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筆趣閣 - 歷史小說(shuō) - 東漢末年梟雄志在線閱讀 - 一千四百五十六 郭承志的想法注定不能得到實(shí)現(xiàn)

一千四百五十六 郭承志的想法注定不能得到實(shí)現(xiàn)

    郭承志的想法很簡(jiǎn)單,既然是不對(duì)的事情,那就要改。

    他不曾考慮過(guò)在政治體制上做一些變更,是多么大的工程,會(huì)產(chǎn)生多么大的牽扯。

    乃至于為此支出的錢(qián)財(cái)又是多少。

    “見(jiàn)死不救只是一件事情,具體,且光明正大,眾目睽睽之下,好規(guī)定,好限制,好執(zhí)行?!?/br>
    郭鵬看了看諸葛亮,又看了看郭承志,緩緩開(kāi)口。

    “但是官員之間的事情,本也不是光明正大眾目睽睽之下,更不具體,牽扯甚多,一旦規(guī)定下去,必將引起官吏大范圍的恐懼、憂慮,他們會(huì)抵觸,會(huì)想方設(shè)法回避此事。

    這也會(huì)激化同僚之間的矛盾,無(wú)窮無(wú)盡的相互扯皮,推卸責(zé)任,互相指責(zé),只會(huì)帶來(lái)反效果,更重要的是,這樣做會(huì)極大提升朝廷在這方面的錢(qián)貨、精力的支出?!?/br>
    諸葛亮低下頭,不言不語(yǔ),顯然對(duì)此深有感觸。

    這樣的事情,難道能指望地方官員自己糾正自己解決嗎?

    還是官官相護(hù)的可能性更大一點(diǎn)。

    到時(shí)候還要朝廷派人去解決,那么就會(huì)極大的增加行政成本,朝廷會(huì)不堪重負(fù)。

    畢竟這也不是一封郵件一個(gè)電話就能了解地方局勢(shì)的時(shí)代,什么都要派人去看,派人去要車(chē)馬,要時(shí)間,要旅費(fèi),這些都是支出。

    貿(mào)然增加一些律法、規(guī)定,看起來(lái)簡(jiǎn)單? 只是白紙黑字,其實(shí)里頭都是錢(qián)。

    沒(méi)有健康的財(cái)政,玩不起中央集權(quán)。

    魏帝國(guó)的財(cái)政目前來(lái)看還是充裕的、健康的。

    郭鵬把稅收抓的死死? 還不斷的開(kāi)源? 國(guó)庫(kù)充裕? 內(nèi)庫(kù)飽滿,看起來(lái)是非常興盛,但是誰(shuí)知道以后會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題?

    行政成本必須要壓制? 必須要控制? 否則那么大的國(guó)土,遲早會(huì)把朝廷財(cái)政給拖垮了。

    郭魏帝國(guó)強(qiáng)勢(shì)的中央集權(quán)已經(jīng)讓帝國(guó)的行政成本十分高昂,繼續(xù)增加? 就很危險(xiǎn)了。

    郭鵬在延德十三年退位之前審視帝國(guó)財(cái)政支出的時(shí)候? 發(fā)現(xiàn)用于官員薪俸支出和官員外出公干的公務(wù)費(fèi)用已然成為了帝國(guó)財(cái)政支出的大頭。

    直追軍費(fèi)。

    這是中央集權(quán)貫徹落實(shí)的情況下不得不付出的代價(jià)。

    這期間也不知道有多少濫用公帑的事情? 所以郭鵬把增強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)這件事情留給郭瑾去做? 把稅務(wù)部門(mén)打造為強(qiáng)力部門(mén)? 緊抓稅收不放松。

    否則這種程度的中央集權(quán)維持不了幾代人? 最多三代,朝廷財(cái)政不堪重負(fù),中央集權(quán)就將衰落下去。

    為了侵奪地方權(quán)力、貫徹中央意志,中央官吏的數(shù)量必須有所保障。

    必須要保證人數(shù)足夠,才能隨時(shí)外派地方辦事? 監(jiān)督地方、打壓地方。

    魏帝國(guó)的中央官吏數(shù)量遠(yuǎn)超秦漢? 其中吏員規(guī)模更是龐大? 遠(yuǎn)超先漢后漢兩漢相加? 大量中央吏員散步天下,奔波勞碌,為魏帝國(guó)的中央集權(quán)立下汗馬功勞。

    而這一切的基礎(chǔ)? 則是朝廷天文數(shù)字一般的薪俸、福利支出。

    早期創(chuàng)業(yè)時(shí),由于官吏數(shù)量少,郭鵬還能給官吏比較不錯(cuò)的待遇,發(fā)一些福利等等。

    可是等到郭魏政權(quán)的官吏人數(shù)越來(lái)越多,吃皇糧的人數(shù)不斷膨脹的時(shí)候,郭鵬就發(fā)覺(jué)財(cái)政上有點(diǎn)力不從心了。

    這倒不是說(shuō)浪費(fèi)公帑的情況多嚴(yán)重,而是本身客觀存在的人數(shù)就是那么多,就算完全廉潔,一點(diǎn)公帑都不浪費(fèi),也輕松不到哪兒去。

    于是在延德四年五年之間,他順應(yīng)中央集權(quán)的潮流,順手略微增加了一點(diǎn)中央官吏的福利,然后又順手削減了地方官吏的福利。

    他對(duì)州級(jí)、郡級(jí)大部分官吏的福利進(jìn)行縮減。

    采取不動(dòng)上層不動(dòng)底層,專門(mén)逮著中間層往死里懟的方式,削減官員薪俸支出,尤其是州級(jí)官吏的薪俸福利。

    這是有道理的。

    中央官吏是魏帝國(guó)中央集權(quán)的基本盤(pán),削減他們的福利,打擊面太廣,也容易直接對(duì)中央朝廷造成威脅、沖擊,他們的抗議會(huì)更加直接的帶來(lái)壓力,所以不能輕動(dòng)。

    地方基層,縣鄉(xiāng)村三級(jí)的小官小吏,他們是直接負(fù)責(zé)辦事的辦事人員,是承接中央意志貫徹落實(shí)的直接責(zé)任者。

    削減他們的福利,也會(huì)影響到他們的工作熱情,從而降低地方行政效率,也容易造成更大規(guī)模的腐敗。

    中間層級(jí)的官僚們,郡級(jí)和州級(jí)官吏,他們的數(shù)量挺多,福利挺好,但是由于被中央部門(mén)侵奪權(quán)力,所以做的事情反而不多。

    對(duì)于一些胸?zé)o大志只想混吃等死的人來(lái)說(shuō),簡(jiǎn)直不要太妙。

    可是對(duì)于帝國(guó)財(cái)政而言,花那么多錢(qián)養(yǎng)一個(gè)閑人,有意思嗎?

    削減他們的福利,對(duì)于帝國(guó)行政局面來(lái)說(shuō)影響相對(duì)最小,不會(huì)影響行政大局。

    也容易促使他們發(fā)現(xiàn)混吃等死不是長(zhǎng)久之道,刺激他們,讓他們知道不能當(dāng)咸魚(yú),必須往上走,從而刺激這一層級(jí)的階層流動(dòng),讓這一層級(jí)始終無(wú)法穩(wěn)定下來(lái)。

    而他們的抗議和反對(duì)對(duì)帝國(guó)的威脅和壓力也是最小的。

    因?yàn)槠綍r(shí)就不怎么負(fù)責(zé),抗議起來(lái)那也是相對(duì)的軟弱無(wú)力,好欺負(fù)。

    所以郭鵬暗中下手削減州級(jí)和郡級(jí)大部分被侵奪職權(quán)的官吏的福利,只有少數(shù)特殊群體如警察群體沒(méi)有被削減福利,著實(shí)給帝國(guó)節(jié)省了一筆開(kāi)支。

    他們當(dāng)然不滿,但是無(wú)可奈何,只能走一條路——削尖了腦袋表現(xiàn)自己,往中央擠。

    一般而言,一個(gè)帝國(guó)的財(cái)政支出有三大用途——養(yǎng)兵維穩(wěn)、養(yǎng)官行政還有養(yǎng)皇家。

    這其中,只有養(yǎng)官的費(fèi)用可以稍微馬虎一點(diǎn),其他兩項(xiàng)是萬(wàn)萬(wàn)不能動(dòng)的。

    若要對(duì)官員維持高壓力,就要付出巨大的行政成本,變相的加大養(yǎng)官支出,這種成本對(duì)于一個(gè)帝國(guó)而言,是十分沉重且并不十分需要的。

    在大興土木興修水利、道路工程的當(dāng)下,在力主發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)?shù)氐漠?dāng)下,魏帝國(guó)的財(cái)政支出已經(jīng)接近飽和的狀態(tài),任何一點(diǎn)細(xì)微的變動(dòng)都要小心翼翼的判斷、計(jì)算。

    更別說(shuō)郭瑾還要把自己的幾個(gè)弟弟送去海外,并且持續(xù)數(shù)年不間斷地給他們輸血,幫他們站穩(wěn)腳跟創(chuàng)立基業(yè)。

    一旦推行這樣的官員考核計(jì)劃,就必然會(huì)無(wú)限度提升行政成本,一下子讓國(guó)庫(kù)不堪重負(fù)。

    辦成這件事情,看起來(lái)似乎很美好,實(shí)則會(huì)讓帝國(guó)的財(cái)政不堪重負(fù),維持不了太久這樣的局面,就算有日本的白銀和黃金輸入,也是一樣。

    帝國(guó)辦不到。

    所以郭承志的想法注定不能得到實(shí)現(xiàn)。

    當(dāng)家難,當(dāng)一個(gè)大家更難,郭承志現(xiàn)在不明白,以后當(dāng)了皇帝就會(huì)明白捉襟見(jiàn)肘的苦楚了,別看皇帝富有四海,真要辦起事來(lái),多少錢(qián)都不夠用。

    于是郭鵬拍了拍他的肩膀。

    “現(xiàn)在你會(huì)覺(jué)得辦一件事情很簡(jiǎn)單,且只能看到好的結(jié)果,等將來(lái)你再看,你就會(huì)發(fā)現(xiàn)這里頭全是問(wèn)題,承志,治理國(guó)家不是那么簡(jiǎn)單的事情,你還要多學(xué)習(xí)?!?/br>
    郭承志有些失落。

    他沒(méi)能解決問(wèn)題,沒(méi)能為郭鵬分憂,這讓他覺(jué)得自己的學(xué)習(xí)還是不到位。

    可是他不知道,有些事情,無(wú)論怎么學(xué)習(xí)都是無(wú)法解決掉的。

    成熟的從政者,比如郭某人和諸葛亮都很清楚這種事情是難以解決的,提出來(lái)歸提出來(lái),是否要解決是另外的事情。

    諸葛亮心里很明白解決這種問(wèn)題的難度所在,他這樣說(shuō),是在向郭鵬表示,他已經(jīng)充分領(lǐng)會(huì)到了執(zhí)政這件事情的根本。

    他是一個(gè)成熟的從政者了。

    他不再稚嫩了。

    郭鵬很高興,雖然他無(wú)法解決官僚,但是他得到了一個(gè)成熟的諸葛亮,這個(gè)諸葛亮將會(huì)給魏帝國(guó)帶來(lái)極其重要的幫助。

    “孔明,你成長(zhǎng)了。”

    “全賴太上皇的信任和期待?!?/br>
    “這是你自己的優(yōu)秀所致,與我的關(guān)系并不大,你自己可以成長(zhǎng)到這個(gè)地步是我所沒(méi)有想到的,所以,你在北庭都護(hù)府還有什么沒(méi)有辦完的事情要交代嗎?”

    諸葛亮的心臟開(kāi)始了加速跳動(dòng)。

    “還有一些事情沒(méi)有完成,需要交代。”

    “可以,我會(huì)派人回去傳遞消息給皇帝,然后給你安排一個(gè)繼任者,你與他做好職位交接,然后你就可以回洛陽(yáng)了,皇帝身邊,需要你的存在,孔明,不要忘記我對(duì)你的期待。”

    郭鵬走到諸葛亮身邊,拍了拍他的肩膀。

    諸葛亮愣了片刻,然后整頓自己的儀表,端正自己的衣冠,極為認(rèn)真嚴(yán)肅的向郭鵬行君臣之禮。

    “臣,諸葛亮,永不敢忘?!?/br>
    其他人說(shuō)這話,或許是場(chǎng)面話,敷衍的態(tài)度居多。

    諸葛亮說(shuō)這句話,是他真的想要說(shuō)這句話,既然他說(shuō)出了口,他就會(huì)真的照著做。

    于是郭鵬笑了,拍了拍諸葛亮的肩膀。

    “朝廷那么多部門(mén),你覺(jué)得你自己最適合什么部門(mén)?”

    “這……”

    諸葛亮覺(jué)得郭鵬未免對(duì)他過(guò)于優(yōu)待了,這種事情難倒也是能看著他得心思去選擇的嗎?

    “太上皇,臣以為,什么地方有空缺,臣就往什么地方去,中央官署的職位之緊俏,臣也是有所耳聞,不敢勞煩太上皇為臣破例?!?/br>
    諸葛亮十分謙虛、謹(jǐn)慎。