到省里參加溝通協(xié)商會(huì)議，這樁苦差事黎明復(fù)原本不想接。清早白鈺突然開放卡口這招棋很妙，使得常務(wù)副省長(zhǎng)單偉卿牽頭組織的會(huì)議頓時(shí)缺少了緊迫感，而市交通局傳達(dá)白鈺“未來不確定何時(shí)再度關(guān)閉交通卡口”的指示，又讓管委會(huì)憂心忡忡，主動(dòng)權(quán)完全掌握在白鈺手里。

    手下秘書們都善意提醒，說市委書記越過市長(zhǎng)指揮交通局、衛(wèi)健委的做法當(dāng)然不對(duì)，但單省長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)化解矛盾，作為市長(zhǎng)拒絕出席也不對(duì)，相反會(huì)給市委那邊抓到把柄聲稱因?yàn)檎I(lǐng)導(dǎo)不想管才不得不過問，那樣反而被動(dòng)。

    其實(shí)事態(tài)發(fā)展到這個(gè)地步，省里、市里、管委會(huì)三方都清楚問題核心所在，即白鈺又想要錢，又想要權(quán)：

    錢，管委會(huì)要分?jǐn)傄蜇涇囋斐傻膶?duì)市區(qū)路面碾壓產(chǎn)生的維護(hù)修葺費(fèi)用；

    權(quán)，市里要恢復(fù)相關(guān)部門派駐港口進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

    并不奇怪，每任市委書記站穩(wěn)腳跟后都會(huì)考慮從管委會(huì)奪回應(yīng)有的權(quán)力，包括人事權(quán)、財(cái)正權(quán)和執(zhí)法權(quán)。

    但這三項(xiàng)權(quán)力就是屠家掌控下的港口管委會(huì)超然獨(dú)立于湎瀧市的根基，怎會(huì)輕易拱手相讓，激烈的博弈、歷史的輪回每每上演重復(fù)的悲劇，到最后總以市委書記落敗告終。

    常務(wù)副省長(zhǎng)單偉卿、市長(zhǎng)黎明復(fù)，都曾親身經(jīng)歷過上任市委書記吳伯與屠鄭雄的較量，類似協(xié)調(diào)會(huì)開過多輪多次涉及多個(gè)領(lǐng)域，可謂駕輕就熟。唯一沒想通的是白鈺動(dòng)手如此之快，從上任第一天就開始爭(zhēng)權(quán)奪利。

    過去數(shù)十年歷任市委書記都沒這么干過，但白鈺毫不猶豫干了，似乎也沒什么不對(duì)。

    因?yàn)橹八惺形瘯浂际×?，證明那條路走不通，也沒有成功經(jīng)驗(yàn)可言，為什么不探索新道路呢？

    來到省正府小會(huì)議室，黎明復(fù)與徐宮城相對(duì)苦笑，坐在中間負(fù)責(zé)調(diào)解的省正府副秘書長(zhǎng)韓櫟也苦笑。

    近三年來這三位為城港矛盾糾紛在這間會(huì)議室不知開過多少次會(huì)，每次煞費(fèi)苦心拿出的方案都束之高閣。

    根本就是化解不開的死結(jié)。

    但今天單偉卿指示是“必須要有雙方都能接受方案不然一直談下去”，估計(jì)擔(dān)心白鈺三天兩頭關(guān)閉交通卡口，屆時(shí)屠鄭雄又一蹦三尺高。

    問題從哪兒著手呢？

    實(shí)質(zhì)大家都很清楚錢的問題很容易解決，在當(dāng)前白鈺大軍壓境的形勢(shì)下，屠鄭雄不會(huì)吝惜花點(diǎn)小錢求平安，管委會(huì)或能以適當(dāng)方式——或贊助、或合作、或按份額等等參與市區(qū)路段的養(yǎng)護(hù)與修葺。

    難點(diǎn)在市直機(jī)關(guān)派駐港口聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法本身沒矛盾雙方各有側(cè)重點(diǎn)，但誰領(lǐng)導(dǎo)誰才是關(guān)鍵之關(guān)鍵。

    市直機(jī)關(guān)覺得管委會(huì)置于湎瀧市領(lǐng)導(dǎo)之下，以此類推管委會(huì)下屬所有機(jī)構(gòu)都應(yīng)該服從市直機(jī)關(guān)管理；管委會(huì)說我承認(rèn)行正歸**，但我們業(yè)務(wù)是獨(dú)立的直接向省港務(wù)廳等負(fù)責(zé)，你市直機(jī)關(guān)派駐人員只能參與無權(quán)指手劃腳。

    誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題再往深處還是利益問題，多年以來日進(jìn)斗金的各種管理費(fèi)、檢查檢測(cè)費(fèi)都入了管委會(huì)的賬戶，只上繳其中一部分到省里其余返還用于維持港口維修維護(hù)、自收自支事業(yè)單位人員工資等日常支出。而湎瀧市財(cái)正則捉襟見肘寅吃卯糧，很多時(shí)候不得不厚著臉皮向管委會(huì)“借”，人窮志短啊，難怪地位總高不起來。

    上次，也就是前任市委書記吳伯風(fēng)頭最盛的時(shí)候——其時(shí)已牢牢掌控湎瀧全市，推出的改革措施贏得省領(lǐng)導(dǎo)贊許，在與屠鄭雄較量中也逐漸從被動(dòng)轉(zhuǎn)為平分秋色，外界開始傳聞吳伯要提拔副省長(zhǎng)。不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)，其時(shí)在吳伯逼迫之下，屠鄭雄勉強(qiáng)同意了在管委會(huì)普遍看來屬于“喪權(quán)辱國(guó)”的條款：

    城港雙方成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)是管委會(huì)下轄機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，成員則是聯(lián)合執(zhí)法各小組骨干；重大、重要事項(xiàng)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組過半數(shù)同意。

    眾所周知內(nèi)地單位部門都實(shí)現(xiàn)一把手負(fù)責(zé)制，所以這個(gè)條款等于變相默認(rèn)市直機(jī)關(guān)壓管委會(huì)一頭，明顯占得上風(fēng)。

    不過該條款只是框架性協(xié)議，只在宏觀層面承認(rèn)市直機(jī)關(guān)在聯(lián)合執(zhí)法中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，很多cao作性的東西有待細(xì)化，更沒提及最敏感最核心的費(fèi)用問題。

    誰的錢入誰的賬，利益問題才是最重要的。

    屠鄭雄原則上同意框架性協(xié)議后，不知是否聽到什么消息，或者暗中加緊動(dòng)作答應(yīng)該條款只是迷惑對(duì)手，反正接下來轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性會(huì)談并推動(dòng)實(shí)施時(shí)推三阻四，并不想履行承諾。

    吳伯可能也得到即將提拔副省長(zhǎng)離開湎瀧的消息，也不再苦苦相逼，就這樣拖拖拉拉近半年，吳伯果真走了，關(guān)于聯(lián)合執(zhí)法的會(huì)談也就無疾而終。

    如今重新拾起那份協(xié)議，卻不可能象上次那樣蒙混過關(guān)，因?yàn)槔杳鲝?fù)來省城前向白鈺打了聲招呼，白鈺輕描淡寫飄了一句：

    協(xié)議內(nèi)容放到一邊，必須確保三天內(nèi)派駐到位；缺人安排人，缺設(shè)備買設(shè)備，很簡(jiǎn)單的事。

    聽說“三天”，徐宮城的臉都掛到桌沿了，沉聲道：

    “三天到位，請(qǐng)黎市長(zhǎng)想想怎么可能？！聯(lián)合執(zhí)法的前提是拆分業(yè)務(wù)，首先要坐下來談合用系統(tǒng)還是各用各，合用如何設(shè)置權(quán)限，各用各怎么歸并處理；執(zhí)法系統(tǒng)又要關(guān)聯(lián)到收費(fèi)系統(tǒng)，如何調(diào)試接口和梳理上劃渠道，各家銀行還得修改內(nèi)部程序；領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立和職責(zé)分工也要坐到一起談，分級(jí)授權(quán)分級(jí)審批相互制約機(jī)制怎么實(shí)現(xiàn)等等，就這些東西簡(jiǎn)單說下來三個(gè)月都不止吧，黎市長(zhǎng)！說三天到位的領(lǐng)導(dǎo)，我都懷疑他到底懂不懂！”

    黎明復(fù)也的確為人強(qiáng)勢(shì)，管委會(huì)那頭除了屠鄭雄其他一個(gè)都不買賬，當(dāng)下冷冷道：

    “話雖然不是我說的，但有個(gè)道理徐主任要清楚——世上沒有不可能的事，只要下決心！在此之前誰能想市區(qū)關(guān)閉卡口收費(fèi)？沒改收費(fèi)系統(tǒng)，沒增加人手，從領(lǐng)導(dǎo)拍板到付諸實(shí)施也就短短兩三個(gè)小時(shí)。今天又突然開放，同樣很短時(shí)間內(nèi)幾百輛貨車全部通關(guān)，徐主任又沒想到吧？領(lǐng)導(dǎo)懂不懂業(yè)務(wù)無所謂，關(guān)鍵在于執(zhí)行力，徐主任！”

    “那是亂作為，粗暴執(zhí)法！”徐宮城提高嗓門道，“市里就能在不跟管委會(huì)協(xié)商的情況下擅自關(guān)閉通道嗎？那是國(guó)道，國(guó)家的公路，不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的私家花園！”

    “管委會(huì)可以向省里反映啊，我不反對(duì)！”黎明復(fù)反唇相譏。

    “嗯，大家都小點(diǎn)聲別驚動(dòng)省領(lǐng)導(dǎo)，”韓櫟笑模笑樣道，“我們今天坐這里為了溝通協(xié)商，爭(zhēng)吵無助于解決問題?，F(xiàn)在先確認(rèn)第一條，雙方一致同意市直相關(guān)部門盡快派駐港口聯(lián)合執(zhí)法，先不寫時(shí)間，黎市長(zhǎng)、徐主任認(rèn)為如何？”

    黎明復(fù)和徐宮城都點(diǎn)頭認(rèn)可

    韓櫟道：“第二條，雙方一致同意管委會(huì)有義務(wù)參與并協(xié)助市區(qū)路段的養(yǎng)護(hù)與修葺，具體費(fèi)用和給付方式根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商cao作。黎市長(zhǎng)、徐主任沒意見吧？”

    “請(qǐng)刪去‘有義務(wù)’三個(gè)字，”徐宮城道，“湎瀧立市伊始約定鐵路警察各管一段，公路、河流、樹木、山域等都按屬地原則進(jìn)行管轄，此其一；其二有義務(wù)就應(yīng)該有權(quán)利，請(qǐng)問管委會(huì)幫著養(yǎng)護(hù)修葺，那可不可以也派駐聯(lián)合執(zhí)法？其三我們承認(rèn)貨車行駛對(duì)路面損傷損耗很大，可貨車在市區(qū)消費(fèi)帶來的收益呢？沒有貨車，湎瀧鐵路貨運(yùn)哪里繁榮得起來？所以第二條大體上同意，但要?jiǎng)h掉那三個(gè)字?！?/br>
    黎明復(fù)立即表示反對(duì)：“正因?yàn)橛辛x務(wù)才需要出錢，不然變成慷慨贊助那象話嗎？事實(shí)情況就是市里為港口承擔(dān)繁重的公路養(yǎng)護(hù)和修葺工作！本來如果港口有些管理費(fèi)與市里共享的話，市財(cái)正也不會(huì)算這些小家子氣的賬，問題在于管委會(huì)一毛不拔卻又斤斤計(jì)較，我覺得‘有義務(wù)’三個(gè)字不能刪?！?/br>
    雙方唇槍舌戰(zhàn)互不相讓，在徐宮城而言帶著滿肚子氣；在黎明復(fù)而言雖然打心眼反對(duì)白鈺過于粗暴強(qiáng)硬的做法，但幫理不幫親，從一市之長(zhǎng)角度出發(fā)也樂見為正府多爭(zhēng)取些利益。

    黎明復(fù)只畏懼屠鄭雄，從來不愿也不敢與他正面沖突；面對(duì)徐宮城等管委會(huì)班子成員，那也是從來不客氣的。

    韓櫟雖代表省正府和常務(wù)副省長(zhǎng)，身為副秘書長(zhǎng)也只是正廳級(jí)，不便發(fā)號(hào)施令而左右和稀泥，經(jīng)過近三小時(shí)談判艱難而勉強(qiáng)地達(dá)成三項(xiàng)共識(shí)：

    一是重啟不明確限期的聯(lián)合執(zhí)法；

    二是將“有義務(wù)”換成“有必要”；

    三是在省正府牽頭下成立城港工作協(xié)商小組，韓櫟任組長(zhǎng)，市常務(wù)副市長(zhǎng)裴錚、管委會(huì)常務(wù)副主任吳智功任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)、解決日常工作中遇到的矛盾與困難，避免出現(xiàn)單方面關(guān)閉卡口等行為。

    徐宮城覺得已經(jīng)作出很大讓步，黎明復(fù)也感覺歷史性突破，尤其最后一條等于把延續(xù)幾十年的城港矛盾擺到臺(tái)面，逼得省正府出面協(xié)調(diào)處理。

    韓櫟微微松了口氣，微笑道：“黎市長(zhǎng)、徐主任都跟家里通報(bào)一下，沒異議就簽字確認(rèn)，中午吃完飯?jiān)琰c(diǎn)趕回去組織班子運(yùn)作，我也就不留客了?！?/br>