊儒學(xué)，結(jié)果最后，他發(fā)現(xiàn)其實不需要?dú)⑻嗳?，不需要一定將孔老二批臭駁臭，從神壇上扒下，讀書人只要在軍中走了一圈后，就會自動的替他駁斥腐朽的儒家思想。這一切，只因“利益”二字。

    新編的五個軍，分別定名新一軍、新二軍、新三軍、新四軍、新五軍。

    定編新軍方案還沒有徹底出臺時，軍部的人就管這即將組建的五個軍為太平軍的五大主力。誰要是成為五大主力，那無疑是極有臉面，也極有好處的事。沒有人懷疑，齊王殿下會不偏心五大主力；也沒人懷疑，未來的戰(zhàn)事恐怕都將由五大主力承擔(dān)。只要成為五大主力，不但待遇好，各式新式武器最先補(bǔ)充，建功立業(yè)的機(jī)會也比平常部隊要多得多。

    成為五大主力之一，從消息傳出去后，就成了各地太平軍將領(lǐng)最熱衷的事。

    而五大主力之首的新一軍，據(jù)說會成為大帥的近衛(wèi)軍，這讓一些將領(lǐng)更是坐不住，能抽得開身去鎮(zhèn)江的都去了，實在抽不開的也想辦法派人去鎮(zhèn)江活動。能當(dāng)五大主力更好，但是能當(dāng)五大主力之首，那就是好上加好了的！

    “只要當(dāng)了新一軍，不怕韃子百萬軍”這句話，不知怎么就流傳了開來。