隆武二年二月份開始，因?yàn)樾碌拇笄匚迥暾尉V領(lǐng)提出，諸多事情千頭萬緒需要理清，于是蕭如薰為了增加工作效率，直接把乾清宮變成了中央政府最直接的辦事地點(diǎn)。

    蕭如薰眼下28歲，正是一個(gè)男人的精力最巔峰的時(shí)刻，可即是如此，秦始皇和明太祖的經(jīng)驗(yàn)告訴他，帝王雖然可以掌握絕對(duì)的權(quán)力，卻無法一個(gè)人治理國家。

    秦始皇掃六合之后中國人口兩千萬，洪武二十六年，全國人口六千五百萬，而眼下，大秦的人口絕對(duì)在一億人以上。

    雖然蕭如薰目前只在半個(gè)和半個(gè)江北進(jìn)行了人口普查，更全面的人口普查數(shù)據(jù)估計(jì)也要到五年以后才能得出，即使如此，這個(gè)時(shí)期的人口總數(shù)超過一億并不難預(yù)測(cè)。

    人口越多，領(lǐng)土越大，則工作量越大，蕭如薰的工作量是秦始皇的六倍左右，是明太祖的兩倍左右。

    為此，蕭如薰一力擴(kuò)大中央政府的規(guī)模，將從萬歷皇帝手里得到的明中央政府大規(guī)模擴(kuò)張，從全國各地吸取忠心能干的干吏進(jìn)入其中辦事，大大增加了中央政府的官員數(shù)量和部門數(shù)量。

    其中在土改工作中特別優(yōu)秀的和在行軍過程中特別優(yōu)秀的則重點(diǎn)關(guān)注，調(diào)入各個(gè)要害部門，而在要害部門中工作拔尖的則果斷調(diào)入內(nèi)閣。

    蕭如薰手下的內(nèi)閣和前明的內(nèi)閣發(fā)生了些許的不同，無論是官員人數(shù)官員品級(jí)還有官員的職責(zé)都有了很大的增加。

    如今內(nèi)閣的辦事官員超過了兩百人，分別對(duì)接內(nèi)閣底下的不同政府辦事部門，這是為了順應(yīng)蕭如薰要求實(shí)現(xiàn)『無推諉扯皮』式的無縫對(duì)接的要求。

    任何形式的推諉責(zé)任相互扯皮都不被允許，各個(gè)部門有直接清晰的對(duì)接官員，如果出現(xiàn)問題，直接問責(zé)對(duì)接官員。

    從地方到通政司到內(nèi)閣再到辦事部門，內(nèi)閣承擔(dān)起了一個(gè)非常重要的職責(zé)，事無巨細(xì)大小都由內(nèi)閣官員負(fù)責(zé)接觸和對(duì)接處理。

    而這其中，通政司起到了一個(gè)很重要的作用。

    在前明的時(shí)候，地方奏表都經(jīng)過通政司送到內(nèi)閣，然后進(jìn)行處理，內(nèi)閣處理不了的才會(huì)上報(bào)皇帝，但是隨著皇權(quán)的衰落和閣臣權(quán)力的增加，奏表是否可以送到皇帝手上，基本上就看閣臣的意思了。

    而隨著文臣力量的進(jìn)一步擴(kuò)大和黨爭的日趨劇烈，甚至有些人將把持通政司當(dāng)作黨爭之中非常重要的一環(huán)。

    因?yàn)檫@樣可以直接攔截一些對(duì)自己不利的奏表，而直接把對(duì)敵人不利的奏表送到內(nèi)閣或者皇帝那邊。

    他們將通政司分揀奏折上達(dá)天聽的職權(quán)當(dāng)作了黨爭的砝碼。

    置國家利益于不顧，地方出現(xiàn)災(zāi)害、黎民百姓對(duì)救援望眼欲穿之時(shí)，他們卻在商討如何利用災(zāi)害置政敵于死地，視百姓于無物，殊為可恨。

    蕭如薰為了避免這種情況，采取了很多辦法。

    蕭如薰將通政司的職權(quán)進(jìn)行了限制，地方一旦出現(xiàn)災(zāi)害，無論是天災(zāi)還是人禍，不管多大，一律由地方直接用八百里加急直接送到皇帝手上，這類事情由皇帝親自處理，任何官員都不得經(jīng)手。

    其中，蕭如薰命令中央調(diào)查司地方分局和中央的總部設(shè)置第二條線路，發(fā)生災(zāi)情的時(shí)候，中央調(diào)查司地方分局也要上報(bào)給皇帝，一旦其中一方送到而一方?jīng)]有送到，則立刻啟動(dòng)調(diào)查。

    這是明面上的兩條線路，蕭如薰還安排了暗里的第三條線路，即黑水線路。

    根據(jù)密線的匯報(bào)，蕭如薰知道了周曜和張武之間產(chǎn)生了不小的矛盾，兩人的關(guān)系非常差，察覺到這一事實(shí)之后，蕭如薰也察覺到了黑鴆和黑水之間的某些對(duì)立情緒。

    之后，蕭如薰決定利用黑水對(duì)黑鴆的不滿，將一些鉗制黑鴆的權(quán)力給黑水，使得黑水可以監(jiān)督黑鴆負(fù)責(zé)的中央調(diào)查司。

    黑鴆掌握著中央調(diào)查司，官員數(shù)量多，權(quán)力極大，這樣一個(gè)部門若是產(chǎn)生了些許的病變，也會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。

    在中央好控制，蕭如薰可以直接辦到，但是在地方就難了。

    為此，蕭如薰決定利用同樣布置在地方的黑水對(duì)他們進(jìn)行反向監(jiān)督，這個(gè)權(quán)力是蕭如薰秘密授予張武的，周曜并不知情。

    當(dāng)然，周曜如果知道了，出現(xiàn)了任何他知道的并且打算有所作為的跡象，蕭如薰不會(huì)介意送周曜去見他不幸去世的親人。

    他就算知道，也要裝作不知道，如果他足夠聰明，他就該一輩子裝聾作啞，到死都要『不知道』，否則，他什么時(shí)候『知道』，什么時(shí)候就會(huì)死。

    用三條線路保證蕭如薰對(duì)地方災(zāi)害的及時(shí)掌握，對(duì)于一些日常政務(wù)，蕭如薰也要求地方政府在上報(bào)的時(shí)候主動(dòng)進(jìn)行分類。

    是哪一類的政務(wù)，是否需要緊急處理，是水利修繕道路修繕還是疏通河道，是出現(xiàn)土匪還是出現(xiàn)海盜，是修繕城池加固城防還是修繕城內(nèi)倉庫房屋，這些在地方上首先要進(jìn)行分類。

    地方上分類運(yùn)送之后，再送到中央通政司，由通政司做二度挑揀和送達(dá)。

    但是其中，奏表在送來的時(shí)候，地方上就會(huì)用分類的印章蓋下相對(duì)應(yīng)的大印，到了通政司之后，通政司也要蓋上大印，無論其中缺少了哪一個(gè)大印，都會(huì)被直接追責(zé)。

    兩種大印都是由蕭如薰主持鑄造的銅模制造而成，地方的就是地方的，中央的就是中央的，大印的花紋不同，字體也不同，且銅模被收藏在皇宮中由專人看管，地方和中央的官員都無法從中作祟。

    確保信息的通暢之后，蕭如薰也對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行了改組。

    內(nèi)閣內(nèi)的官員分成數(shù)個(gè)小組，小組組長和組員有一定程度的處事權(quán)，一些雞毛蒜皮的小事就由他們按照蕭如薰確定的明確的規(guī)章制度處理。

    他們處理完了以后再進(jìn)行交叉審理，一旦出現(xiàn)意見相左的奏表，就要重新討論處理，確保將失誤降到最低程度，而越過他們的職權(quán)的奏表就直接送給閣臣。

    每個(gè)閣臣有三到五名輔佐官員，幫助閣臣一起處理比較大牽扯面比較廣的政務(wù)，而閣臣也有明確的處事權(quán)力。

    超出這個(gè)職權(quán)的奏表則直接送給皇帝，由皇帝乾綱獨(dú)斷。

    因此蕭如薰每天都有一定數(shù)量的奏表要親自處理，甚至還有一些閣臣覺得無法處理的棘手奏表也要上報(bào)給他，讓他來判斷該怎么做，一天下來，當(dāng)真是非常疲憊。