聽(tīng)完匯報(bào)，方晟沒(méi)有輕率發(fā)表意見(jiàn)，而是問(wèn)：“各位有什么想法，都說(shuō)說(shuō)看？”

    哪個(gè)敢說(shuō)話呀，眼下潤(rùn)河化工廠就是個(gè)大坑，逮上誰(shuí)誰(shuí)倒霉。常委們個(gè)個(gè)眼觀鼻鼻觀心，一言不發(fā)。

    “伯林暫代總指揮了，先說(shuō)說(shuō)看?！?/br>
    方晟點(diǎn)了婁伯林的名。省里雖然要求方晟接手處理潤(rùn)河化工廠事件，但市.委不便參與地鐵項(xiàng)目建設(shè)，因此婁伯林硬著頭皮接過(guò)總指揮頭銜。

    唉，在方晟手底下高調(diào)張揚(yáng)固然不行，低調(diào)謹(jǐn)慎也躲不過(guò)去啊。

    婁伯林心里哀嘆道，細(xì)細(xì)斟酌片刻道：“我想當(dāng)前要確立兩個(gè)前提，一是不能因?yàn)闈?rùn)河化工廠事件影響地鐵建設(shè)總體進(jìn)度，相反各部門(mén)各條線要堅(jiān)定信心、排除萬(wàn)難，更加提升工作效率；二是潤(rùn)河化工廠事件必須要在司法框架下得到妥善解決，這個(gè)過(guò)程中行政不干預(yù)，但我們的司法系統(tǒng)也不能因?yàn)橥獠繅毫Χ鴦?dòng)搖?！?/br>
    “走司法程序一拖就是幾個(gè)月，耗得起嗎？干脆繞道施工，不就多花幾個(gè)錢(qián)嗎？權(quán)當(dāng)花錢(qián)消災(zāi)了?！辟R錚不滿地說(shuō)。

    有賀錚沖在前面，盧克松順勢(shì)說(shuō)：“按慣例市政工程可以從廠區(qū)下面穿行，問(wèn)題是判決下來(lái)外界、外媒怎么想，會(huì)不會(huì)指責(zé)司法系統(tǒng)跟正輔穿一條褲子？”

    “本來(lái)就應(yīng)該置于地方黨委領(lǐng)導(dǎo)之下嘛。”宗華火上澆油道。

    見(jiàn)這個(gè)場(chǎng)面婁伯林心頭一緊，知道隨著盧克松、宗華的空降，加上賀錚已迅速形成對(duì)抗方晟的合力；段勤、鞠紅翔等人一方面被省里敲山震虎有所惕意，另一方面受岳家灘刺激對(duì)方晟逐漸起了防范之心，有與空降派聯(lián)手的傾向！

    車叢頂了一句：“美國(guó)小縣城的法官還敢判外國(guó)元首有罪呢，只要問(wèn)心無(wú)愧怕什么？所有環(huán)節(jié)都可以擺到臺(tái)面嘛！”

    “變更地鐵施工線路不是小事，不單單錢(qián)的問(wèn)題，要慎重行事?！毕挑湔f(shuō)了句相對(duì)持中的話。

    宗華卻加以反駁道：“拖點(diǎn)時(shí)間沒(méi)關(guān)系，我們?cè)谏陥?bào)環(huán)節(jié)只用了別人的幾分之一，時(shí)間不是問(wèn)題，但要把關(guān)系理順了才能動(dòng)手，不能帶病施工。”

    說(shuō)到這里常委會(huì)分裂格局已經(jīng)形成！

    十一位常委，鄭南通暫時(shí)靠邊站、歐陽(yáng)政委沒(méi)參會(huì)，剩下的九位當(dāng)中以賀錚為首三位是反對(duì)派，車叢、咸翡、婁伯林則站在方晟這邊，還有段勤、鞠紅翔兩位資深本土派處于觀點(diǎn)狀態(tài)。

    地鐵施工線路繞不繞道并不是重點(diǎn)，重點(diǎn)在于，終于有堅(jiān)定同盟在常委會(huì)狙擊方晟，而非凡事都由他說(shuō)了算，任何反對(duì)意見(jiàn)都無(wú)效。

    這大概才是省里一下子換兩位常委，卻讓年紀(jì)更大的賀錚留任的初衷。

    “段勤同志什么看法？”方晟不怕事大地問(wèn)。

    段勤還象彌陀佛似的一臉憨笑，雙手揉著肚子，道：“首先要相信我們司法系統(tǒng)的獨(dú)立性，自己人都不信，外媒更不信了；但也要兩手準(zhǔn)備，地鐵項(xiàng)目周期長(zhǎng)、要求高，來(lái)不得半點(diǎn)含糊啊?！?/br>
    兩邊都給甜棗子，一個(gè)不得罪。

    方晟微微頜首，又問(wèn)：“最近紅翔那邊壓力大呀，接下來(lái)有哪些措施打算？”

    鞠紅翔早有準(zhǔn)備，翻開(kāi)筆記本說(shuō)：“我已經(jīng)跟伯林同志會(huì)商了一下，準(zhǔn)備以施工名義從坡子路開(kāi)始設(shè)置四道障礙，除工程人員外其他人員不準(zhǔn)擅入；各路記者要采訪怎么辦，實(shí)施嚴(yán)格的采訪證制度和陪同制度，凡進(jìn)入施工區(qū)域采訪必須征得地鐵建設(shè)指揮部和市.委宣傳部同意方可；通知全市酒店、賓館、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格身份甄別，上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)名認(rèn)證制度……”

    “這樣處處封堵的做法無(wú)利于問(wèn)題的解決，相反會(huì)引起媒體、記者普遍反感，制造更多有關(guān)潤(rùn)澤的負(fù)面報(bào)道。”宗華搖頭道。

    “那請(qǐng)問(wèn)宗華同志，如果你是宣傳部長(zhǎng)打算怎么做？”鞠紅翔反問(wèn)道。

    宗華到底長(zhǎng)期在省正輔衙門(mén)歷練，見(jiàn)慣大場(chǎng)合，不會(huì)被一下子詰倒，緩緩道：“堵不如疏，潤(rùn)河化工廠反正已經(jīng)是臭水溝了，不妨敞開(kāi)來(lái)讓他們報(bào)導(dǎo)，就那塊地方能翻什么花樣？?jī)扇旃し蚓陀X(jué)得沒(méi)意思了?！?/br>
    盧克松說(shuō)：“對(duì)，反而你越禁那些記者越覺(jué)得刺激，變得法子跟你捉迷藏，弄些鬼鬼神神的報(bào)導(dǎo)出來(lái)?！?/br>
    憑心而論鞠紅翔幾點(diǎn)措施有些偏激，的確容易激化矛盾，盧克松和宗華說(shuō)得反而務(wù)實(shí)。

    然而到市廳這樣的層級(jí)尤其方晟所處的位置，對(duì)與錯(cuò)、是與非并不是衡量答案的唯一標(biāo)準(zhǔn)。正如任命新公安局長(zhǎng)，可以有若干個(gè)選擇，每個(gè)選擇都有合理解釋，那么是不是“好人”、“好干部”有什么重要？

    方晟還是不急于發(fā)表意見(jiàn)，側(cè)過(guò)臉問(wèn)：“南通同志有什么補(bǔ)充？”

    鄭南通苦笑道：“我旁聽(tīng)，沒(méi)資格說(shuō)三道四?！?/br>
    方晟本來(lái)就出于禮貌并沒(méi)指望他說(shuō)話，這才干咳一聲，威嚴(yán)地說(shuō)：“潤(rùn)河化工廠事件，一件小事由于種種運(yùn)作不當(dāng)引發(fā)成轟動(dòng)全球的大新聞，從京都到省領(lǐng)導(dǎo)都非常震驚，嚴(yán)重影響潤(rùn)澤的形象以及投資環(huán)境。這件事怎么辦？按省.委省正輔指示結(jié)合潤(rùn)澤實(shí)際，我想提三點(diǎn)要求，一是堅(jiān)持司法獨(dú)立，這個(gè)沒(méi)得商量，外媒懷疑也好，質(zhì)疑也罷，依法治國(guó)是我們堅(jiān)定不移的努力方向，常委會(huì)不會(huì)暗示法院怎么判，更不會(huì)施加任何壓力！二是地鐵建設(shè)準(zhǔn)備工作不能受任何影響，相反要加快進(jìn)度，各時(shí)點(diǎn)、各環(huán)節(jié)必須不打折扣地按序時(shí)任務(wù)完成到位；第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力協(xié)作，特別要強(qiáng)化地鐵建設(shè)指揮部的組織協(xié)調(diào)水平，為此，在南通同志休假期間由伯林同志暫代總指揮一職，同時(shí)配備兩位常委做副總指揮，一位是紅翔同志，側(cè)重于地鐵建設(shè)、拆遷、管理等方面的宣傳工作，一位是宗華同志，側(cè)重于施工、交通、綜合開(kāi)發(fā)等方面的協(xié)調(diào)與協(xié)作工作！”

    “這個(gè)……”

    宗華被猝如其來(lái)的任命嚇了一跳，準(zhǔn)備以不熟悉情況等理由推脫。

    方晟半威半含地說(shuō)：“潤(rùn)河化工廠本來(lái)就位于羅團(tuán)區(qū)郊，按守土有責(zé)原則宗華同志也應(yīng)當(dāng)參與善后工作；任命你作為副總指揮，也是考慮到有省正輔副秘書(shū)長(zhǎng)履歷，便于上下聯(lián)動(dòng)、溝通協(xié)作，宗華同志初來(lái)乍到可得露一手給大家看看啊?！?/br>
    被說(shuō)到這個(gè)程度宗華也不好意思推卻，勉強(qiáng)道：“我服從組織安排，配合伯林同志做好相關(guān)工作?！?/br>
    盧克松唯恐自己也被卷進(jìn)去，不敢再說(shuō)話。

    “當(dāng)然紅翔同志加強(qiáng)采訪管理的想法也有道理，”方晟進(jìn)一步發(fā)揮道，“有些記者是來(lái)者不善善者不來(lái)呀，對(duì)這部分記者采取一些限制措施沒(méi)啥不對(duì)，潤(rùn)澤是開(kāi)放的城市，開(kāi)放的城市不等于無(wú)法無(wú)天，采訪也要在遵守法律法規(guī)前提下進(jìn)行嘛，這方面紅翔同志多跟宗華同志商量，拿出穩(wěn)妥的管理方案出來(lái)?！?/br>
    繞來(lái)繞去把提意見(jiàn)的宗華繞進(jìn)了指揮部，還要配合處理最惹不起的記者問(wèn)題，鄭南通在旁邊看得欽佩不已，覺(jué)得方晟對(duì)常委會(huì)的掌控力真不是蓋的，自己真得好好學(xué)習(xí)。

    會(huì)后，方晟會(huì)同婁伯林約談了市中院常院長(zhǎng)——常委會(huì)上語(yǔ)調(diào)激昂地不介入司法程序，那是記錄在案?jìng)洳榈墓贅游恼?，?shí)際上怎么可能呢？

    堅(jiān)持地方黨委對(duì)法院的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)那是原則問(wèn)題，與司法獨(dú)立并沒(méi)有矛盾。常委不能插手具體案件的審理、不能干預(yù)司法活動(dòng)，但可以在化解社會(huì)糾紛、打擊預(yù)防犯罪管理社會(huì)秩序等方面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

    從接到潤(rùn)河化工廠訴狀起，區(qū)法院就向中院做了匯報(bào)，常院長(zhǎng)意識(shí)到案子的特殊性和影響力，專門(mén)從京都高院請(qǐng)來(lái)法律專家召開(kāi)內(nèi)部研討會(huì)，反復(fù)掂量本案的焦點(diǎn)：

    土地所有權(quán)是否涵蓋地下開(kāi)采及使用權(quán)？

    以美國(guó)為代表英美法系規(guī)定只要購(gòu)買(mǎi)了房地產(chǎn)就世世代代擁有該片土地的所有權(quán)；如果該片土地下發(fā)現(xiàn)寶藏或礦藏都屬于其擁有人，因而在英美購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)都包括土地及地表附屬品，業(yè)主擁有永久產(chǎn)權(quán)可以作為遺產(chǎn)由后代繼承，也可以捐贈(zèng)或出售；如果地下有礦產(chǎn)等資源，業(yè)主還可以將它連同地表或分開(kāi)出售。

    在以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家，規(guī)定一切地下資源屬于全民所有即國(guó)家所有。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定：“礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變?！庇纱丝梢?jiàn)在我國(guó)土地所有權(quán)和地下資源所有權(quán)屬于兩項(xiàng)完全獨(dú)立的權(quán)利。

    物權(quán)法和土地法等相關(guān)法律法規(guī)要求，土地所有權(quán)人或使用權(quán)人不得以土地所有權(quán)或使用權(quán)為由，阻撓地質(zhì)勘探、開(kāi)采地下或地表資源以及市政架設(shè)管線和通行等。

    其法理基礎(chǔ)在于地役權(quán)理論，因此在實(shí)行資源所有權(quán)與土地所有權(quán)分離的國(guó)家普遍形成經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

    這樣剖析下來(lái)，地鐵項(xiàng)目建設(shè)有權(quán)從潤(rùn)河化工廠廠區(qū)地下穿行，前提條件是兩個(gè)：

    一是不影響潤(rùn)河化工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

    二是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)轿弧?/br>
    然而在潤(rùn)河化工廠不合作的態(tài)度下，兩個(gè)前提條件都很難達(dá)成。

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