這就是大權(quán)獨(dú)攬的壞處，四軍府填補(bǔ)朝廷海外空白的同時(shí)，也一定程度上取得六部的部分權(quán)力，但新興的四軍府只有南洋是健全的軍府。

    但這又是一種必然，并非陳沐有意為之，而是指望兵部掌管海外是無稽之談，一道消息或命令往來傳送四個(gè)月，這在歷朝歷代朝廷擁有強(qiáng)力執(zhí)行力的時(shí)代都不可能。

    自秦王朝修建國(guó)家完善的驛站，從邊疆傳遞到國(guó)都的急信以接力的形式，鼎盛之時(shí)消息傳遞通常不會(huì)超過七天，可海上接力是沒有用的，船在海上航線往來時(shí)日固定，必須要有一套能及時(shí)決策的機(jī)構(gòu)。

    這也涉及到國(guó)家執(zhí)行力的問題，尤其在中原大地上，歷朝歷代，通常新興之時(shí)征戰(zhàn)皆似夾有裹大勢(shì)的真命天子，軍隊(duì)所攻無不破。

    可到了王朝末期，還是一樣的人，正規(guī)軍卻往往打不過造反的起義軍或入侵的敵人。

    單說元明，成吉思汗的軍隊(duì)所向披靡，靠的從來不是勇敢，或者說不單單是勇敢，而是其將松散各部集結(jié)一處、以嚴(yán)明紀(jì)律約束，那時(shí)候的蒙古人就算下馬和人打仗都不會(huì)輸。

    匈奴攣鞮氏單于冒頓一統(tǒng)漠北成為比漢朝還強(qiáng)大的國(guó)家就要擁有能讓部下鳴鏑弒父的嚴(yán)明紀(jì)律，更別說一千年之后的蒙古人了。

    海洋對(duì)大明意味著不單單財(cái)富與風(fēng)險(xiǎn)，也意味著在海洋之上，自五代宋初以來那套文武決策執(zhí)行分家的系統(tǒng)在海上不好使了。

    這才是給陳沐困擾的源頭——他需要完備的參謀系統(tǒng)。

    這個(gè)參謀系統(tǒng)不是超越時(shí)代的橫向照搬，而是中華帝國(guó)所固有的參謀制度，在陳沐的理解中，是為后人所詬病的文武分家。

    幕僚、參謀，早在萬歷年的兩千六百年前就已經(jīng)被寫《六韜》的姜子牙說得很清楚了：

    股肱羽翼七十二人。

    腹心一人，主贊謀應(yīng)卒，揆天消變，總攬計(jì)謀，保全民命。

    謀士五人，主圖安危，慮未萌，論行能，明賞罰，授官位，決嫌疑，定可否；

    天文三人，主司星歷，候風(fēng)氣，推時(shí)日，考符驗(yàn)，校災(zāi)異，知人心去就之機(jī)；

    地利三人，主三軍行止形勢(shì)，利害消息，遠(yuǎn)近險(xiǎn)易，水涸山阻，不失地利；

    兵法九人，主講論異同，行事成敗，簡(jiǎn)練兵器，刺舉非法；

    通糧四人，主度飲食，蓄積，通糧道，致五谷，令三軍不困乏；

    奮威四人，主擇才力，論兵革，風(fēng)馳電掣，不知所由；

    伏旗鼓三人，主伏旗鼓，明耳目，詭符節(jié)，謬號(hào)令，闡忽往來，出入若神；

    股肱四人，主任重持難，修溝塹，治壁壘，以備守御；

    通材三人，主拾遺補(bǔ)過，應(yīng)偶賓客，論議談?wù)Z，消患解結(jié)；

    權(quán)士三人，主行奇譎，設(shè)殊異，非人所識(shí)，行無窮之變；

    耳目七人，主往來聽言視變，覽四方之事、軍中之情；

    爪牙五人，主揚(yáng)威武，激勵(lì)三軍，使冒難攻銳，無所疑慮；

    羽翼四人，主揚(yáng)名譽(yù)，震遠(yuǎn)方，搖動(dòng)四境，以弱敵心；

    游士八人，主伺jian候變，開闔人情，觀敵之意，以為間諜；

    術(shù)士二人，主為譎詐，依托鬼神，以惑眾心；

    方士二人，主百藥，以治金瘡，以痊萬??；

    法算二人，主計(jì)會(huì)三軍；營(yíng)壁、糧食、財(cái)用出入。

    姜子牙的七十二人豪華幕僚團(tuán)加上貴族軍官所率領(lǐng)的國(guó)人兵團(tuán)，已足夠在商周時(shí)期擁有壓倒一切的軍事實(shí)力。

    到后來的國(guó)家，這些專業(yè)人才則成為固定的官員，分掌諸事，

    至于文官領(lǐng)兵的歷史脈絡(luò)就更有意思了，最早是唐朝的樞密使，起初由宦官充任，作為皇權(quán)掌軍的觸手，五代早期由士人充任，后期為武人掌握。

    武人干政締造了五代一批強(qiáng)人皇帝，同時(shí)掌管軍政，全面了解全軍上下每個(gè)角落、既有統(tǒng)兵權(quán)又有調(diào)兵權(quán)，再加上錢糧不受掣肘，對(duì)軍事、政務(wù)擁有足夠的影響力。

    這是五代那些強(qiáng)人的特征，也是陳沐下海之后的特征。

    比方說在北洋，陳沐僅有統(tǒng)兵權(quán)，從天津衛(wèi)到大沽口，他可以讓北洋軍做參與戰(zhàn)爭(zhēng)之外的任何事。

    可一旦過界，就是謀反，遼東、薊鎮(zhèn)、京營(yíng)、山東，這些兵馬能在他率軍踏出天津衛(wèi)的第一刻率軍討伐。

    皇帝直統(tǒng)軍隊(duì)的傳統(tǒng)直至高粱河畔，趙光義戰(zhàn)場(chǎng)中箭導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)敗績(jī)，此后皇帝逐漸減少親臨戰(zhàn)場(chǎng)的情況，對(duì)軍事影響力逐漸下降，最高指揮官的位置又不可或缺。

    經(jīng)歷宋朝御前發(fā)下陣圖等不理想的嘗試后，代替皇帝掌握士兵軍官升遷貶謫、薪餉賞罰、后勤供給、戰(zhàn)略調(diào)動(dòng)、軍事指揮等職能但又對(duì)實(shí)際軍隊(duì)不掌握影響力的機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，宋代樞密院、明代兵部。

    這個(gè)機(jī)構(gòu)的職能，相當(dāng)于十九、二十世紀(jì)西方陸軍部、參謀本部合為一體。但幾百年的時(shí)間里，軍事科學(xué)與技術(shù)都發(fā)生翻天覆地的變化，沒能趕上也是事實(shí)。

    重文輕武是必然，因?yàn)樽鳛閼?zhàn)爭(zhēng)決策機(jī)構(gòu)的樞密院與兵部離皇權(quán)更近，如果武人離皇帝更近，那便會(huì)重武輕文。

    重文輕武還有一個(gè)原因就是國(guó)家穩(wěn)定之后，皇帝本身經(jīng)常會(huì)忘記或不知道自己身上的軍事屬性。

    就像陳沐刻意影響小皇帝，讓他不要忘記的——天下最大的文官之權(quán)掌握在皇帝之手，但同樣天下最大的兵頭也一直是皇帝。

    作為東洋大臣，一旦率艦隊(duì)出海，長(zhǎng)時(shí)間里他將實(shí)際掌握皇帝才有的權(quán)力，而北洋臨近北京的客觀條件又不允許他在此設(shè)立南洋各局的完備機(jī)構(gòu)。

    這意味著東洋軍府是殘疾狀態(tài)，必要的權(quán)力出現(xiàn)空白，統(tǒng)統(tǒng)需要他一個(gè)人與身旁寥寥可數(shù)的幕僚臨時(shí)填補(bǔ)。

    按姜子牙的理，他這些人現(xiàn)在是全當(dāng)‘通材’使，發(fā)現(xiàn)什么問題解決什么問題，解決不了硬著頭皮也要解決。

    這很令人難受，以至于讓本該清閑享受出海前最后一段時(shí)間的陳沐每天都忙碌到深夜，一邊要做著出海前的最后準(zhǔn)備工作，另一邊還要考慮東洋艦隊(duì)出海后的職能部署。

    他甚至有些迫不及待了。

    臨近大閱沒幾日的夜里，陳沐擱下筆撐開窗戶看著遠(yuǎn)處月光下北洋軍府哨樓上依然站得筆挺的旗軍陰影。

    “我準(zhǔn)備好了?！?/br>