常委會(huì)決定充實(shí)和調(diào)整渚泉國(guó)企改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，切實(shí)貫徹京都關(guān)于盡快解決固建區(qū)矛盾、平息群體事件的指示，名單如下：

    組長(zhǎng)：方晟；

    副組長(zhǎng)：張犖健、呼嘯（副申長(zhǎng)）、湯浩煒（國(guó)資委主任，副省級(jí)）、盧曉翼（副申長(zhǎng)兼****）、沈煜能（固建重工老總）

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張犖健兼辦公室主任。

    常委會(huì)還要求建立聯(lián)系匯報(bào)機(jī)制，原則上每周五下午四點(diǎn)由一位副組長(zhǎng)向申長(zhǎng)解忠耀匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作進(jìn)展；出現(xiàn)重大、突**況可隨時(shí)召集申委常委會(huì)。

    兩招實(shí)質(zhì)上把領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)權(quán)上收到申委，但方晟和張犖健還是主要責(zé)任人。

    這個(gè)調(diào)整看起來(lái)醞釀已久，就等方晟到任后走一下流程。對(duì)此方晟也說(shuō)不出什么意見(jiàn)或建議，呼嘯是除常務(wù)副申長(zhǎng)郁磊外資歷最深的副申長(zhǎng)，主管工業(yè)、信息化、國(guó)資監(jiān)管等領(lǐng)域；湯浩煒是資深國(guó)資委主任，黨內(nèi)排名尤在副申長(zhǎng)盧曉翼之前；兼****的盧曉翼名列領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)顯然為了更好地維護(hù)治安保持社會(huì)穩(wěn)定。

    有沒(méi)有更深的算計(jì)和用心，目前方晟看不出來(lái)。

    常委會(huì)開(kāi)了一小時(shí)四十分鐘——果然不超過(guò)兩小時(shí)，散會(huì)后遲順鑫示意方晟和郁磊留下，等其他人都離開(kāi)后道：

    “郁磊同志是從固建出來(lái)的，按說(shuō)他最熟悉情況也最應(yīng)該參與領(lǐng)導(dǎo)小組，考慮到回避原則所以……去年明峰、犖健兩位同志先后多次向郁磊同志討教，今天辛苦郁磊同志再辛苦下就固建區(qū)當(dāng)前矛盾作出提示吧?！?/br>
    郁磊——五十多歲，花白頭發(fā)，面相憨厚而本分，穿著也相當(dāng)樸素居然是過(guò)氣幾十年的中山裝，滑稽的是心口衣兜里還插了支鋼筆，還沒(méi)說(shuō)話眉頭就皺成“川”字：

    “順鑫同志，方晟同志，固建矛盾如同三尺冰凍非一日之寒，不承認(rèn)歷史，不承認(rèn)固建對(duì)渚泉乃至原山的貢獻(xiàn)就不可能從根源上解決矛盾，這是我從事件發(fā)生起就從不隱瞞的觀點(diǎn)……”

    遲順鑫點(diǎn)頭同意：“去年10月份郁磊同志在常委會(huì)就固建相關(guān)工作提過(guò)自己的看法，明峰同志沒(méi)有采納——會(huì)議記錄都有的。”

    郁磊續(xù)道：“可能方晟同志還不知道，我之前一直在固建重工集團(tuán)工作，后來(lái)工作重心逐步轉(zhuǎn)為行政調(diào)到渚泉***、省里，固建重工培養(yǎng)了我以及一大批技術(shù)人才和行政干部，與固建區(qū)是血濃于水難分難解的關(guān)系?！?/br>
    “呃，轉(zhuǎn)為行政……”方晟對(duì)其中有句話不太明白。

    遲順鑫解釋道：“方晟同志的疑問(wèn)代表了外界甚至京都很多領(lǐng)導(dǎo)的看法，所以說(shuō)是歷史原因——固建區(qū)就是固建重工，固建重工就是固建區(qū)。而且先有固建重工，為理順關(guān)系以集團(tuán)黨委為基礎(chǔ)成立固建區(qū)委?！?/br>
    方晟恍然：“噢，兩塊牌子一套班子。”

    類似于唐峰鎮(zhèn)與唐峰礦區(qū)的關(guān)系，固建的規(guī)模更大、聯(lián)系更緊密，完全融為一體。

    “在區(qū)委區(qū)正府以及區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層面都沒(méi)問(wèn)題，那些人包括我在內(nèi)組織關(guān)系在申委組織部，屬于省國(guó)資委在編公務(wù)員序列；”郁磊道，“矛盾愈往下愈大，例如區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)執(zhí)法大隊(duì)等等，都在原集團(tuán)紀(jì)檢法務(wù)之類部門，作為中堅(jiān)力量抽調(diào)補(bǔ)充，很多從工人性質(zhì)轉(zhuǎn)為行政附屬或事業(yè)、公務(wù)員編制，沒(méi)轉(zhuǎn)的也參公管理，另外還有很多長(zhǎng)期借用！渚泉***提的方案是嚴(yán)格按編制管理，正式編制留下沒(méi)編制的一律清退，感覺(jué)失之粗暴?！?/br>
    “當(dāng)時(shí)明峰同志說(shuō)過(guò)不搞一刀切也為難，區(qū)直機(jī)關(guān)及各部門本身就存在超編和大量長(zhǎng)期借用的復(fù)雜性。”遲順鑫道。

    郁磊道：“超編人員哪去了？這是我要說(shuō)的另一個(gè)問(wèn)題，前提在于固建其實(shí)并不是真正意義的行政區(qū)，說(shuō)白了就是個(gè)大廠區(qū)，一直以來(lái)奉行企業(yè)管理模式即不論工作性質(zhì)人員靈活流動(dòng)原則。再舉個(gè)例子，區(qū)法院副院長(zhǎng)是筑路機(jī)械技術(shù)人員出身，現(xiàn)在有個(gè)技術(shù)攻關(guān)小組需要他過(guò)去主持，轉(zhuǎn)眼就轉(zhuǎn)換角色轉(zhuǎn)換崗位，沒(méi)人覺(jué)得奇怪，所以超編就超的這些流動(dòng)人員的編制，雖然在編但跑到別處干活，純粹意義上講也是固建特色的企業(yè)行為，不考慮歷史因素根本不能理解。”

    方晟嘆道：“確實(shí)很復(fù)雜?！?/br>
    “而最普遍矛盾在于集團(tuán)下屬工廠、企業(yè)一般人員，當(dāng)初招錄就有性質(zhì)之分，全民制、大集體，最近幾年則是合同制。不管什么性質(zhì)從企業(yè)管理角度出發(fā)采取‘同工同酬’的做法，因?yàn)槎既肓松绫＜幢阃诵菀矝](méi)什么差別，一旦改制可就矛盾百出了，方晟同志有過(guò)豐富的主導(dǎo)改制經(jīng)驗(yàn)，不用我多說(shuō)。”郁磊道。

    聽(tīng)到這里，結(jié)合之前通過(guò)各個(gè)渠道搜集的信息，方晟已大致弄清脈絡(luò)：

    特殊歷史背景造成固建行政區(qū)與大廠區(qū)融為一體的政企不分狀況，隨著時(shí)代變遷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊，落后雜亂的體制結(jié)構(gòu)愈發(fā)阻礙城市發(fā)展，同時(shí)過(guò)多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和行政管理職責(zé)又嚴(yán)重增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和內(nèi)在革新動(dòng)力，直接導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)份額每況愈下。

    如百鐵正府與唐峰集團(tuán)硬脫鉤，實(shí)際上固建重工與固建區(qū)硬脫鉤、徹底退出行政管理體系是雙方輕裝上陣的共同迫切需要。

    可不同的是，百鐵那邊一聲令下可以立即停止采購(gòu)、取消訂單、斷絕資金等往來(lái)；固建這邊不行，因?yàn)槲揖褪悄?，你就是我，本?lái)就在一個(gè)鍋里吃飯，怎么分家？

    站在固建重工立場(chǎng)講，固建區(qū)每條街每個(gè)角落都是集團(tuán)砸錢建起來(lái)的，富麗堂皇的區(qū)委大樓、流光華彩的歌劇院、車水馬龍的商業(yè)步行街、高架橋、地鐵、高速公路等等，凝聚著固建重工幾代人的心血和汗水。現(xiàn)在要分家可以，正府必須給我們合理補(bǔ)償！

    站在渚泉***市正府立場(chǎng)講，固建從區(qū)區(qū)一家重工機(jī)械集團(tuán)發(fā)展壯大成為行政區(qū)規(guī)模，主要靠地方不遺余力地扶持，要土地給土地，要政策給政策，要減稅退稅等等都一路綠燈，甚至還包括開(kāi)發(fā)建設(shè)期間省里、市里無(wú)償人力物力調(diào)配統(tǒng)籌，要算賬先把舊賬翻出來(lái)算清楚啰。

    這是上層層面即地方正府與固建重工集團(tuán)的矛盾，具體到固建區(qū)怎么分家、怎么定編定人定崗、怎么在“尊重歷史”前提下理清亂成一團(tuán)的組織人事關(guān)系，又是一項(xiàng)矛盾。

    固建區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)和各部門原來(lái)與集團(tuán)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)是合署辦公，即一套班子兩塊牌子，實(shí)質(zhì)上無(wú)論人事權(quán)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)等都不受渚泉***轄制，而是集團(tuán)內(nèi)部封閉管理自成體系。硬脫鉤后如何并入正式體制內(nèi)，經(jīng)受一輪風(fēng)暴雨般的洗牌，無(wú)疑屬于傷筋動(dòng)骨式的矛盾。

    固建重工集團(tuán)改制矛盾更大也更多，論體量，唐峰、銅嶺等在它面前只算小弟弟，單一點(diǎn)就足以形成碾壓之勢(shì)：

    固建區(qū)六十多萬(wàn)人口當(dāng)中有近四十萬(wàn)屬于固建重工集**統(tǒng)！

    什么概念？

    除了孩子，還有少數(shù)外來(lái)流動(dòng)人口，其它都自稱“固建人”。

    由此產(chǎn)生的諸多矛盾真是三天三夜也說(shuō)不清，難免郁磊點(diǎn)到為止剩**分由方晟自個(gè)兒想象。

    譬如陳大爺?shù)乃谰褪堑湫驼f(shuō)不清道不明的糊涂賬。

    陳大爺不消說(shuō)自然是“固建人”，辦理退休手續(xù)前找廠長(zhǎng)理論已經(jīng)拖了將近十年的事，即按固建內(nèi)部政策他應(yīng)該分套六十平米的公房，當(dāng)時(shí)集團(tuán)房源緊張安排不過(guò)來(lái)遂讓他等下批。不料之后政策變了取消單位福利分房制度，陳大爺哪里肯依一直鬧著要補(bǔ)償，并說(shuō)補(bǔ)償不到位就不辦退休手續(xù)！

    陳大爺是集團(tuán)里道行很深的老鉗工，培養(yǎng)出不少優(yōu)秀徒弟有的已官至廳級(jí)，廠長(zhǎng)遇到他也頭疼，苦思良久說(shuō)大爺家不是住一樓嗎？這樣吧我跟集團(tuán)打聲招呼允許您往后面伸三十平米，房產(chǎn)證不動(dòng)，但以后拆遷的話肯定認(rèn)賬！

    好咧，沒(méi)問(wèn)題！陳大爺尤如得到圣旨興沖沖回家照辦。

    以過(guò)去封閉式管理環(huán)境確實(shí)沒(méi)問(wèn)題，按行政級(jí)別固建重工應(yīng)該是正廳，但二十多年來(lái)偶爾由原山副申長(zhǎng)兼老總，因此實(shí)際上算是副省級(jí)高配。集團(tuán)下轄各個(gè)大廠基本是副廳，位列集團(tuán)高管或區(qū)黨組成員的高配正廳，郁磊就是固建區(qū)黨組成員兼機(jī)電制造廠廠長(zhǎng)直接提拔為渚泉市常務(wù)副市長(zhǎng)，之后市長(zhǎng)、常務(wù)副申長(zhǎng)。

    所以在固建區(qū)，大廠廠長(zhǎng)確實(shí)可以說(shuō)了算。明明陳大爺家是違章建筑，數(shù)年來(lái)無(wú)數(shù)群眾舉報(bào)到省市兩級(jí)，愣是沒(méi)人管。

    一旦硬脫鉤，固建重工徹底退出行政體系序列，就要有人管了，事實(shí)上渚泉相關(guān)部門已將李大爺擴(kuò)建區(qū)域列入“居民區(qū)十大違建”之一，放話半年內(nèi)清理到位！

    其實(shí)也是市直部門跟固建重工叫板，這些年來(lái)明里暗里受夠國(guó)企大爺?shù)臍猓偹隳軌驌P(yáng)眉吐氣了。

    李大爺一蹦三尺高，成天纏著社區(qū)出具證明以便變更房產(chǎn)證信息，眼下形勢(shì)社區(qū)指不定劃到哪兒呢，哪肯惹麻煩，堅(jiān)拒不辦。李大爺急火攻心，高血壓加心臟病驟然爆發(fā)，眼睜睜暴斃在社區(qū)辦公室。

    李大爺?shù)乃乐皇枪探ū桨忝芨〕鏊娴囊粋€(gè)點(diǎn)，事實(shí)上眼下固建幾十萬(wàn)人口已成為壓抑的火山，正靜靜醞釀著更深更可怕的危機(jī)。