張裘安在漢州城見到了晉王郭宋，他到來的這天正好是軍隊(duì)五天休整的最后一天，張裘安見大營內(nèi)喜氣洋洋，到處張燈結(jié)彩，著實(shí)有點(diǎn)驚訝，這是在慶賀什么？

    迎接他的大將楊猛笑道：“這是給士兵們準(zhǔn)備的，幾天前，幾萬名士兵迎娶了新羅女子為妻，大營自然要布置得喜慶一點(diǎn)。”

    張裘安雖然有些震驚，但一轉(zhuǎn)念，卻也十分歡喜，他明白晉王的意圖，是要將幾萬將士留在新羅，作為新羅最高政務(wù)官員，這當(dāng)然是求之不得的好事，有幾萬晉軍士兵轉(zhuǎn)為新羅百姓，他們掌控新羅就有底氣了。

    這時(shí)，張裘安一眼看見了站在大帳前笑瞇瞇的晉王殿下，他心中一熱，連忙迎了上去，“微臣參見殿下！”

    郭宋欣然笑道：“在異國他鄉(xiāng)能見到相國，還真是令人寬慰?。　?/br>
    “大臣們都在盼著殿下回去呢！”

    郭宋點(diǎn)點(diǎn)頭，“應(yīng)該不會(huì)太久，新羅征戰(zhàn)，比我之前預(yù)估的要順利，拿下新羅，以后治理新羅就要靠相國了?！?/br>
    張裘安又讓眾官給晉王見禮，郭宋鼓勵(lì)他們一番，讓杜應(yīng)星帶他們?nèi)コ燥埿菹ⅰ！?/br>
    張裘安跟隨郭宋進(jìn)了大帳，郭宋把盧佑安和楊猛也留下，他們二人將來會(huì)是張裘安的助手，一文一武，算是核心層面人物了。

    眾人來到一座臨時(shí)的新羅沙盤前，郭宋指著沙盤道：“首先我們要恢復(fù)漢時(shí)疆域，漢江以北是樂浪郡，屬于朝廷直轄，同時(shí)也位于安東都護(hù)府的管轄范圍內(nèi)，我準(zhǔn)備將樂浪郡改名為樂州。

    新羅國僅限于漢江以南，都城還是放在金州，我希望三十年后，新羅國就漸漸消失了，但咱們不要急，一步一步來，先是繼續(xù)維持新羅國，同時(shí)建立新羅都督府。

    十年后，新羅國就只是一個(gè)虛名，下面各州由朝廷直轄，新羅國國王一直由天子兼任，三十年后就可以取消了?！?/br>
    張裘安沉吟一下道：“微臣考慮可以分化新羅百姓，比如建立一個(gè)門檻，達(dá)到這個(gè)門檻可以享受很多福利，諸如三粗店，減免稅賦、分給永業(yè)田之類，看得見的好處，讓大家都羨慕，然后會(huì)自然而然地向這個(gè)方向努力，并以獲得這個(gè)資格為榮。”

    盧佑安也道：“微臣也建議提高新羅商人地位，商人重利，他們得勢只會(huì)讓新羅更加融入我們。”

    郭宋點(diǎn)點(diǎn)頭，“你們的想法都很對(duì)，我來說說三點(diǎn)意見，第一，要建立一種國籍制度，比如現(xiàn)在可以稱為唐籍，獲得大唐國籍，那他們就成為人上之人，這就像張相國剛才所說的門檻。

    當(dāng)然，三粗店是普遍福利，底層百姓也可以享受，不要和唐籍掛鉤，但必須使用我們的錢幣，如果獲得大唐國籍，可以免稅，可以獲得永業(yè)田，可以穿騎馬，可以做官，可以住大宅，穿其他顏色的衣服，但獲得大唐國籍不是憑自己有多少錢，而是要送孩子讀書，要積極參加官府組織的各種活動(dòng)，要宣布效忠朝廷和天子，認(rèn)可自己為大唐子民，要主動(dòng)說漢話，要虔誠信佛?！?/br>
    張裘安和盧佑安聽得很專心，但晉王的最后一句話，讓兩人都愣了一下，張裘安問道：“殿下，虔誠信佛有什么說法？”

    郭宋微微笑道：“推廣佛教就是我說的第二個(gè)意見，你們千萬不要小瞧宗教的力量，如果說學(xué)校是對(duì)孩童的教育，那么佛寺就是對(duì)成年人的洗腦，佛寺會(huì)讓信徒們相信，他們前世是來自大唐中土，只要他們此生行善，心懷慈悲，他們來世就會(huì)回歸中土，另外，信奉佛教會(huì)給他們學(xué)習(xí)漢語的機(jī)會(huì)，使他們對(duì)大唐更有認(rèn)同感?！?/br>
    張裘安點(diǎn)點(diǎn)頭，“殿下說得很對(duì)，微臣完全理解了，不知第三點(diǎn)意見是什么？”

    “第三點(diǎn)意見就是統(tǒng)一，穿一樣的服飾，說一樣的語言，用一樣的錢幣，過同樣的習(xí)俗，就是‘車同軌，書同文’，我希望五年后，新羅大地上說的是官話，寫的是官文，用的一樣的錢，百姓的各種生活習(xí)俗和我們中原一帶沒有任何區(qū)別?！?/br>
    .........

    次日一早，張裘安正式辭去政事堂副相和兵部尚書之職，接受了郭宋的任命，出任新羅國國相，總領(lǐng)新羅政務(wù)，與此同時(shí)，安東都護(hù)府重新恢復(fù)，由世子郭錦城遙領(lǐng)安東大都護(hù)之職，張裘安出任安東大都護(hù)長史，楊猛出任新羅都督，將統(tǒng)領(lǐng)三萬大軍長駐新羅。

    新羅各州、各縣的新任主官也確定下來，都是從長安過來的官員，他們每人帶幾名隨從和五百士兵前往各地上任，幾百名年輕士子作為官員的隨從一同前去上任，他們既負(fù)責(zé)辦學(xué)，同時(shí)也要成為地方官的得力助手。

    郭宋在分配好官員的任命后，便率領(lǐng)十萬大軍浩浩蕩蕩北上了，繼續(xù)征討朱滔，而兩萬水軍則依舊乘船北上。

    張裘安則帶著一百多名官員和文吏，跟隨楊猛率領(lǐng)的兩萬大軍來到了金州城，兩萬大軍都剛剛迎娶了新羅妻子，他們的妻子也跟隨著新婚丈夫一起又回到金州城，數(shù)萬人浩浩蕩蕩，聲勢浩大。

    楊猛先命令軍隊(duì)在城外扎下兩座大營，一座是士兵營，一座是家眷營，他們要等候張裘安給他們分配房宅和土地。

    張裘安在五百士兵的護(hù)衛(wèi)下，帶著一百多名官員抵達(dá)王宮，王宮已經(jīng)空了，值錢的東西被搶得干干凈凈，要不是朱鄴要用它作為自己的王宮，也被會(huì)狂躁的東胡士兵一把火燒成白地。

    宮女們?cè)陲柦?jīng)磨難后歸宿倒還不錯(cuò)，基本上都嫁給了晉軍士兵，王宮前面部分是新羅朝房，目前空關(guān)著，王宮對(duì)面的建筑群是攝政王府，用作晉王軍衙，隨軍判官李延泰暫時(shí)負(fù)責(zé)維持金州城的秩序。

    按照郭宋的安排，新羅王宮改為新羅王府，前面部分的官衙改名為新羅政務(wù)司，是新羅國相處理政務(wù)之地，正對(duì)面的攝政王府改為新羅都督府，作為軍衙。

    判官李延泰在新羅政務(wù)司向張裘安交接了金州城的控制權(quán)，張裘安正式走馬上任，盧佑安出任副相，他們?nèi)蚊死?、民、度支、?cái)、禮、刑、工、倉八署官員，又在城內(nèi)招募了一批會(huì)說漢話的新羅老吏，讓他們負(fù)責(zé)具體事務(wù)，開始清點(diǎn)倉庫糧草物資，盤查人口、土地、房宅，

    楊猛也在都督府掛牌，上任成為第一任新羅都督，接管防御權(quán)和治安大權(quán)。

    按照分工，張裘安負(fù)責(zé)整個(gè)新羅九州的政務(wù)，但現(xiàn)在，他得先把金州城運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

    這個(gè)時(shí)候，張裘安就非常感謝朱鄴的前人栽樹了，他把新羅貴族和士大夫們殺得干干凈凈，他們的行權(quán)就沒有任何阻礙，非常順暢。

    張裘安要做的第一步就是繼續(xù)賑粥，維持城內(nèi)百姓的基本生存，第二步就是摸清家底，事實(shí)上，倉庫物資不用他們?cè)偾妩c(diǎn)了，之前軍隊(duì)已經(jīng)清點(diǎn)完畢，已經(jīng)把賬冊(cè)和物資交給了他們。

    關(guān)鍵是田產(chǎn)和房宅，金州城附近存在著大量的莊園，都是新羅貴族們的土地，不光是金州城附近，新羅各地都有無數(shù)的莊園，貴族們被團(tuán)滅后，這些土地全部收歸官府，太遠(yuǎn)的地方張裘安暫時(shí)還顧不上，他要先把金州城附近的土地梳理清楚，然后分配給士兵，這也是晉王殿下要求他優(yōu)先解決的問題。

    “國相，這是去年最新的土地勘定圖錄冊(cè)，還有土地分布圖，倒是很方便！”盧佑安將厚厚一疊土地莊園資料放在張裘安桌上。

    圖錄冊(cè)都是一份一份的，每一份都有一張報(bào)紙大小，打了孔后用麻繩捆扎好，足有一寸厚。

    前面二十幾份都是皇莊，地圖上畫了地形，周圍有山地、村莊，然后用筆細(xì)細(xì)勾勒了皇莊的范圍，旁邊標(biāo)注著土地?cái)?shù)據(jù)，六十頃，這應(yīng)該是最大的一座莊園了。

    “楊署令已經(jīng)帶人去查看了，需要一點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行一一確認(rèn)，我估計(jì)至少需要一個(gè)月的時(shí)間?！?/br>
    時(shí)間不是問題，問題是土地的數(shù)量，晉王令是給每個(gè)士兵三百畝永業(yè)田和三畝宅地，新羅可是有三萬士兵留下，光是永業(yè)田土地就要拿出九百萬畝，也就是九萬頃土地，金州城肯定不夠，得疏散到各州去。

    張裘安道：“我考慮，最好是一部分留在金州城，一部分去各州，這樣就更加均衡一點(diǎn)?！?/br>
    盧佑安想了想道：“可疏散去各州需要時(shí)間！”

    “我知道疏散需要時(shí)間，而且至少要半年時(shí)間，讓他們家眷一直住在帳篷內(nèi)也不像話，我們必須先在城內(nèi)給他們找一個(gè)臨時(shí)住處?！?/br>
    停一下，張裘安又問道：“城內(nèi)的房宅開始清理了嗎？”

    “已經(jīng)開始了，先從貴族的府宅開始清理，我們發(fā)現(xiàn)好多貴族府宅都住有人?！?/br>
    “為什么？”

    張裘安不解地問道：“金州城的貴族不是被殺光了嗎？據(jù)說連孩子都沒有能幸免，怎么還有人住在他們府中？”