不是沒(méi)有，只是一旦出現(xiàn)，就被從重、從嚴(yán)處置。但可以想見(jiàn)的，一旦朝廷監(jiān)管松懈，抑或出現(xiàn)其他狀況，以rou食者的貪婪本性，橫征暴斂、苛捐雜稅都會(huì)紛至沓來(lái)。

    問(wèn)題是存在的，別說(shuō)劉皇帝，這些長(zhǎng)年治國(guó)理政的大臣們，也同樣清楚。但從來(lái)沒(méi)有人就此進(jìn)言，原因也很簡(jiǎn)單，保守是很重要的一方面，為了保證稅賦穩(wěn)定，民生“安定”，不得不抱殘守缺。當(dāng)然，隱晦些的則是，在現(xiàn)行稅制下，對(duì)于勛貴、官僚、地主、商賈而言，是十分友好的。

    利益導(dǎo)向往往帶來(lái)行動(dòng)，即便有看出問(wèn)題的，要么位卑言輕，沒(méi)有發(fā)言權(quán)，要么就是徹頭徹尾的保守派。何況，目前的稅制已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行幾十年了，朝廷每年財(cái)稅同樣穩(wěn)定，余地很大，遠(yuǎn)沒(méi)有到需要改變的地步，何必折騰呢？

    “看你這么猶豫，想來(lái)也是見(jiàn)識(shí)到了不少弊處吧！”見(jiàn)劉旸沉思，劉皇帝說(shuō)了一句，而后又瞧向李昉、趙匡義等宰臣，道：“在座諸卿，都是由州部提拔中樞，都有充足的地方治政經(jīng)驗(yàn)，也都說(shuō)說(shuō)，大漢現(xiàn)行稅制，在執(zhí)行過(guò)程中，都有哪些問(wèn)題，出現(xiàn)了哪些弊??？”

    面對(duì)劉皇帝的問(wèn)題，眾臣不約而同地沉默了。對(duì)于他們的沉默，劉皇帝也不惱火，很是自然地看向王祐：“王卿，西北算是一個(gè)頗具代表性的地方了，你在西北任職多年，從州縣到道司，可謂見(jiàn)多識(shí)廣，你說(shuō)說(shuō)看！”

    被劉皇帝點(diǎn)名，王祐自然不能再裝啞巴了，想了想，應(yīng)道：“戶(hù)稅以錢(qián)幣繳納，早年之時(shí)，為了繳納稅錢(qián)，大量農(nóng)民百姓，不得不賤賣(mài)絹帛、糧食以換取銅錢(qián)。由此造成錢(qián)重物輕，百姓負(fù)擔(dān)加重。不過(guò)，隨著朝廷加鑄通寶，流通天下，這種情況已然得到緩解……”

    王祐此言，提出了一個(gè)問(wèn)題現(xiàn)象，但同樣指出，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)得到緩解，好像就在提醒劉皇帝，問(wèn)題不大，不要折騰了。

    不過(guò)，劉皇帝可不吃這一套，又問(wèn)呂端：“呂卿，你也說(shuō)說(shuō)看！”

    呂端一副不動(dòng)如山的模樣，聞問(wèn)，從容起身，拱手應(yīng)道：“朝廷每年制定稅額，其中一點(diǎn)，以天下各道貧富差距定額，各道亦以各州府發(fā)展情況分等，州府亦然，以此保證公平，富者多繳，貧者少納。

    然而到縣以下，情況便發(fā)生巨大變化，官府職吏，自執(zhí)稅過(guò)程中，往往一概而論，罔顧貧富分等納稅原則，只求完成上司分派稅收任務(wù)，不顧治下戶(hù)民人身、土地、財(cái)產(chǎn)實(shí)際情況。

    從而造成，貧富均等，居大邑與務(wù)小農(nóng)者，繳稅相當(dāng)。同時(shí)，不少官府，僅以地域攤派，大富之區(qū)與貧苦之鄉(xiāng)，稅額相等，反使富者少繳，貧者多納。

    長(zhǎng)此而往，貧者愈貧，富者愈富。貧者入不敷出，為避正稅，貧者寧肯拋耕舍業(yè)，而就富庶之鄉(xiāng)……”

    呂端一席話，可以說(shuō)將兩稅制在執(zhí)行過(guò)程中，一大顯著問(wèn)題給揭露出來(lái)了，別說(shuō)劉皇帝了，就是其他人也都面色凝重，眉頭緊鎖。

    “趙卿，你有什么發(fā)現(xiàn)？”劉皇帝語(yǔ)氣似乎嚴(yán)厲了幾分，盯著趙匡義。

    趙匡義心下凜然，不過(guò)未見(jiàn)遲疑，張口便道來(lái)：“這些年，全國(guó)有不少失地百姓，然地去稅存，稅額不減，負(fù)擔(dān)加劇。為此，或逃稅，或逃身，或淪為佃戶(hù)、雇工……”

    趙匡義說(shuō)完，劉皇帝又把目光轉(zhuǎn)向李昉，這下，都不需劉皇帝開(kāi)口詢(xún)問(wèn)了，李昉便主動(dòng)嘆息道：“朝廷正稅，以貧富分等繳納，然各家各戶(hù)，財(cái)產(chǎn)多寡，土地多少，實(shí)難厘清，同時(shí)不乏隱匿財(cái)產(chǎn)、瞞報(bào)土地的情況，諸如此類(lèi)，都影響到朝廷每年正課稅入！”

    李昉言罷，劉皇帝終于沒(méi)再問(wèn)了，沉默了一會(huì)兒，終于發(fā)出一陣有些滲人的笑聲：“呵呵……”

    第300章 統(tǒng)歸地稅

    沖這一干人等掃視一圈，劉皇帝玩味道：“你們這一條條，一樁樁，把稅制問(wèn)題說(shuō)得清晰明了，既然洞若觀火，為何此前從來(lái)不向進(jìn)言？還需要朕主動(dòng)發(fā)問(wèn)，莫非是有意欺瞞？”

    “臣等不敢！”劉皇帝這樣說(shuō)，哪里是這干大臣們所能承受的，不管心態(tài)如何，面上都趕忙做出一副惶恐的樣子。

    見(jiàn)狀，劉皇帝嘴角稍微勾了下，帶著nongnong的嘲諷意味：“不敢？做都做了，現(xiàn)在還談什么不敢！你們這些人，就是習(xí)慣地糊弄朕！”

    “臣等不敢！”這下，包括劉旸在內(nèi)，全都起身了，整整齊齊地跪下。

    看著這跪倒一片的場(chǎng)景，劉皇帝收起了冷嘲熱諷，輕輕地一擺手，淡淡地道：“都起來(lái)吧，不用做此姿態(tài)！”

    “臣等不敢！”

    眾人仿佛化作復(fù)讀機(jī)的，聲音也更加整齊，見(jiàn)狀，劉皇帝不由地拍了下桌子，道：“起來(lái)！”

    龍威一振，這才不敢繼續(xù)“撩撥”劉皇帝，緩緩起身，也不敢坐了，畢恭畢敬地站著。略作沉吟，劉皇帝掃視著說(shuō)道：“你們都是敏捷之人，議到此時(shí)，恐怕多多少少都體會(huì)到朕的用意了吧！”

    這回不待他們說(shuō)些虛偽的客套話，劉皇帝直接道：“朕要改稅制，一直都有這個(gè)心思，此前是覺(jué)得時(shí)機(jī)不到，也顧及方方面面，求個(gè)安穩(wěn)。但眼下，朕覺(jué)得時(shí)候到了，兩稅弊病，日益顯露，朝廷不能視而不見(jiàn)。你們這些宰相，對(duì)個(gè)中弊病，既然心知肚明，那就再講講，如何去弊革新！”

    劉皇帝直接表明想法，眾臣倒也沒(méi)有太多意外，每個(gè)人都面無(wú)表情，但那股子疑慮的意味卻彌漫在御園的空氣中。

    “怎么都不說(shuō)哈？還要朕一一點(diǎn)名嗎？”看他們沉默以對(duì)，劉皇帝幽幽道。

    聞言，李昉遲疑了下，稟道：“陛下，臣以為，關(guān)于稅制之弊，還需更加全面、深入的調(diào)查，而后細(xì)致推敲，議出一個(gè)完善的解決辦法，其后再按部就班，逐步落實(shí)……”

    “調(diào)查，討論，然后繼續(xù)拖著，拖到虎頭蛇尾，不了了之？”劉皇帝立刻懟了回去。

    “陛下，臣的意思，此事事關(guān)重大，實(shí)不可cao之過(guò)急，還當(dāng)審慎而行！”李昉小心地辯解道。

    劉皇帝不再看李昉，瞧向王祐：“王卿，你的意思呢？”

    王祐老臉實(shí)在是不輕松，沉吟片刻，方道：“陛下，李相老成為國(guó)，所言有理。稅制之改，動(dòng)則如泰山之搖，干系重大，疏忽不得，確實(shí)需要詳細(xì)充分的調(diào)查準(zhǔn)備。”

    聽(tīng)王祐也這般說(shuō)，劉皇帝又看向其他人：“你們也都持此意見(jiàn)？”

    聞問(wèn)，雖然劉皇帝的眼神有些滲人，但不管是趙匡義還是呂端，都硬著頭皮，恭聲道：“還請(qǐng)陛下審慎而行！”

    “倒是眾口一辭啊……”見(jiàn)狀，劉皇帝額上浮現(xiàn)出一抹晦色，低聲呢喃了一句。

    冷冷地審視著他的宰相們，每一個(gè)都是他親手提拔委任的，但此時(shí)此刻，明明一個(gè)個(gè)態(tài)度恭謹(jǐn)，言辭小心，卻給劉皇帝一種被對(duì)抗的感覺(jué)。

    “太子怎么不開(kāi)言呢？”收回目光，劉皇帝轉(zhuǎn)向劉旸。

    劉旸自然是神情嚴(yán)肅的，稍加思索，應(yīng)道：“臣以為，或可雙管齊下，一方面調(diào)查討論，為稅制改革做準(zhǔn)備，一方面就眼下已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行處理整改。

    以臣之見(jiàn)，適才諸位相公所提弊病，多有人為緣故，下官縣吏罔顧民情，敷衍了事，從此方面著手，嚴(yán)肅稅制規(guī)定，處置那些懶政之官，當(dāng)可扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣，解決一部分矛盾！”

    聽(tīng)劉旸的意見(jiàn)，劉皇帝笑了，意味深長(zhǎng)地道：“太子的意思，是要辦人了？朕此前要?dú)⑿┱`國(guó)的貪官污吏、害民的土豪劣紳，你們便是群起反對(duì)，說(shuō)什么會(huì)引起官民不穩(wěn)，人心動(dòng)蕩。怎么如今，又主動(dòng)提議從人事著手了？”

    見(jiàn)劉皇帝又翻舊賬，劉旸保持著嚴(yán)肅，但難免有些尷尬。瞟了他一眼，劉皇帝有些冷淡地道：“你這團(tuán)稀泥和得好??！所言也不失為一個(gè)可行辦法，只是你覺(jué)得，這是朕想要的嗎？”

    聞言問(wèn)，劉旸不禁沉默下，躬身道：“請(qǐng)陛下示下！”

    “你說(shuō)的是改良，不是改革！甚至于朕都能看到結(jié)果！”劉皇帝語(yǔ)氣不自覺(jué)地變得嚴(yán)厲了：“不過(guò)濟(jì)一時(shí)罷了！可以肯定的是，用不了多久，三五年之后，恐怕又是周而復(fù)始，你口中那些懶官便會(huì)卷土重來(lái)，若是再加上一些貪官、贓官作祟，情況會(huì)更加惡劣，問(wèn)題猶在，局面根本不會(huì)得到絲毫改變！”

    “改革”兩個(gè)字，徑直鉆入眾人的耳中，一個(gè)個(gè)的表情越加凝重了，和劉皇帝這般周旋，正是怕他動(dòng)大改的心思。

    但話既然說(shuō)到這個(gè)份上，所有人也都知道了，劉皇帝已然是決心已定，勢(shì)在必行，僅靠勸阻，是不可能的了。

    還是劉旸，代宰相們問(wèn)出心中疑慮：“不知陛下打算如何改制？”

    這回，輪到劉皇帝深思了，當(dāng)然想法早就是有了的，醞釀一番，劉皇帝語(yǔ)氣平緩地說(shuō)道：“以朕觀之，兩稅之制，其原則是正確的，朝廷省心，官府省力，貧富分等，兼顧公平。

    只是，好政策也需要一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件，過(guò)去朝廷的諸多善政良策，就是在施行的過(guò)程中出了問(wèn)題，其中有人的原因，稅制亦然。

    不過(guò)，在朕看來(lái)，稅制之中，有一個(gè)最為緊要的問(wèn)題，若是不解決，那么稅制之弊永遠(yuǎn)不可能解決！其癥結(jié)所在，便是如何判斷貧富，在這方面，朝廷是無(wú)法拿出一個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn)的。

    黎民黔首不論，那些大商、大賈，地主豪強(qiáng)，包括你們這些勛貴官吏在內(nèi)，有多少財(cái)產(chǎn)，豈能盡察？既然難辨貧富，那貧富分等擔(dān)稅，豈不是一句空話？”

    隨著劉皇帝的講解，一干人也都反應(yīng)過(guò)來(lái)了，對(duì)于劉皇帝接下來(lái)的話，也都有所預(yù)計(jì)。果然，只停頓了一下，劉皇帝便繼續(xù)道：“你們此前所舉之弊，不足為其，這是朝廷稅制本身缺陷所在！治病需尋病因，改弊也當(dāng)從根本入手！

    朕的意思，朝廷當(dāng)找到一個(gè)可以明確的納稅標(biāo)準(zhǔn)，普天之下士民，最重要的財(cái)產(chǎn)，莫過(guò)于土地。金銀可以埋之于地下，錢(qián)帛可以藏之于庫(kù)房，但這土地，只有官府有心，是瞞不住的！

    因此，稅制最大的改變，就當(dāng)是計(jì)稅依據(jù)的重新確立，不論勛貴、官商、士民，其納稅當(dāng)以所擁土地之富貧、多寡計(jì)算，徹底取消戶(hù)稅！”

    等劉皇帝把想法說(shuō)完，空氣都安靜了?？此麄兂蠲伎嗄樀模瑒⒒实鄣恍Γ骸半薮俗h如何，說(shuō)說(shuō)看！”

    聞問(wèn)，眉頭展開(kāi)，拱手道：“陛下，如此是否動(dòng)作太大了，只怕……”

    聽(tīng)他這副遲疑的口吻，劉皇帝立刻翻了臉，道：“怕什么！怕麻煩？此前稅賦，需要看土地、戶(hù)等、財(cái)產(chǎn)，如今統(tǒng)歸地稅，省時(shí)便力，還能緩解矛盾，消除民怨，難道不是一大進(jìn)步？”

    “還是！這其中有什么不可言及之處！”劉皇帝目光陰惻惻地看著趙匡義，頓時(shí)讓他汗毛乍豎。

    當(dāng)然是有麻煩，最大的麻煩，恐怕就是來(lái)自于大漢那龐大的既得利益群體了。在兩稅制下，大漢的納稅主體，毫無(wú)疑問(wèn)是那些社會(huì)最底層的普通農(nóng)民。

    而掌握著大量生產(chǎn)資料的勛貴、官僚、地主，實(shí)則只承擔(dān)著其中一小部分，這還是在劉皇帝有意平衡之下的結(jié)果。如今，劉皇帝卻躍躍欲試，想要?jiǎng)舆@些權(quán)貴、地主們的奶酪，朝他們動(dòng)刀子，放他們的血，可想而知會(huì)掀起怎樣的波瀾。

    可以說(shuō)，去年發(fā)動(dòng)的到如今仍在持續(xù)的吏治運(yùn)動(dòng)雖然動(dòng)靜鬧得很大，但并沒(méi)有觸及根本，與之相比，這相對(duì)不起眼的稅改，尤其是按照劉皇帝這種改法，影響才更加深徹，阻力也更大，看趙匡義這干大臣的反應(yīng)劉皇帝心里便有數(shù)了。

    第301章 從清丈土地開(kāi)始

    心思轉(zhuǎn)動(dòng)間，劉皇帝也站了起來(lái)，審視著眾臣，以一種不容置疑的語(yǔ)氣道：“稅改之事，勢(shì)在必行，不容再議。眾卿需要考慮的，是具體如何執(zhí)行，如何貫徹朝廷意志，如何平穩(wěn)地推行新制！”

    能平穩(wěn)嗎？這大概是幾個(gè)宰臣共同的疑問(wèn)了，并且心中都有一個(gè)共同的答案：平穩(wěn)不了！

    只是，看劉皇帝這副決絕的模樣，他們又真的能反對(duì)嗎？之前旁敲側(cè)擊一下也就罷了，如今劉皇帝已經(jīng)攤牌，擺明態(tài)度，再口出異議，那就真是忤逆了。

    而以劉皇帝的一貫作風(fēng)，恐怕就得先處置反對(duì)的人，而后再推行新制，中間只是多個(gè)環(huán)節(jié)罷了。而不管是李昉、趙匡義，還是其他幾臣，可都沒(méi)有“殉道”的想法。

    同時(shí)，倘若勢(shì)不可免，與其冒著罷官乃至丟命的風(fēng)險(xiǎn)去對(duì)抗，莫若參與進(jìn)去，即便有什么問(wèn)題，也好及時(shí)反應(yīng)。

    因此，并沒(méi)有沉默多久，便見(jiàn)這一干宰臣又整整齊齊地道：“臣等遵命！”

    “很好！”見(jiàn)終于把這干宰臣?jí)鹤×耍瑒⒒实凵袂榻K于緩和了些，不再那么嚴(yán)厲，但依舊嚴(yán)肅。他心里也清楚，這只是暫時(shí)的，當(dāng)著面他們不敢明確反對(duì)，但背地里呢，執(zhí)行過(guò)程中呢，從他們那種明顯的被迫無(wú)奈姿態(tài)便該提高警惕。

    劉皇帝坐下，也示意眾臣落座，沉吟了下，道：“繼續(xù)說(shuō)說(shuō)吧，如何推行新稅制？”

    劉皇帝這副緊咬不放的模樣，讓幾人頗感無(wú)奈，就真是一點(diǎn)緩和的空間都不給，逼著他們表態(tài)還不算，還要迅速拿出解決方案與執(zhí)行措施，但稅改哪里是容易的，出點(diǎn)疏漏便是傷筋動(dòng)骨，哪里是急得了的。

    因此，即便知道可能會(huì)引起劉皇帝不愉，作為實(shí)際上的首相，李昉還是硬著頭皮稟道：“陛下，稅改之行，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，設(shè)計(jì)穩(wěn)定，cao切不得！即便議定，在正式推行之前，朝廷也當(dāng)做細(xì)致的調(diào)查籌備，制定詳細(xì)明確的新稅制，考慮不足，完善漏洞，做好萬(wàn)無(wú)一失的準(zhǔn)備后，再穩(wěn)步推進(jìn)。

    在推進(jìn)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，如此，即便出現(xiàn)什么意外，也能將影響控制在最小范圍之內(nèi)。

    另，新制之確定，也需結(jié)合地方實(shí)際情況，與舊制也是一脈相承，其中亦有可作歸納融合的部分，想要拿出一套完備的新稅制，還需經(jīng)過(guò)有司細(xì)致討論，考慮周全。

    即便新稅制完善了，仍需對(duì)地方官員、稅務(wù)職吏進(jìn)行訓(xùn)示、教育，讓他們充分理解新稅制措施以及領(lǐng)會(huì)朝廷用意之后，再行推動(dòng)實(shí)施……”

    李昉侃侃而談，劉皇帝聽(tīng)得也還算認(rèn)真，等他長(zhǎng)篇大論結(jié)束之后，方才回過(guò)神一般，左右掃了下，指著李昉道：“這就是老成謀國(guó)？李卿講得似乎很有道理?。　?/br>
    同時(shí)，劉皇帝心里也不由泛起了些嘀咕，李昉這一套說(shuō)法，總給他一種熟悉的感覺(jué)，因?yàn)檫^(guò)去劉皇帝發(fā)表講話意見(jiàn)，也是這種風(fēng)格。

    對(duì)此，即便劉皇帝想找茬，自己都覺(jué)得別扭了，李昉的意見(jiàn)，實(shí)則還是很切中劉皇帝心理的。一口吃不成一個(gè)胖子，劉皇帝雖老，但腦子里對(duì)這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)還是很清楚的。

    但劉皇帝仍舊有顧慮，適才這些宰相們的反應(yīng)，已經(jīng)讓他戒心高漲，就怕這是李昉拿出來(lái)應(yīng)付自己的說(shuō)辭，意圖拖延，而有的事情，一拖結(jié)果就難料了。一方面想雷厲風(fēng)行，一方面在涉及這種根本政策問(wèn)題上的改革又迫使劉皇帝不得不多些謹(jǐn)慎，做足準(zhǔn)備。

    懷著這種矛盾心理，疑思片刻，劉皇帝說(shuō)道：“新稅制自然需要多方考察論證、制定完善，地方官員與稅務(wù)職吏也需教育，甚至宣慰司的宣傳也要跟上，過(guò)去朝廷各項(xiàng)政策，即便在廟堂上出臺(tái)得再完善，在施行落實(shí)過(guò)程中，往往出現(xiàn)問(wèn)題，這都是執(zhí)行官員的問(wèn)題，對(duì)政策理解不足，對(duì)上意領(lǐng)會(huì)不充分，這個(gè)過(guò)程，也是最難的！

    但是，再難既定之策也當(dāng)堅(jiān)定不移地推行下去，至于推行過(guò)程中，有問(wèn)題解決問(wèn)題，有困難解決困難！完善的可替代舊制的新稅制需要準(zhǔn)備，朝廷的執(zhí)行力也需要保證，這都是應(yīng)有之義。

    只是，這新制的推行，總需要有一個(gè)明確的時(shí)間，總不能無(wú)限期地處在籌備階段！李卿覺(jué)得，這些前期準(zhǔn)備需要多長(zhǎng)時(shí)間！”

    迎著劉皇帝有些壓迫的目光，李昉略感為難，這簡(jiǎn)直是在逼他立軍令狀?。∵@個(gè)時(shí)間能隨便給嗎？

    見(jiàn)他猶豫，劉皇帝心中暗嘆，或許就是差距吧！要是換作趙普，不論長(zhǎng)短，會(huì)在迅速給他一個(gè)答案，以表明態(tài)度，然后按照時(shí)間殫精竭慮地去推動(dòng)，哪是這般猶猶豫豫的。

    思吟間，劉皇帝又忍不住想到了在江西養(yǎng)老的趙普，這才幾年啊，劉皇帝忽然有些想念趙普了……

    念頭一閃而逝，見(jiàn)李昉還在那里糾結(jié)，劉皇帝兩眼微瞇，語(yǔ)氣不自覺(jué)地冷了幾分：“這個(gè)問(wèn)題很難？還是李卿心中沒(méi)底？”

    難耐劉皇帝的催促，李昉心緒緊繃，抱拳咬牙道：“陛下，臣以為，三年之期為妥！”

    “三年……”劉皇帝實(shí)在是忍不住嗤笑道：“這就是朝廷當(dāng)下的辦事風(fēng)格？三年之后是什么情況，誰(shuí)能知道？莫不是還有意拖延！”

    “陛下，臣絕無(wú)此意，只是為求妥當(dāng)！”李昉老臉微慌，趕忙道。

    “萬(wàn)無(wú)一失，本就是悖論，什么都求妥當(dāng)，那事情還做不做了？”劉皇帝冷冷道：“朕等不了三年，給你們兩年時(shí)間！”

    李昉：“陛下！”

    不待其開(kāi)口，劉皇帝惱怒地瞪著他：“一年半！”

    “陛……”注意到劉皇帝那駭人的眼神，李昉有些苦澀地應(yīng)道：“是！”

    他也是不敢再跟劉皇帝討價(jià)還價(jià)了，否則真把劉皇帝逼急眼了，是給自己、給朝廷上下找麻煩。事實(shí)上，當(dāng)這些大臣們已經(jīng)開(kāi)始敢和劉皇帝討價(jià)還價(jià)之時(shí)，就已經(jīng)說(shuō)明一些問(wèn)題。