治軍雖然是重中之重，卻是容易做成的一件事情，畢竟已經(jīng)大唐完備軍事體系，諸事都有脈胳可尋。然而發(fā)展卻是最為繁瑣和混亂的環(huán)節(jié)。

    現(xiàn)在靈州擁有投降的突厥人共約三萬余人加上兩萬余突厥戰(zhàn)俘，歸附的突厥人之中的青壯皆被陳應(yīng)抽調(diào)成軍隊(duì)，從而避免他們在地方制造混亂的隱患。至于戰(zhàn)俘，在陳應(yīng)以胡治胡的管理下，也非常安穩(wěn)?？墒?，隨著五萬四千人解決百姓落戶靈州，加上靈州現(xiàn)有的人口，靈州人口超過十萬，直逼十五萬大關(guān)。如何解決近十五萬張嘴吃飯的問題，才是迫在眉睫的問題。

    五萬余人口超過八成都是女性，不過在這個(gè)時(shí)代陳應(yīng)也只要所女人當(dāng)成男人用，把男人當(dāng)成牲口用了?？墒沁@些百姓，除了身上的破爛衣服，其他別無長務(wù)。讓他們直接進(jìn)入墾荒置田，根本沒有實(shí)施的可行性。

    唯一的辦法就是學(xué)習(xí)曹cao進(jìn)行屯田，陳應(yīng)自然知道曹魏的滅亡，說是司馬家篡位，不如說是屯田制的崩潰。東漢末年，戰(zhàn)爭連年不斷，社會生產(chǎn)力遭到極大破壞，土地荒蕪，人口銳減，糧食短缺，形成了嚴(yán)重的社會問題。曹cao占領(lǐng)青州之后，當(dāng)時(shí)青州就有百萬身無長物的流民。這個(gè)時(shí)候曹cao創(chuàng)立了屯田制，就是以六十人為一屯，官府出耕具和種子、百姓出人力，種田所得，官府六農(nóng)民四。

    曹魏后期，屯田剝削量日益加重，分配比例竟達(dá)官八民二的程度，引起了屯田民的逃亡和反抗。屯田土地又不斷被門閥豪族所侵占，于是屯田制逐漸破壞了?？墒茄巯拢悜?yīng)卻不得不采取屯田制。

    因?yàn)檫@些是別無選擇的辦法。當(dāng)然陳應(yīng)并沒有直接照搬曹cao的屯田制，而是在保甲制的基礎(chǔ)上，以堡為單位，建立一個(gè)個(gè)集體農(nóng)莊。由官府提供種子、耕具、牲畜，進(jìn)行集體創(chuàng)作。陳應(yīng)改良之處，這個(gè)集體農(nóng)莊并不是永久的，而是有一定的時(shí)限。

    種子、耕具、畜生全部折價(jià)，以年息二成的計(jì)息方式，按照所簽百姓自愿原則的基礎(chǔ)，分為三年或五年，償還這些種子、耕具和畜生。若是一戶農(nóng)民接受十貫的錢財(cái)扶持，五年還清，需要償還二十貫。如果說利息高，就連陳應(yīng)也無語，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)代，哪怕最有良心的地主，向外借債也是三成利息為最低。通過還會利滾利，這已經(jīng)是最有良心的利息了。

    即使陳應(yīng)手中還有兩萬余突厥戰(zhàn)俘可以在開采煤礦、鐵礦、制造高爐煉鋼方面提供人力資源，可是建農(nóng)莊屯田、積肥沃田、購入畜力、打造耕具、修建水利設(shè)施、道路修筑、聚集地村鎮(zhèn)的建造，無一不需要長期的持續(xù)投入。

    靈州在接下來的一段時(shí)間里除了加大投入，以集體農(nóng)莊的形成開墾荒地進(jìn)行屯田外，最重要的就是一類投入就是建造各類工場。

    前期為安置流民、建造村堡和鎮(zhèn)堡、圍樓，這是無可避免的投入。畢竟靈州直接在突厥人兵鋒的覆蓋之下，萬一突厥人鋌而走險(xiǎn)，突破定遠(yuǎn)軍的防線，就會造成毀滅性的損失。為此，陳應(yīng)不得不延緩高爐的建設(shè)，將突厥戰(zhàn)俘開采出來的煤炭，優(yōu)先燒磚。

    靈州刺史楊則與陳應(yīng)、許敬宗連續(xù)商議了多次，經(jīng)過精密計(jì)算，最終得出結(jié)論，要想完成十八鎮(zhèn)堡一百八十個(gè)村堡的建設(shè)，僅磚瓦的投入就會多達(dá)六七萬貫，陳應(yīng)手中卻那么沒有錢。

    靈州之戰(zhàn)，陳應(yīng)確實(shí)是繳獲不少，然而除了向朝廷繳納四成戰(zhàn)果，兌現(xiàn)立功將士的賞賜，陳應(yīng)手中可以支出的錢不超過三萬貫，當(dāng)然這還不包括近兩萬余名將士的開支。

    天氣漸漸轉(zhuǎn)暖，百姓墾荒也熱火朝天。然而快要見底的府庫，卻讓陳應(yīng)一籌莫展。楊則雖然提出向朝廷請求支援，然而陳應(yīng)卻知道，如今長安的地主家也沒有多少余糧，僅僅調(diào)撥出十萬石糧食運(yùn)到靈州，已經(jīng)是朝廷最大的努力了。

    許敬宗眼見陳應(yīng)一籌莫展，便向陳應(yīng)提出了一個(gè)餿主意：“隨便挑幾個(gè)大家族，構(gòu)陷他們通敵，然后再籍沒（抄家的意思）其家產(chǎn)！”

    陳應(yīng)幾乎想也沒有想就拒絕了。

    開什么玩笑。

    不把所有的雞蛋裝在一個(gè)籃子里，是累世大族的習(xí)慣，把家族永久的傳承下去這是很大的命題，在這個(gè)命題之下，兄弟兩分散在兩個(gè)陣營里廝殺的頭破血流的就沒有什么好意外的。

    就拿滎陽鄭氏來說，鄭觀音嫁于李建成為妻，可是滎陽鄭氏本宗鄭繼伯一房卻支援王世充，而另一房鄭善果卻支持李密。在天下局勢未明的情況下，無論李密、李淵或是王世充任何一家奪得天下，鄭氏都可以發(fā)揚(yáng)光大。

    各為其主是一塊很好地遮羞布。即便是一個(gè)兄弟滅殺了另一個(gè)兄弟，不是還有一個(gè)兄弟活的好好地嗎？家族又能茍延殘喘幾年。這是一個(gè)古老的智慧，雖然看起來沒有那么有英雄氣概，能活下來就比什么都好。

    如果陳應(yīng)真敢把這塊遮羞布捅破了，這就是天要破了窟窿。陳應(yīng)就會成為天下門閥的公敵，恐怕陳應(yīng)這邊剛剛抄了別人的家，李淵隨后就會把陳應(yīng)的家抄了。

    不過，許敬宗總算給陳應(yīng)指明了一條路。

    要論發(fā)財(cái)最快的辦法，其實(shí)不是炒股，也不是炒房，而是公然搶劫。陳應(yīng)自己都陷入一個(gè)誤會，他雖然沒有錢，可是卻有兩萬大軍，把這兩萬大軍放出去，怎么也可以收獲頗豐。

    想到這里，陳應(yīng)頓時(shí)就有了主意：“許先生真乃高才，一語中的！”

    聽到這話，許敬宗反而有點(diǎn)莫名奇妙。

    陳應(yīng)并沒有解釋，而是立即招來郁孤尼、阿史那思摩和陳勁勇。當(dāng)三人急忙從訓(xùn)練場回來的時(shí)候，陳應(yīng)開門見山的道：“目前大軍斥候巡邏的邊境線在哪里？”

    阿史那思摩驚訝的望著陳應(yīng)道：“按照將軍原來的命令，西至賀蘭山下，東至長城，北至懷遠(yuǎn)！”

    陳應(yīng)搖搖頭道：“懷遠(yuǎn)是我們大唐的地盤，如今天氣回暖，突厥人不能再賴著不走，派個(gè)人通過阿史那俟利弗設(shè)，讓他退出懷遠(yuǎn)，否則后果自負(fù)！”

    一聽陳應(yīng)準(zhǔn)備要揍突厥人，郁孤尼興奮的大叫道：“我的主人，您忠誠的仆人馬上去辦！”

    陳應(yīng)擺擺手道：“懷遠(yuǎn)，暫且不急，廉縣（今寧夏平羅縣暖泉農(nóng)場一帶）自古以來皆是我華夏領(lǐng)土，近年來，漢騎未抵廉縣，現(xiàn)在我們要向廉縣，宣示主權(quán)！”