給三班六房和鄉(xiāng)村公所撥發(fā)“工資”是好事，最起碼可以根減加在農(nóng)民頭上的雜稅及各種名目的苛捐，并通過(guò)新的淮軍官吏集團(tuán)削弱士紳老爺對(duì)農(nóng)民的影響力，使之可以直接服從淮軍的基層政權(quán)，而不必再由那些相當(dāng)于“包鄉(xiāng)”的士紳來(lái)行使官府權(quán)力。

    有了正式“工資”可領(lǐng)的三班六房及鄉(xiāng)村公所人員成為淮軍基層人員后，忠誠(chéng)必然會(huì)培養(yǎng)并穩(wěn)固，但是養(yǎng)他們的錢從哪里來(lái)？

    明朝沒(méi)有養(yǎng)他們，一分錢工資都不開(kāi)，這才有了比正稅還要多的雜稅，因?yàn)槿绻皇杖∵@些雜稅，縣老爺就沒(méi)辦法給三班六房還有自己的師爺幕僚開(kāi)工資，也沒(méi)法維持縣衙門的運(yùn)轉(zhuǎn)。

    本身，明朝給官員的俸祿也是出奇的低，這就導(dǎo)致中后期貪污腐敗常態(tài)化，大量為了逃稅的農(nóng)民將自己的土地以“投獻(xiàn)”方式送給有功名的士紳，結(jié)果就是那些不肯投獻(xiàn)的農(nóng)民承擔(dān)越來(lái)越多的稅賦，后世對(duì)此有另一個(gè)說(shuō)法，叫土地兼并嚴(yán)重。

    土地兼并的根本其實(shí)就是稅收問(wèn)題以及對(duì)士紳免稅的優(yōu)待。

    強(qiáng)買農(nóng)民土地，陸四印象中明朝沒(méi)多少官員敢這么干，因?yàn)闆](méi)必要。大多數(shù)都是農(nóng)民迫于雜稅太多承受不了主動(dòng)投獻(xiàn)，讓原本屬于國(guó)家田賦的土地成了官員士紳的私產(chǎn)。

    比如那個(gè)有幾千頃田地的首輔徐階家就是這樣，否則真要是買田的話，把徐階賣了他家也弄不了這么多地。

    農(nóng)民因投獻(xiàn)得了少交稅的好處，士紳因投獻(xiàn)憑空多了不屬于他的田賦來(lái)，雙方都高興。

    不高興的那個(gè)快亡了。

    明太祖朱元璋可能深知小吏之惡，這才不給他們發(fā)皇糧，然而國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)又離不開(kāi)小吏，所以地方只能自己想辦法收取正稅以外的雜稅，久而久之，就是如今的模樣。

    陸四給“小吏”發(fā)工資，實(shí)際就是在源頭上治理賦稅亂象。按他的規(guī)劃，一個(gè)縣的三班六房大概會(huì)有80人左右編制，再加一縣300人的武裝大隊(duì)，光縣城就有380個(gè)吃“陸?zhàn)A”的人員，現(xiàn)在的縣域規(guī)模較后世大的多，有的縣甚至是后世縣的幾倍，所以往少了算至少得一縣十鄉(xiāng)編制。

    一個(gè)鄉(xiāng)公所設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)，三到五名副手，另外還得至少20人左右差役性質(zhì)的半公編人員，如此又得有200多吃陸?zhàn)A的。

    村一級(jí)倒不必設(shè)太多人員，直接挑一個(gè)年紀(jì)大些農(nóng)民當(dāng)村長(zhǎng)就行，反正公文之類又不用他們寫。可這個(gè)村長(zhǎng)也得每年給些補(bǔ)貼，叫他有當(dāng)村長(zhǎng)的積極性，這樣動(dòng)員村民就有勁。

    光叫馬兒跑，不給馬兒吃草，世上可沒(méi)這道理。

    這樣算下來(lái)，一個(gè)縣吃“陸?zhàn)A”的就得有六七百人，僅以陸四家鄉(xiāng)鹽城縣來(lái)算，全縣在冊(cè)丁口有三十余萬(wàn)，隱戶數(shù)字大概與在冊(cè)的差不多，所謂隱戶就是那些不在國(guó)家計(jì)稅冊(cè)中投獻(xiàn)土地的農(nóng)戶。

    鹽城縣對(duì)地主士紳打擊的血腥程度肯定沒(méi)有興化那邊殘酷，所以就算把那些被打擊的地主士紳名下的佃農(nóng)“解放”出來(lái)，使之成為可以給淮軍納糧的丁口，所得也不過(guò)一兩萬(wàn)人。

    那么從賬面上來(lái)看，大概就是五六百農(nóng)戶養(yǎng)一人，看似相當(dāng)輕松了，實(shí)際上除了縣鄉(xiāng)人員外，還有人數(shù)更為龐大的淮軍武裝集團(tuán)，以及縣以上機(jī)構(gòu)的“公務(wù)”人員，這個(gè)壓力就很大了。

    陸四給淮軍正兵定的是一年30兩銀的餉，最低級(jí)的什長(zhǎng)是年餉40兩。

    單以正兵計(jì)算，淮軍目前總兵力高達(dá)四萬(wàn)人，除降兵外能算正兵的有近三萬(wàn)人，那么單是開(kāi)正兵餉一年就要90萬(wàn)兩，這還不算士兵的吃喝拉撒，如每天的口糧，rou菜，衣服、棉被、鞋子、甚至是擦屁股紙，毛巾什么的。另外還有武器裝備。

    大致算下來(lái)，連同餉銀在內(nèi)，一個(gè)正兵一年所需多達(dá)40兩。

    這個(gè)餉銀開(kāi)的并不高，當(dāng)年戚家軍的士卒每日大概是口糧三分三厘，行糧一分二厘，一年所耗軍餉在十八兩白銀左右。

    萬(wàn)歷年間募兵標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，募軍每人發(fā)三兩安家銀，二兩行糧，入伍后還要支取每月一兩二錢到五錢的月糧，這樣不算安家銀和行糧，一年一個(gè)士兵單月糧也要有十八兩左右。

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    據(jù)曹元說(shuō)，他們從前為遼軍時(shí)，每月軍餉大約在二兩上下，一年能有二十四兩左右。那些從西南貴州、四川援遼軍隊(duì)的月餉則接近三兩，達(dá)到36兩左右。

    當(dāng)然，這是表面報(bào)給朝廷的賬，可能除戚家軍以外其余兵馬能發(fā)三分之一餉士兵都得燒高香了。

    但名義上就是這么多。

    正兵40兩一年，降兵是按出戰(zhàn)次數(shù)發(fā)銀，有三分之一，有四分之一，有一半的，反正亂七八糟加起來(lái)，陸四要將淮軍養(yǎng)起來(lái)，一年最少得200萬(wàn)兩。

    將近四萬(wàn)的淮軍于當(dāng)下單以數(shù)目看其實(shí)已經(jīng)是一支不小的兵馬了，鎮(zhèn)守山海關(guān)的關(guān)寧軍也不過(guò)四萬(wàn)多人。

    當(dāng)然，戰(zhàn)斗力是絕不能相比的。

    一年兩百萬(wàn)兩，夠陸四嗆的，他現(xiàn)在手頭加上搶的漕銀和抄家滅門的銀子可能比這個(gè)數(shù)多一些，但肯定多不了多少，所以他要清鄉(xiāng)。

    不清鄉(xiāng)，他哪來(lái)的錢？

    夏大軍在興化胡亂殺人，擴(kuò)大打擊面，他為何沒(méi)有嚴(yán)厲喝斥，原因就是興化有錢人多。

    那個(gè)城中滿門一百八十多口人被淮軍殺得精光的李家地窖藏銀就有二十多萬(wàn)兩，這還不算其它的浮財(cái)和那幾十頃地。

    明朝末年，國(guó)家窮得叮當(dāng)響，士紳卻是富得流油。

    一個(gè)小小的興化就能為淮軍解決大半年軍餉開(kāi)支，更何況其他地方呢，比如揚(yáng)州。

    陸四好多次都想動(dòng)手開(kāi)搶，把揚(yáng)州的有錢人全宰了，但一次次又忍住了，那樣干就真跟李自成一樣了。

    起碼，人家揚(yáng)州城的士紳和富商們至少在表面沒(méi)有反對(duì)揚(yáng)州易幟，也沒(méi)有聚眾襲擊淮軍，他陸四真要為了人家的銀子開(kāi)刀殺人，以后他陸文宗還要不要插自己的旗了？

    現(xiàn)在各地搞清鄉(xiāng)的成果可以讓淮軍撐個(gè)兩年，但清鄉(xiāng)顯然是一次性的，不可能清完再清，那樣就真把所有的地主士紳全逼到淮軍的對(duì)立面了。

    因此，陸四必須開(kāi)源。

    他不可能再如前明一樣把稅收重頭放在農(nóng)民頭上，淮揚(yáng)地區(qū)自古以來(lái)商業(yè)發(fā)達(dá)，然而淮軍目前只占領(lǐng)了淮安小部，揚(yáng)州大部，單以這個(gè)地盤想要恢復(fù)商業(yè)并從中大量抽取商稅顯然是不可能的，因?yàn)閺那盎磽P(yáng)商人的經(jīng)銷地大部分都是“敵占區(qū)”。

    那么，陸四現(xiàn)在開(kāi)源只有一個(gè)途徑——鹽。

    腳下就是鹽城，揚(yáng)州又是鹽商匯集之地，不在鹽上做文章又在何處做文章。