隨著沿海觀光帶工程項目陸續(xù)完工，第一批工程款的支付提上日程。按招標(biāo)合同規(guī)定，要由景區(qū)管理辦公室委托第三方進(jìn)行工程審計，最終以審計價作為實際付款金額。

    參與審計的審計事務(wù)所、工程造價咨詢公司共有七家，其中省城三家，梧湘市兩家，黃?？h兩家。省城三家是愛妮婭推薦的，深得方晟信任，要求一百萬以上工程全部由他們負(fù)責(zé)；一百萬以下項目則是梧湘、黃海四家瓜分。

    為防止工程方與審計方串通，當(dāng)初簽訂合同時方晟態(tài)度強硬地要求加了條附加條款：

    當(dāng)委托方認(rèn)為審計價核減不到位，或?qū)徲嫹酱嬖诓槐M責(zé)等行為，有權(quán)要求第四方進(jìn)行“再審計”，若“再審計”核減率超出原審計核減率三個點以上，委托方有權(quán)拒絕支付原審計單位所有費用，同時按“再審計”價格結(jié)算工程款。

    當(dāng)時無論工程方還是審計方都表示強烈反對，認(rèn)為是霸王條款，甚至鬧到韓書記面前。韓書記仔細(xì)推敲后覺得方晟是出于公心，并非試圖從中牟利，遂說必須要加，認(rèn)可的就在合同上簽字，否則作為自愿退出。

    縣委書記親自拍板，工程方和審計方不好再說什么，乖乖合作。

    此時送到方晟案頭的付款清單共涉及九個工程項目，付款金額一千六百萬。每個項目按規(guī)定提供正規(guī)發(fā)票、招標(biāo)記錄、招標(biāo)合同、簽證、驗收報告、決算報告、工程量清單以及審計報告。

    驗收報告由怡冠公司委托的監(jiān)理公司會同景區(qū)管理辦公室共同出具，相關(guān)責(zé)任人簽字蓋章，并附有詳實的圖片、數(shù)據(jù)。

    驗收小組組長范曉靈、景區(qū)管理辦公室主任程庚明、副組長朱正陽，逐級認(rèn)真核實后簽字確認(rèn)，只等方晟同意便可進(jìn)入付款環(huán)節(jié)。

    事實上經(jīng)過層層審核把關(guān)，到方晟這里不過把握大方向、走個流程，與之前報備財務(wù)費用一樣，不會提出異議。

    但方晟硬是有耐心獨自在辦公室坐了兩個多小時，逐筆研究每個項目來龍去脈，推敲其中可能存在的問題。

    不琢磨還好，一琢磨便發(fā)現(xiàn)問題了！

    他眉頭緊鎖叫來朱正陽，示意關(guān)好門，道：“觀光大道到高速的連接公路園藝綠化三號項目，當(dāng)時黃海宏泰公司是以低價中標(biāo)？”

    朱正陽參與沿海觀光帶建設(shè)所有工程招投標(biāo)，自然了如指掌，道：“園藝綠化項目利潤率、工期短、資金周轉(zhuǎn)快，歷來是工程招標(biāo)爭奪的重點，連接公路雖然只有幾十公里，從市里到縣里方方面面領(lǐng)導(dǎo)打招呼、遞條子，無奈之下只得拆分成五個標(biāo)段，讓盡可能多的公司參與，當(dāng)時縣領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)可拆分方案。”

    “但三號標(biāo)段底價一百零九萬，最高報價一百二十七萬，宏泰中標(biāo)價卻是九十二萬，價格低得未免離譜。”

    “中標(biāo)結(jié)果出來后，現(xiàn)場有園藝綠化專家就表示九十二萬根本沒法做，除非鐵了心虧本，我也當(dāng)面警告過宏泰投標(biāo)人，他們很有信心地說已做足準(zhǔn)備，肯定保質(zhì)保量完成任務(wù)?！?/br>
    方晟手指敲擊桌面，道：“問題是合同金額低于一百萬，無須省城事務(wù)所審計，而負(fù)責(zé)工程審計的偏偏是黃海啟明星審計事務(wù)所，核減率為不痛不癢的百分之四點六；再看一號標(biāo)段，中標(biāo)價一百二十三萬八千，核減率為百分之十一點九；二號標(biāo)段中標(biāo)價一百一十三萬三千，核減率百分之九點八……你覺得會不會有貓膩？”

    朱正陽沉思良久，道：“本地事務(wù)所審計本地工程，下手難免……”

    “你大意了，”方晟搖頭，“我的意思是本地事務(wù)所能在核減率方面手下留情，難道不會在其它方面做手腳？”

    朱正陽臉色大變：“方書記，你想得太嚴(yán)重了吧？誠信是事務(wù)所賴以生存的本錢，除非想自砸招牌才敢昧著良心做假！”

    方晟取出另一份項目資料，道：“再看五號標(biāo)段，同樣是低價中標(biāo)，中標(biāo)價同樣低于一百萬，中標(biāo)單位是黃海旭園公司，負(fù)責(zé)審計的也是啟明星審計事務(wù)所，你不覺得過于巧合？”

    朱正陽接過資料，與三號標(biāo)段仔細(xì)對比，臉色愈發(fā)凝重。

    “我上網(wǎng)搜了一下，宏泰和旭園竟然都是兩年前剛剛成立的新公司，一個是去年六月份注冊，一個是去年八月，又是巧合？還有，觀光大道兩側(cè)園藝綠化工程共拆分為十一個標(biāo)段，這兩家同樣采取低價策略中了三個，中標(biāo)價也低于一百萬；類似手法還出現(xiàn)在縣城直通森林公園的縣道建設(shè)工程，那個是縣里負(fù)責(zé)，他們胃口更大低價中了七個標(biāo)！”

    朱正陽看得汗涔涔羞愧不已，道：“四五道環(huán)節(jié)都沒察覺，反被你看出來了……有問題，絕對有問題！”

    方晟拿起招標(biāo)文件：“走，到現(xiàn)場看看！”

    公路園藝綠化并非普通人想象的那樣，栽培樹苗、移植草皮，然后澆澆水那么簡單，而是綜合水電線路鋪設(shè)，定點放線、苗木準(zhǔn)備和培植、排水設(shè)置、打孔通氣、灌溉施肥養(yǎng)護(hù)等系列性的工程。

    樹苗選擇和栽培也不是隨便弄些綠色植物湊數(shù)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?、土壤酸堿度精心挑選，一是要體現(xiàn)層次感，既有分枝點較高的常綠葉喬木或落葉針葉喬木，又有樹體低矮緊貼地面的灌木，草皮則是暖季型草坪草；二是疏密有間，不能過于厚實造成不通風(fēng)，也不能間距太大影響視覺效果；三是土層厚度適中，兼顧保養(yǎng)成本和綠化質(zhì)量，還要便于土地平整與翻耕。

    招標(biāo)文件中對樹種有明確而詳細(xì)的要求，如指定選用圓柏、香樟、桂花樹、玉蘭、紅葉石楠、龍柏球、金絲桃等品種，每個品種各多少棵，至驗收日成活率達(dá)到多少，都必須在審計報告中有所體現(xiàn)。

    灌木主要包括矮紫櫻、黃刺玫、金葉女貞、金葉蕕、迎春和連翹幾大類，這些是按種植面積計算株數(shù)，工程審計人員通常會隨機抽樣檢查。

    園藝綠化要做手腳主要集中在三個方面：

    第一，品種以次充好。不同的樹苗價格相差甚大，名貴樹木動輒上萬、幾十萬，而普通樹木從幾十到幾百都有。從園藝綠化視覺和效果考慮，通常方案是以普通樹木為主，間以名貴樹木。即使同為普通樹木，價格差異也有幾十倍，可在普通人眼里都是樹，根本看不出區(qū)別。

    第二，降低種植密度。招標(biāo)文件里雖對種植密度提出具體要求，實際施工中不可能非常嚴(yán)格地執(zhí)行，一方面工程審計人員不可能一棵棵測量，而是隨機抽取，本身就存在取巧的可能性；另一方面只要達(dá)成默契，工程審計人員會知趣地選取施工方指定區(qū)域，從而皆大歡喜。

    第三，降低工程質(zhì)量。土層、樹坑深度、土壤保養(yǎng)效果、排水施工質(zhì)量、打孔精確度等等，直接關(guān)系到綠化植物存活率，但只要捱過合同規(guī)定的免費保養(yǎng)期，接下來都算自然損耗，保養(yǎng)要單獨收費，因此施工方通常會把握好其中的分寸，基本做到驗收時生機勃勃，之后陸續(xù)枯萎，需要不斷地加大投入。

    驅(qū)車來到三號標(biāo)段，方晟和朱正陽開始實地測量。雖叫不出樹木和灌木的名稱，但兩人曾多次到村鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查、采集數(shù)據(jù)，自有一套辦法：將類型不同的品種畫成圖樣進(jìn)行編號，然后任意挑選某段區(qū)域后逐個統(tǒng)計。

    兩小時后粗略結(jié)果出來了：不但樹木、灌木品種與招標(biāo)文件嚴(yán)重不符，種植密度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)！

    再統(tǒng)計相鄰的二號標(biāo)段，質(zhì)量明顯高出一截，種植密度與審計報告數(shù)據(jù)基本相符，樹木品種、數(shù)量縱有誤差也基本在可接受范圍。

    方晟沉著臉叫來以程庚明為首的景區(qū)管理辦公室全體工作人員，命令他們繼續(xù)測量三號和五號標(biāo)段，既讓他們感受實地驗收的重要性，也叫他們反省驗收工作中存在的過失。

    忙到中午，一行人在陽光曝曬下個個汗流浹背，累得直喘氣，但統(tǒng)計結(jié)果更令所有人心頭沉甸甸的：

    三號、五號兩個標(biāo)段施工情況與招標(biāo)文件嚴(yán)重不符，且啟明星審計事務(wù)所出具的審計報告存在造假行為！

    “方書記，這件事我們有責(zé)任，回去就認(rèn)真反省……”范曉靈是驗收小組組長，出了問題當(dāng)然要責(zé)無旁貸。

    方晟沉聲道：“這會兒大家都在，先查清一個問題，是誰決定啟明星審計事務(wù)所做三號和五號標(biāo)段？”

    沉默半晌，一位叫弈靜如的工作人員沮喪地舉手：“方書記，是我……”

    “為什么安排啟明星同時對兩家黃海本地施工方進(jìn)行審計？連接公路園藝綠化共五個標(biāo)段，三個中標(biāo)價高于一百萬的分別給省城三家事務(wù)所，那個很合理；但剩下兩家為何都給啟明星？梧湘兩家事務(wù)所沒時間？水平不夠？還是沒給你塞紅包？！”

    這句話說得非常重，弈靜如差點哭起來，委屈地說：

    “方書記……不是我，而是……”