袁世凱想來(lái)想去，東北直接用于北洋海軍上頭的軍費(fèi)開支必定是相當(dāng)驚人的，加上東北剩余財(cái)稅上繳中央之后，陸軍部仍然要下?lián)軚|北目前三十個(gè)師軍費(fèi)，而東北目前自身也有警察部隊(duì)等需要自留一部分款項(xiàng)，光是東北海陸軍這一塊，就占了不少。

    袁世凱也沒(méi)有什么借口讓東北這三十個(gè)師的兵力裁撤一部分，這三十個(gè)師看似多，實(shí)際上駐防區(qū)域包括東三省、外東北、伊爾庫(kù)茲克、內(nèi)外蒙，加上山西與陜西，甚至將來(lái)還要包括遠(yuǎn)東部分，這三十個(gè)師還不夠。

    關(guān)鍵就是地域太過(guò)龐大，駐防起來(lái)壓力不小。

    這三十個(gè)步兵師還基本都是甲種師編制，尤其是那幾個(gè)教導(dǎo)師，簡(jiǎn)直就是堪比日本的王牌師團(tuán)。

    這便是東北軍在中俄戰(zhàn)爭(zhēng)之中所獲取的好處，什么軍事上的編制什么，都要優(yōu)先給東北軍。

    現(xiàn)在李安生又要打造大海軍，說(shuō)不定是與程德全串通好的，東北直接撥款給北洋海軍，兩江直接撥款給南洋海軍。

    不過(guò)，任憑你李安生如何取巧，總不見(jiàn)得將東北的財(cái)政收入都投入到海軍上頭吧？

    是李安生自己說(shuō)的，準(zhǔn)備將國(guó)稅與地稅分開，哪怕地方強(qiáng)勢(shì)，要分中央的國(guó)稅之權(quán)，但是總體上的數(shù)目總歸是有一個(gè)底的。

    一直傾向于實(shí)行中央專制集權(quán)的袁世凱容不得有相對(duì)獨(dú)立的地方稅收體系。他一直打算取消地方自治，取消國(guó)地稅收劃分方案，仍實(shí)行中央政府統(tǒng)收統(tǒng)支的舊財(cái)稅體制。

    但是現(xiàn)在李安生跳出來(lái)支持國(guó)地稅收劃分，那么他也只能點(diǎn)頭認(rèn)同。

    最起碼，在如今地方強(qiáng)勢(shì)中央式微的情形下，似乎國(guó)稅分家是件好事情。

    如今地方分權(quán)思想日益流行，表現(xiàn)在財(cái)政方面，則是主張?jiān)黾拥胤绞杖耄ㄈ缣镔x等項(xiàng)應(yīng)劃歸地方），增加地方政費(fèi)（如內(nèi)政、教育、工商諸費(fèi)全歸地方）。

    先前一直在討論分稅，袁世凱倒不是怕中央吃虧，反而是怕地方由于中央收稅過(guò)多，而產(chǎn)生逆反，從而引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。

    民國(guó)初建，標(biāo)榜實(shí)行“立憲政治”, 中央與地方不能不編制國(guó)家預(yù)算和地方預(yù)算, 而編制預(yù)算, 又不能不首先確定國(guó)家和地方財(cái)權(quán)的劃分和收入的來(lái)源。

    但在民國(guó)建立之初, 時(shí)局動(dòng)蕩, 舊章既已廢除, 新制尚未建立, 中央財(cái)政困窘, 實(shí)行分稅制既必要又步履艱難。

    為給所謂的“自治行政”裝點(diǎn)門面, 唐紹儀內(nèi)閣一直在琢磨《國(guó)家稅和地方稅草案》。

    根據(jù)袁世凱的了解，這個(gè)草案中，屬于中央管理的國(guó)家稅收計(jì)有: 田賦、鹽課、關(guān)稅、常關(guān)、統(tǒng)捐、厘金、礦稅、契稅、牙稅、當(dāng)稅、牙捐、當(dāng)捐、煙稅、酒稅、茶稅、糖稅、漁業(yè)稅共十七項(xiàng)。

    屬于地方管理的地方稅收計(jì)有:田賦附加稅、商稅、牲畜稅、雜稅捐、糧米捐、土膏捐、油捐、醬油捐、船捐、店捐、房捐、戲捐、車捐、樂(lè)戶捐、茶飯捐、飯館捐、rou捐、魚捐、屠捐、夫行捐、其他的雜捐雜稅等二十多項(xiàng)。

    將新設(shè)的國(guó)家稅有: 印花稅、登錄稅、繼承稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、出產(chǎn)稅、紙幣發(fā)行稅。將新設(shè)的地方稅包括: 房屋稅、入市稅、使用物稅、使用人稅、營(yíng)業(yè)附加稅、所得附加稅等。

    分稅制作為一種財(cái)政管理體制，已為西方列強(qiáng)廣泛采用，反映到財(cái)政管理體制上就是中央政府與地方政府之間的集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。

    許多國(guó)家一般都是采用分稅制的辦法來(lái)解決中央集權(quán)與地方分權(quán)問(wèn)題的。分稅制是按稅種劃分中央和地方收入來(lái)源一種財(cái)政管理體制。

    分稅制的真正涵義在于中央與地方財(cái)政自收自支、自求平衡。

    袁世凱何嘗不想以實(shí)現(xiàn)真正民主的名義，將中央財(cái)政盡可能的強(qiáng)化，削弱地方。

    但是，唐紹儀內(nèi)閣腦子都不太好用，給所謂的民主沖昏了頭腦，別說(shuō)是地方野心家，比如他最為忌憚與欣賞的湖南譚延闿，就連一向致力于推動(dòng)真正民主的李安生也接受不了。

    按照那個(gè)該死的草案，只怕地方財(cái)政完全無(wú)法滿足基本所需，要是和平時(shí)期，或許還沒(méi)有關(guān)系，可是如今是地方都躊躇滿志準(zhǔn)備大干一番的時(shí)候，無(wú)論是地方政務(wù)還是基礎(chǔ)工程建設(shè)，都需要大量的資金。

    這就是袁世凱比較悲哀的地方，他對(duì)不識(shí)時(shí)務(wù)坑害他名聲的唐紹儀內(nèi)閣是越來(lái)越不滿意。

    如今李安生主動(dòng)提出實(shí)行分稅制，倒是讓他喜出望外，既然對(duì)方能在他面前提出來(lái)，那么必定說(shuō)明一點(diǎn)，這是個(gè)雙方都能接受的方案。

    李安生拿出了一本薄薄的冊(cè)子，大概就是所謂的分稅制草案了。

    “……省收入者，有營(yíng)業(yè)稅、土地稅（由縣市分得15%-45%）、房屋稅（由縣分得15%-30%）、遺產(chǎn)稅（由中央分得15%）、所得稅（由中央分得10%-20%）；院轄市收入者，有土地稅、房屋稅、營(yíng)業(yè)稅、營(yíng)業(yè)牌照稅、使用牌照稅、行為取締稅、所得稅（由中央分得20%-30%）、遺產(chǎn)稅（由中央分得25%）；縣級(jí)或省轄市收入者，有土地稅、房屋稅、營(yíng)業(yè)牌照稅、使用牌照稅、行為取締稅、所得稅（由中央分得20%-30%）、遺產(chǎn)稅（由中央分得25%）、營(yíng)業(yè)稅（由省分得30%）?！?/br>
    袁世凱粗略的看了一段，這才明白，李安生是打算不搞什么一刀切，而是根據(jù)中央與地方所需，合理的安排分稅。

    要是不合理，只怕地方都敢截留國(guó)稅部分，甚至是直接將國(guó)稅部分偷偷地轉(zhuǎn)移到地稅部分。

    語(yǔ)氣倒是引起不堪甚至是內(nèi)戰(zhàn)，倒不如將稅徹底分了，國(guó)稅歸國(guó)稅，地稅歸地稅，然后國(guó)稅與地稅中的部分，由中央與地方分享。

    這個(gè)就看各個(gè)地方的情形，無(wú)論如何，地方還是能夠避免全盤給中央卷走大部分，余下的自身發(fā)展?jié)M足不了的情形，中央也不會(huì)分的太少，或者太多。

    袁世凱眼光毒辣，一看就知道，基本上中央跟地方是皆大歡喜，只是對(duì)東北這樣的農(nóng)業(yè)稅大戶，兩江這樣的工商稅大戶有些不公平。

    怪不得李安生提出由東北直接撥款給北洋海軍，兩江直接撥款給南洋海軍，如此一來(lái)，就大家都不吃虧，省的爭(zhēng)來(lái)吵去。

    他不住的翻看著這本小冊(cè)子，腦子里頭反復(fù)思量，心里是認(rèn)同的，但也要防一腳，李安生有沒(méi)有設(shè)置什么陷阱。

    眾人都席地而坐，遠(yuǎn)處都是零零落落的蒙古包，牧民在烤著黃羊，火架上發(fā)出滋滋的聲音，柴火嗶嗶啵啵，不時(shí)的有羊油滴到火中，發(fā)出撲哧撲哧的聲音。

    香味撲鼻而來(lái)，讓人垂涎欲滴。

    錫良作為主人，親自用銀刀在烤架上的黃羊上頭，用刀子輕輕的劃出道道，不時(shí)的有血絲滲出來(lái)。

    在場(chǎng)有很多南方來(lái)的朋友，故而，他也撒上些南方才有的香料，也略微的烤熟一些。

    禮儀復(fù)古，卻不必拘泥太多，這是李安生的提議。

    包括整個(gè)中華民族的復(fù)古之風(fēng)，同樣如此，不必太過(guò)拘泥。

    現(xiàn)在流行穿漢服，那種大漢全盛時(shí)期的漢服，也只是作為節(jié)日時(shí)的盛裝，平日里民國(guó)還是推廣中山裝與西裝。

    古代便有胡服騎射，寬袍大袖已經(jīng)給時(shí)代淘汰，這是無(wú)法改變的事實(shí)。

    不過(guò)，李安生還是讓人根據(jù)漢服加以改動(dòng)，設(shè)計(jì)出了幾款能夠在正式場(chǎng)合穿戴的常服，仿漢仿唐皆有，不過(guò)特點(diǎn)都是去除了寬袍大袖的弊病，使得日常起居穿著，盡量能夠舒服些。

    錫良存心將蒙古族招待客人最為古典的禮儀呈現(xiàn)，以宣示蒙古族乃是中華民族自古以來(lái)便密不可分的一員。

    每位客人的面前都擺著奶豆腐，奶皮，新鮮的乳酪，奶油拌炒米，都用銀碗盛著，由于制造工藝、包裝以及運(yùn)輸，還有冰箱等家用電器的逐步應(yīng)用，使得內(nèi)外蒙的奶制品開始成為了一項(xiàng)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

    尤其是冰柜與冰箱，這個(gè)時(shí)代在歐美也沒(méi)有普及，只是一部分階層才擁有這種家用電器。

    蒙古人最忌諱的是將自家牲畜的乳汁賣掉，認(rèn)為這是一種標(biāo)志貧窮的恥辱，不過(guò)牛羊奶制成奶粉與奶制品出售，倒是給推廣了起來(lái)。

    加上國(guó)家現(xiàn)在無(wú)比重視國(guó)民全體喝奶吃奶制品，使得蒙古族的牧民們倒是多了幾分自豪的心理，在他們看來(lái)，將牛羊奶制成寶貴的奶制品甚至是奶粉讓國(guó)人享用，更加的使得他們對(duì)國(guó)家有認(rèn)同感，國(guó)家也在將他們當(dāng)成親密的一份子。

    他們很自豪，能夠?yàn)檎麄€(gè)中華民族強(qiáng)身健體服務(wù)。

    蒙古人具有好客的美好傳統(tǒng)，即使對(duì)陌不相識(shí)的來(lái)客，也往往以禮相待。所以，人們說(shuō)：“在蒙古，即使沒(méi)帶干糧，也可旅行數(shù)月”。

    蒙古各地每年7月總要舉行那達(dá)慕盛會(huì)，7月與8月，是騍馬乳汁旺盛的時(shí)節(jié)也是釀制馬奶酒的大好季節(jié)，更是草原上最為熱鬧的季節(jié)，草場(chǎng)不被破壞，戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有使得草原受到傷害，對(duì)未來(lái)前景的樂(lè)觀希冀，使得整個(gè)氣氛相當(dāng)?shù)娜谇ⅰ?/br>
    銀碗是蒙古族人民的日常生活用品和富有民族特色的傳統(tǒng)藝術(shù)品，以往，它還曾是人們地位和財(cái)富的象征。早在元朝以前，蒙古族就以使用銀器聞名于世，而銀碗是其中之一。

    眾人不住的品嘗著碗中的美食，隨意的閑聊幾句，而袁世凱則翻閱著那份分稅制方案，窸窣有聲。

    李安生則把玩著手中的銀碗，這是一套錫良家中珍藏的器具，這次錫良打算在庫(kù)倫定居下來(lái)，頤養(yǎng)天年，軍事交給吳祿貞，民政有哲布尊丹巴等宗教人士幫襯，對(duì)他的身體也有好處。

    銀碗主要分為木包銀碗和銅胎銀碗，多以手工制作，工序復(fù)雜。他手中的銀碗為木包銀碗，制作時(shí)首先將木材大致旋挖成碗型，經(jīng)細(xì)致打磨后用銀片加以包鑲，銀片與木質(zhì)的碗胎嚴(yán)絲合縫，碗的外側(cè)涂紅漆修飾。銀碗托亦為銀制，雕鏨著連續(xù)的齒狀、珠狀等花紋。猶如好馬要配好鞍一樣，制作精良的銀碗也要配上雅致的碗套，銀碗的碗套上繡著象征吉祥如意的花卉，并用銀圈和瑪瑙石加以裝飾，足見(jiàn)銀碗之于蒙古人是十分重要的。

    純銀餐具在蒙古人的心目中，將象征吉祥、美好、幸福的馬奶酒盛在銀碗招待尊貴的客人，不僅表達(dá)了恭敬和虔誠(chéng)的祝福，還傳遞著他們對(duì)客人的友誼像銀子那樣純潔，像馬奶酒那樣潔凈的美好情意。

    “清冽的馬奶酒，釀在壇子里。芳香濃郁的酒，給親朋斟上。烈性的馬奶酒，裝在壇子里。熱情洋溢的酒，給大家斟上。斟上最美好的酒，端起來(lái)盡情地唱。但愿佛爺蒼天，保佑子孫平安無(wú)恙……”

    遠(yuǎn)處傳來(lái)了親切祥和的歌聲，這是哲布尊丹巴帶著草原牧民與僧侶問(wèn)候不斷趕來(lái)的蒙古各族王公統(tǒng)領(lǐng)，以及軍隊(duì)將官。

    每當(dāng)親朋相聚，摯友相見(jiàn)，質(zhì)樸好客的蒙古族人就用傳統(tǒng)的禮節(jié)——斟酒敬客為客人接風(fēng)洗塵。

    錫良也勸著客人都飲上幾碗馬奶酒，甚至還拿出了李安生讓人印刷一個(gè)小冊(cè)子，上頭用五族語(yǔ)言書寫，介紹純正馬奶酒對(duì)人體的好處。

    目前內(nèi)外蒙辦起了多家國(guó)營(yíng)馬奶酒廠，以及到內(nèi)地興辦馬奶酒療養(yǎng)院，專門治療某些疾病。

    就連錫良自己也不知道馬奶酒經(jīng)過(guò)某些特殊工藝制造，居然能夠治療多種疾病，倒是讓他大為開懷，足見(jiàn)李安生對(duì)蒙古族人民的前途還是安排妥當(dāng)。

    馬奶酒性溫，含有豐富的蛋白質(zhì)、糖、維生素和氨基酸等等，有驅(qū)寒、舒筋、活血、健胃等功效，是一種天然的純銀保健品，其獨(dú)特的醫(yī)療保健作用強(qiáng)壯了蒙古人的體魄，使他們能夠在惡劣的自然環(huán)境中生存下去。

    馬奶酒不僅是蒙古人生活中的傳統(tǒng)佳釀，也被視作圣潔的辟邪之物，用于祭祀天地、祖先和神佛。

    每一位前來(lái)的客人，都恭敬的結(jié)果馬奶酒，一飲而盡，表示對(duì)主人慷慨之情的酬謝。

    就連李安生也鬧明白了，為了表示豪爽，這個(gè)隨便什么都不能一口一口慢慢喝，要一飲而盡。

    蒙古兄弟們雖然豪爽，但是心思還是很細(xì)膩的。(未完待續(xù)。如果您喜歡這部作品，歡迎您來(lái)起點(diǎn)（qidian.）投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動(dòng)力。)