有嶗山的模式和經(jīng)驗積累，各種事宜在州郡施行推廣起來要簡單得多。短短數(shù)天時間，核心的分田制已經(jīng)開始實行了。

    州郡剩存的民眾為數(shù)不少，他們在很長的一段時日里都過著擔(dān)驚受怕，飽受欺凌的生活，陳三郎一來，他們徒然翻身，那種歡欣喜悅之情，溢于言表。

    正值春季，開墾拓荒好時光。

    其實在此之前，蠻軍占據(jù)的時候，也曾大量驅(qū)馭百姓種田勞作，并沒有完全拋荒。

    畢竟，石破軍是把州郡當(dāng)做是一個穩(wěn)定的據(jù)點(diǎn)來看待的。既然是據(jù)點(diǎn)，就必須有供給。

    糧食只會從田地里來，所以一定得種田。

    不過在蠻軍的管理之下，耕種的方式極其野蠻落后，數(shù)以千計的農(nóng)民完全像奴隸一樣，沒日沒夜地埋頭苦干，做牛做馬，稍有反抗都會人頭落地。而田地出產(chǎn)的東西十有八九都得上繳，留下的只有十之一二，僅僅讓他們不至于餓死。

    在這般粗暴的管治之下，耕作效率自然不會高到哪里去，生產(chǎn)所得也少得可憐。

    然而現(xiàn)在不同了，分田分地，種了就是自己的，只需繳納一定的稅賦即可。

    這對于廣大以地為生的民眾而言，簡直是做夢都不敢想象的事。有了地，就有了一切。一下子像打了雞血，積極性飛飚起來，攔都攔不住。目前整個雍州境內(nèi)，基本都是人少地多的局面，但假以時日，休息生養(yǎng)，人自會慢慢多起來，到那時，田地的價值自然水漲船高。

    那么，也就是說，現(xiàn)在越占多點(diǎn)，以后就越富裕。

    分田制度，本為大忌，不可輕易言行，要實行起來十分艱難。原因無他，只因其觸犯了太多既得利益集團(tuán)的根本，會遭受諸多阻撓和反對。但陳三郎在嶗山，在州郡，這一政令卻行使得十分順利，卻多得時局形勢的造就。因為蠻軍在雍州的破壞掃蕩，整個州境內(nèi)，幾乎已經(jīng)不存在什么地主階層了——地主大戶都成了難民。

    另外，官府勢力不復(fù)存在，同時王朝自顧不暇，也無法對之形成干涉。

    于是乎，整個雍州就像一塊空白的自留地，任由陳三郎折騰。

    當(dāng)然，分田制也并非說隨便讓民眾們?nèi)フ嫉?，而是有?guī)劃地進(jìn)行引導(dǎo)和分流，合理應(yīng)用。與此同時，還制定了一系列的限制條件，占地不種的話，會遭受懲罰……

    諸如種種，方方面面，條例相當(dāng)完善。

    和嶗山情況一樣，州衙同樣劃出了數(shù)萬畝地，歸屬公家所有。至于獎賞官吏人員和兵甲的田產(chǎn)，卻是另找的。

    現(xiàn)在這些田產(chǎn)都存在一個問題，就是找不到佃戶耕種——人人基本有自己的田產(chǎn)，誰還去租地來做，完全沒必要。

    如此一來，只能由家眷上陣了。由于缺了青壯主力，勞動力大受影響，產(chǎn)出自不會高，反正種多少算多少吧。

    若無特殊情況，用人荒的問題會持續(xù)相當(dāng)長一段時間。

    這是沒辦法的事，入冬的難民潮，數(shù)以萬計的流民們在嶗山境內(nèi)定居下來了，同樣有田地耕種，要是又跑開去，折騰得夠嗆，很沒必要。況且，那些難民大都是各個府城跑出去的。

    陳三郎知道，一些地方的人們逃難，有不少人是往當(dāng)?shù)氐纳钌嚼狭痔尤サ?，畢竟對于很多人來說難以逃遠(yuǎn)，更怕半路上遭遇蠻軍戕害，干脆奔山林里去，躲起來。

    這些人害怕暴露行蹤，往往一躲就不露面，也不與外界聯(lián)系，過著野人般的日子。

    如此一來，他們就不會知道外面的天翻地覆。

    山中的日子不好過，不說茹毛飲血，但凄風(fēng)苦雨免不了，要是有機(jī)會出來，他們一定不會留戀。

    問題在于，得有人進(jìn)山宣傳，讓他們下山。

    各大府城縣城，各個地方，避居山林的人們數(shù)目不少，要是他們?nèi)砍鰜砹?，可大大緩解用人荒的問題。

    陳三郎早有打算，當(dāng)各大府城縣城的官員都走馬上任了，務(wù)必要求他們?nèi)ヂ鋵嵈耸隆?/br>
    現(xiàn)在，卻還無法兼顧得上，所能開展的范圍，只能在州郡一帶。

    隨著各種工作事務(wù)的展開，陳三郎越發(fā)覺得六房制度的不足，一方面，分工雖然分了六個部門，但許多東西還是比較模糊，難以界定；另一方面，入主州郡后，每一房的工作量都以倍數(shù)遞增，事多了，需要人手就多，全部擠在一個公房內(nèi)，立刻顯得擁擠起來。而六房加起來，人數(shù)蔚然可觀，一起安排在州衙內(nèi)，也不是個事。

    對此，陳三郎就想著把部門分開，建立單獨(dú)辦公場所。當(dāng)然，也不會分得太遠(yuǎn)，就在州衙附近一片，彼此之間互相往來交涉交流，也較為方便。

    這事，已讓周何之去籌備了。

    身為戶房主事，周何之的職責(zé)便是統(tǒng)計登記人口戶籍，以及丈量規(guī)劃建設(shè)用地等。

    這個工作量是極為龐大的，千頭萬緒，十分繁雜。

    周何之做得卻熱情投入，帶著十?dāng)?shù)人，白天天天往外跑，晚上回來伏案記錄……

    六房主事中，他自知自己出身低，坐在這個位置，便靠“勤勉”二字而已。

    不說他，其實各房情況都相差無幾。江草齊率兵征戰(zhàn)，至今未回；周分曹衣不解帶，天天考試取人；宋志遠(yuǎn)奔走往來，要恢復(fù)州學(xué)；張博審訊訴訟，案卷堆積如山；至于陸清遠(yuǎn)更不用說了，工農(nóng)不分家……

    如此，看起來顯得比較悠閑的，也許就陳三郎一個罷了。

    看起來而已，誰都知道，陳三郎統(tǒng)籌全局，殫思極慮，耗費(fèi)的精力心血絕不比任何人少，只是他年輕，練武強(qiáng)身，再加上修煉有法，自是精神奕奕，難見疲倦之色。

    這一日，有門子來報，說外面有個道士求見，乃是從龍虎山來的，姓張。

    “終于忍不住了嗎？”

    陳三郎嘴角露出一抹笑意。

    張元初的到來，他早從周分曹口中得知，卻也不理會，不過對方倒也沉得住氣，明白一進(jìn)城就來見，顯得急了，討不到好，一直在城中轉(zhuǎn)悠，間或幫人做做法事什么的，倒也積累了些口碑名聲。但在市井間行走，終不是事，這不，今天便來州衙求見了。