所有事務(wù)體系均來自于將領(lǐng)自帶的幕僚。雖說武官都不喜歡來自于朝廷的不信任，討厭皇帝派去的監(jiān)軍之類的，可是在游鴻吟看來，權(quán)利這種東西是必需收到制約才能長久的，否則,不過是放任其滅亡又同時引來大亂而已。

除了文武官員各方面的問題,長久的天下太平也出現(xiàn)了‘土地兼并’嚴(yán)重的現(xiàn)象。

這是無法避免的,任何一個強(qiáng)大的帝國誕生時間長了，總會出現(xiàn)這種問題,就是曾經(jīng)富裕的地主更富裕,將普通百姓手中的土地買過來,擴(kuò)大自家的資本,而失去的土地的普通百姓越來越過不下去，如果再加上沉重的徭役賦稅i，碰上個不太靠譜的地方官員，那么，沒了生存條件的百姓就成為了流民，如果這種流民多了，也就有可能發(fā)生民變。

這種情況，在沒有嚴(yán)重到統(tǒng)治的時候，一般朝廷不會去管，也想不到去管，卻不知正是這種土地兼并正是亡國之兆，而每當(dāng)非常嚴(yán)重已經(jīng)影響到帝國安穩(wěn)，覺察到事情嚴(yán)重，再想要通過變法、改制來阻止反抗它的時候，往往都會失敗或者是耗費巨大的力氣，甚至傷到元氣。

煌國的土地兼并雖然嚴(yán)重，卻也沒有到亡國的地步，煌國家底厚外敵少，還是等得起的。所以游鴻吟也明白，想要一上來就進(jìn)行這種觸及到所有士族利益的改革，還是歇歇吧，先進(jìn)一步改善朝政、調(diào)整制度以及優(yōu)化官員比較穩(wěn)妥。

游鴻吟在大朝會上，提出了規(guī)范官員崗位職權(quán)的提議。在過去，雖然有每位官員的職權(quán)范圍，但是從未記錄成冊，僅僅是十幾個字的描寫，太過籠統(tǒng)也不正式。而新帝要求從上而下，將所有崗位劃定職權(quán)，具體職責(zé)描述，準(zhǔn)備補(bǔ)充和臨時策應(yīng)方案。

比如，從內(nèi)閣開始，之前內(nèi)閣因閣老有各自擅長方向，所以習(xí)慣上會小事各自處理，大事拿出來討論，討論差不多再交由皇帝批閱，最后在大朝會上百官討論，皇帝最后做下決議。但現(xiàn)在，則將閣老職責(zé)徹底明確，兩人為組，三組各自負(fù)責(zé)一部分擅長事務(wù)，同組兩人事務(wù)同時處理一半，然后交換各自復(fù)查一遍。小事如有不決，可請此事負(fù)責(zé)人入閣詢問商討，共同解決。大事依舊共同處理，呈給皇帝，朝會百官議政。

另游鴻吟要求，一份職責(zé)，需要有決策、執(zhí)行和復(fù)查三條線，但是不能出現(xiàn)職責(zé)重復(fù)之事，比如禮部負(fù)責(zé)祭典、外國來賓接待之事，而同樣職責(zé)重合的鴻臚寺、太常寺就需要做職責(zé)劃分開來，規(guī)定明確。

同時，崗位職責(zé)不變，根據(jù)實際變化若有增減可報備吏部，此崗位職責(zé)同樣是吏部年終政績考察的依據(jù)，對于實務(wù)性較強(qiáng)崗位，需盡量詳細(xì)描述，內(nèi)閣、六部十二位重臣因職務(wù)和工作內(nèi)容過多，可放寬工作描述條件，以免規(guī)定太死無法隨機(jī)應(yīng)變。

若是官員對某個崗位感興趣或者是崗位不合適需要調(diào)崗等等，可由直屬領(lǐng)導(dǎo)向吏部申請，低品階的吏部與內(nèi)閣商討決定，只需報批皇帝用印，高品階需吏部、內(nèi)閣初步判定，后在朝會共同商議。

百官都糾結(jié)了。

是的糾結(jié)，這套所謂的官職描述的確劃分了工作范圍和手中權(quán)力，可能危及到自己所處崗位的權(quán)利大小，但是自己權(quán)利變大還是變小并不確定。同時，他們也清楚范圍劃分清楚，就沒有過去那種再爭吵搶奪之事，可是多了一步監(jiān)察，又會有新的不便。但是皇帝放出了六部和內(nèi)閣甚至說是百官無法放棄的權(quán)利，原本這個權(quán)利是牢牢掌握在皇帝手里的！

那就是官員任命權(quán)。

這種好壞參半，糖中帶刀的感覺，讓百官都開始不知道如何是好。漸漸地，思考清楚這個方案背后的好處，明白皇帝僅僅想讓朝廷官員制度更為細(xì)致和規(guī)范化，這些總歸是讀了多年書的官員，都同意了。

而這件事，自然是吏部去執(zhí)行。自上而下，緩慢梳理，頓時，整個官場風(fēng)氣為之一清，決策、執(zhí)行和檢查三條線清楚分明，整個朝廷的運作速度不知道比之前快了多少倍！

如此過了三年，皇后終于誕下了大皇子，而無論是百官還是兩位太后，似乎漸漸明白了皇帝是個比較勵精圖治，不太愿意將眾多時間浪費在后宮的人，也就慢慢的不催皇帝隨他去了，皇位繼承人也有了，帝后和睦是國之福氣。倒是謝皇后，不知道被多少后院女子嫉妒，甚至開始有了皇后是個母夜叉河?xùn)|獅的流言蜚語。

這種東西小銀子在游鴻吟面前提過一次，他沒在意，皇后自己處理即可，他沒空啦。

“對，你有空溜出宮去滿大街的吃佳肴美酒，還美名其曰是尋找失落在民間的人才，要做個伯樂?！毙°y子忍不住吐槽。

這家伙仗著有自己這個高手在身邊，侍衛(wèi)帶上幾個就敢往宮外跑，偶爾逢年過節(jié)還會帶著兩位太后以及皇后出門避暑、圍獵之類的，相當(dāng)不安分。

“又嘮叨，小銀子你再這樣下去，就要比我老上那么十幾歲了，當(dāng)心頭發(fā)提前白?！庇硒櫼髟谛°y子跟前依舊保留了過去的習(xí)慣，向來不擺架子。

小銀子瞄了瞄他那長久不鍛煉的身體，很不屑的哼了一聲。

游鴻吟順著他的目光，看了看自己那雙沒什么肌rou的手臂，憤憤不平的說：“做皇帝這么忙，沒空鍛煉而已。”

小銀子不想再繼續(xù)這種沒營養(yǎng)的話題，便開口：“你什么時候動軍隊？”

游鴻吟倒是有些詫異，道：“行呀，跟在我身邊這么多年，小銀子你越來越聰明了嘛。現(xiàn)在文官這里幾乎是平平順順的整理好了，能力不足、貪婪成性的基本上都被擼干凈了，也的確是動軍隊的時候了?！?/br>
“你打算裁軍？”小銀子想了想，說。

“不錯，”游鴻吟說：“京衛(wèi)和地方軍太多了，而地方軍之中大多數(shù)都是半農(nóng)半兵的民兵，戰(zhàn)斗力實在不佳?！?/br>
“可是裁軍雖然節(jié)省了軍費開支，將來萬一有了戰(zhàn)事，就非常吃虧了。”小銀子說：“而且，裁軍必然涉及到各位高層將領(lǐng)的利益，他們同不同意還是另外一回事，說不定來場嘩變之類的，就夠嗆了?！?/br>
游鴻吟說：“你說的這些，我自然也想過，不過，最近幾年你也看到多條政策推行，國庫稅收越發(fā)豐盈，特別是商稅，已經(jīng)開始漸漸提升上來了，有錢么心理不慌，我并不只是要裁軍，同樣是想徹底更改軍制?！?/br>
征用民兵自然沒有養(yǎng)職業(yè)軍人好，雖然養(yǎng)職業(yè)軍人貴了些，但是專業(yè)啊。

但是更改軍制之事，自然不是他這個皇帝說改就改，還是要有商議流程的，并且游鴻吟圣旨召回了幾位戍邊和負(fù)責(zé)地方軍的高級將領(lǐng)，請他們述職的同時，回來和內(nèi)閣以及兵部共同商議此事。

游鴻吟只能給出一個大體的軍制框架，這個框架內(nèi)的血rou還需要更為熟悉軍務(wù)同時時