州地處邊境，秦時置郡，本名交趾。西漢在該地置州，東漢時改為交州，轄地包括后世的廣東、廣西以及越南的中部和北部。

漢末天下大亂，群雄并起，三國鼎立。孫氏立國之后，交州歸入?yún)菄硟?nèi)，分割成兩州。雖延續(xù)交州之名，轄地卻減少大半。

西晉時期，交州延續(xù)舊制，轄地沒有太大變化。

永嘉之亂后，司馬睿渡江建立東晉，朝廷北臨強敵，精銳府軍拱衛(wèi)建康，主要防備鮮卑和氐秦，交州距建康千里，兵力不足，難免給了少數(shù)蠻夷可趁之機。

自東晉建立到桓容登基，交州幾乎是數(shù)月一亂，難有安穩(wěn)的時候。

交州刺使的上表一份接著一份，不是天災(zāi)就是人禍，幾乎沒有任何好消息。往往是三省接到蠻夷作亂的上表，尚沒來得及處理，第二份上表已在路上。

時間長了，聽到“交州”兩個字，三省官員都覺得頭疼。

與之相鄰的寧州，雖也有山民和蠻夷作亂，卻遠不及交州頻繁。

究其原因，寧州刺使手段狠戾，凡作亂之人，抓不到便罷，抓到之后立即處死，家人族人全部株連。

被迫從賊之人，境內(nèi)百姓尚有一線生機，經(jīng)審訊查明，可以勞役抵罪。

查出身份不明的境外蠻夷，一概砍頭腰斬，將尸首丟到邊界，讓鄰國之人親眼看看，膽敢窺伺漢家之地、屠戮漢家百姓，最終會落得什么下場。

寧州刺使向來有貪暴之名，百姓苦其久矣。

自同桓氏結(jié)盟，嘗到了商貿(mào)的好處，知曉桓容見不得盤剝百姓之事，行徑逐漸有所收斂。

州內(nèi)苛捐雜稅大半剪除，商貿(mào)漸漸繁榮，更有豪強組織起商隊，依靠當?shù)靥赜械陌R攀山越嶺，開辟出新的商路。

現(xiàn)如今，寧州之人少言周刺使貪婪，多言其能守境衛(wèi)民，平亂逐走賊寇。

凡是被周刺使討伐過的蠻夷，死了且罷，僥幸活得一命，都會留下不小的心里陰影。吃過一次教訓，再不敢踏足漢土半步，聽到他的名字都會寒意躥升，手腳冰涼。

按照后世的話來說，周仲孫性情殘暴，絕非一個好官，甚至稱得上酷吏。偏偏就是這樣一個人，守住了寧州邊境，使賊寇不敢踏足半步，漸漸取得百姓信任。

相比之下，交州刺使頗有清名，卻被民亂鬧得焦頭爛額，實是讓人瞠目結(jié)舌，很是費解。

謝安和王彪之都不喜周仲孫為人，但不得不承認，有他坐鎮(zhèn)寧州，對賊寇是不小的威懾。更重要的是，桓容能掌控此人，不使其擁兵自重，野心膨脹，最終成為內(nèi)亂根源。

“去歲以來，交州幾番急報，蠻夷為禍邊境，為害數(shù)縣百姓。朝廷固然能派兵，卻是遠水難救近火?！?/br>
最大的可能，就是像之前幾次一樣，軍隊尚在途中，賊寇早得到消息，提前遁入山里，銷聲匿跡，連個影子都不見。待將兵無功而返，風聲減輕，賊寇又會卷土重來，變本加厲禍害州郡百姓。

“蠻賊之惡，不亞胡寇！”

桓容看著輿圖，思量謝安所言，手指擦過交州邊界，腦子里轉(zhuǎn)的卻是另一個念頭。

原來，這所謂的交趾之地，秦漢時就為華夏領(lǐng)土。如果不是百年戰(zhàn)亂，五胡亂華，如果漢家政權(quán)能夠繼續(xù)強勢，未必會有后世那些糟心事。

“陛下？”

謝安說了半晌，遲遲不見桓容回應(yīng)。抬頭發(fā)現(xiàn)對方眼神飄忽，不由得眉心微皺。

“??？”桓容一個激靈，剎那間回神。發(fā)現(xiàn)謝安和王彪之都在看著自己，表情很有些莫名，立刻意識到方才走神，不由得扯了扯嘴角，略感尷尬。

討論邊界要事，他卻當面走神，難怪會被四只眼睛一起瞪。

“咳！”掩飾性的咳嗽一聲，桓容用力捏了捏手指，集中注意力，將思緒拉回到輿圖之上。

“朕之意，遇賊寇作亂害民，可令寧州派兵剿賊?！闭f話間，桓容手指輿圖，沿著寧州和交州邊界，向南圈出一塊，

“逐走賊寇之后，可于當?shù)刂劁洃艏?，將山民和潛入的蠻夷分別錄籍造冊，令其取漢名，學漢話，五至十戶為保?！?/br>
“遇戰(zhàn)事，每家征青壯為兵，作戰(zhàn)勇猛予以獎勵，分其田地，許其耕種?！?/br>
“如有賊酋主動來投，外戰(zhàn)繳獲可自留一成?！?/br>
“此外，可令商隊多往蠻夷之地，設(shè)立常駐商所，多與當?shù)毓賳T交通往來?！被溉菀贿呎f，一邊點著交州邊境。

“蠻夷愿歸我朝，自當授其衣冠，教其禮儀。其感沐天恩，定然洗心革面，深悔素日之過?！?/br>
識趣的，自然好商好量；不識趣，打到你識趣為止。

不老實呆在自己家里，跑到別人的家里殺人放火，總不能一點代價不付，拍拍屁股直接走人。

謝安和王彪之互相看看，真切體會到，什么叫嚴肅正經(jīng)的胡說八道。

“胡說”并不十分準確。

按照桓容的方法行事，交州的問題不能全解，也能暫緩一段時日。給朝廷充足的時間準備布置，調(diào)動州兵解決邊患。

“此事非一朝一夕可成?！被溉菡J真道，“如今中原尚未一統(tǒng)，西域商路剛剛恢復(fù)，為確保商路不斷，駐扎姑臧等地的將兵絕不能少?！?/br>
謝安頷首，王彪之亦表示贊同。

“秦氏遷都長安，勢必有稱帝建制之心?！被溉菪念^發(fā)沉，語氣卻十分堅定，“朕有意一統(tǒng)華夏，結(jié)束百年亂世，同秦氏之戰(zhàn)不可避免。”

簡言之，這個緊要關(guān)頭，北地才是重點。

作亂的蠻夷最終要除，奈何兵力不足，無妨先用些手段，誘其內(nèi)部分化，互相為敵，好方便各個擊破。免得三天兩頭窺伺漢土，禍害邊州百姓。

謝安和王彪之思量片刻，對桓容的提議大體贊同。

不過，對計劃的枝節(jié)處不太滿意，分別加以修改補充。

聽了半晌，桓容突然覺得有點不對。按照修改過的計劃，解除交州邊患退居其次，引得臨近番邦內(nèi)訌成為主要目的。

“既要引其生亂，自不能心慈手軟。需一擊中其七寸，不予其半點喘息之機。”

王彪之神情嚴肅，很是認真。

話里的意思相當明確，要么不做，要做就做到極致。一兩場內(nèi)耗算什么，四分五裂改朝換代才是行事標準。

咕咚。

桓容咽了一口口水，實在無言以對。

看看滿臉正氣的王彪之，再看看深以為然的謝安，桓容忽然發(fā)現(xiàn)，這些歷史大拿的套路，遠比他想象中的更深。

午后時分，大雨初停。

烏云散去，天空一碧如洗。

謝安和王彪之各自還車，五行旗揚起，隊伍繼續(xù)前行。

大雨過后，土路多會顯得泥濘，常會阻礙隊伍行程。

幽州之地卻沒這個煩惱。

荀宥出任刺使以來，在農(nóng)閑時廣召青壯，