，管賦稅和財(cái)政。監(jiān)察機(jī)構(gòu)上有御史臺(tái)下有臺(tái)院殿院察院三院，管官員考核，也糾察些不正之風(fēng)之類的。另外還有諸寺監(jiān)，內(nèi)侍省，翰林學(xué)士，飽閣學(xué)士，又有外派的官銜、虛設(shè)的官銜，給退休的人的官銜，給有名的士大夫的官銜和臨時(shí)的官銜等等，官位之多，讓人頭暈?zāi)X脹。有的官職職務(wù)不明，有的與其他官職相似……

后世研究說宋朝的官制實(shí)在的太過繁瑣，官越來越多，職責(zé)越來越細(xì)，最后誰也干不了大事。趙匡胤原來是想把大權(quán)全都集中在皇帝身上，就用三省分了唐代丞相的權(quán)，三省管得又多又廣，六部的作用日漸萎靡。結(jié)果是，如果出現(xiàn)了一個(gè)不英明的皇帝——可嘆這是宋代的特產(chǎn)，再加上了有私心貪欲的丞相，那就是注定的災(zāi)難，各級官吏沒了最高級的統(tǒng)帥，就誰也不聽誰的，上下左右亂打一氣。其實(shí)在南宋末期，整個(gè)官僚機(jī)構(gòu)已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)。

陸秀夫成長在這個(gè)復(fù)雜冗繁的機(jī)構(gòu)里，突然看到趙宇大劈大砍地把三省六部都先跳過去了，直接就是各個(gè)地區(qū)的政、軍、司法外加個(gè)廉政，除了廉政官，其他官吏還可以地方自選，甚至能自定政策，這不把太祖辛辛苦苦建立起的中央集權(quán)給分了嗎？

聽到趙宇又要多立一個(gè)廉政司，馬上的反應(yīng)又是困惑：宋代的官制里并沒有單列出來查檢貪官污吏的部門，對官吏的考核任命及檢查是一體的，而犯了刑法，則要?dú)w于刑部?，F(xiàn)在單提出來，等于削減三院的權(quán)，而如果有查抄，就有財(cái)政，有人口安排，有追究刑責(zé)，那豈又是刑部戶部和三司的事了？這不全亂了？

他正想好好與趙宇切磋一下這其中的混亂，人報(bào)說謝枋得來了。

謝枋得先是祝賀了趙宇的得勝，接著平平淡淡地說：“吾等在信州吉州肅查降元官吏之產(chǎn)，將田地出租與流民和貧民，而余下之家財(cái)，吾已著人變賣，錢箔連同所查抄之糧食，現(xiàn)運(yùn)來交予官家，以資軍餉?！?/br>
陸秀夫心說這么好的事，您偏要擺著個(gè)冷淡的架子說出來。

趙宇微笑，說道：“多謝謝公，此真是及時(shí)之雨。謝公，吾等現(xiàn)在有了許多報(bào)國之人，近日請謝公在營中擇些人選，擴(kuò)大謝公手下?！彼D(zhuǎn)頭看陸秀夫：“陸公，朕就請謝公為廉政司之長，現(xiàn)在是查抄降元官吏，日后是抄檢貪官污吏，可好？”

陸秀夫以前已經(jīng)給了謝枋得任命，現(xiàn)在怎么可能會(huì)攔著他繼續(xù)升遷？當(dāng)著謝枋得的面問他，這不是讓他無法否定嗎？

像是知道陸秀夫的疑慮，趙宇認(rèn)真地說道：“我朝官員冗雜，機(jī)構(gòu)龐大。平時(shí)不能清理腐敗，而戰(zhàn)時(shí)則陷于失措，無法抵御外敵。此弊病不除，就是退了元軍，也是換湯不換藥，早晚會(huì)再入困境。今朕掌政局，必先整理官制，方有基礎(chǔ)興國。陸公請明朕心?！?/br>
陸秀夫嘆息：“官家，今日就吾與謝公兩人，無中書省及諸部之首，官家就是發(fā)了詔令，無人應(yīng)和，日后也形同虛設(shè)。”

趙宇又一次微笑道：“陸公，此時(shí)大多官宦降元，其他諸君遠(yuǎn)在閩地，我朝官制已然名存實(shí)亡。此司成立，人員自選，無需戶部調(diào)配，也無需財(cái)政支持。此司之抄沒所入暫不歸戶部和三司，而由朕直接控制，先用于我軍糧草，再用于撫恤傷亡官兵，賑濟(jì)貧民。此乃權(quán)益之計(jì)，當(dāng)?shù)帽娙酥С植艑Α！?/br>
陸秀夫心說這簡直和自立為王沒有什么不同了。這個(gè)司，自己選人，得了錢直接給了皇帝，誰都不能插手。它還專管官僚，如果這成了皇帝手里與大臣作對的武器，那日后可怎么辦？圣上看誰不順眼，定個(gè)貪污腐敗的名，就解決了……

謝枋得與陸秀夫是同一時(shí)代的人，當(dāng)然明白陸秀夫在想什么，就說道：“官家，如此說來，此廉政司權(quán)利重大，吾自認(rèn)心懷忠義，但如果有人以此謀私，則會(huì)誤了官家的初衷。”史料上說謝枋得“自任忠義”，對自己的氣節(jié)一向有信心，而事實(shí)也的確如此。

趙宇說：“貪官污吏之害，能至亡國滅祖。此話絕非危言聳聽，一國之衰，起于官吏之腐??！若官僚不能平復(fù)民意，則內(nèi)憂外患不絕矣。此司一設(shè)，則朕意昭然：從此必將廉政置于首位。對廉政司官員的揭發(fā)，可直接承予丞相。廉政司之行事，若知法犯法，懲罰加倍?！?/br>
陸秀夫說道：“此時(shí)元軍未除，外患未定，若官家公然要肅清貪污，恐有眾多官員不想擁戴官家?！?/br>
謝枋得冷笑道：“官場貪污之吏十之四五，此舉一出，反對者必有貪污之嫌?！?/br>
趙宇道：“朕立此司，的確會(huì)有半數(shù)官員與朕離心離德，但朕卻能在短時(shí)間內(nèi)得民心，獲百姓之助。此時(shí)抗元，靠的不是官吏，而是眾多民眾。孰輕孰重，一目了然。諸位可聽說過‘窗戶理論’？”

大家都茫然搖頭，趙宇接著說：“如果有一個(gè)……宮殿，無論其多么堂皇，如果只有一個(gè)窗戶破了，而沒有修補(bǔ)，外人看了，就會(huì)覺得此處必失于管理戒備，那么這個(gè)宮殿越輝煌，越會(huì)惹來盜賊強(qiáng)盜，直到把宮殿洗劫一空！朝廷如同一座宮殿，一個(gè)貪官就是一個(gè)打碎的窗戶，如果不治理，必惹來更多破壞！所以朕就要讓人明白，朕不能容一面破窗，從建立朝政之伊始，朕就要以廉政為令，整肅官吏，成一代清明之政。”

謝枋得激動(dòng)地說：“官家此念正和我意！我朝貪官污吏繁多，與豪門勾結(jié)，作惡鄉(xiāng)里。加上官官相護(hù)，鮮有制裁！”

趙宇說道：“督查之舉，從上而下是最下策，蓋上有政策下有對策。最有效的，是從下往上。人常說，為官者是人上之人，那么在眾人之上，也必被眾人看得清清楚楚。所以，官制的監(jiān)督要從下往上，給下層人眾權(quán)利，讓他們監(jiān)督檢舉上層，而廉政司正是利用這些力量的關(guān)鍵之所?！?/br>
陸秀夫也終于動(dòng)容，說道：“官家如此說，那么廉政司必不可少?！庇謬@道：“謝公，廉政司若是與官吏為敵，日后必然成眾矢之的。”

謝枋得哈哈一笑，說道：“老夫豈是怕事之人？”

趙宇又恢復(fù)了微笑的模樣，說：“有勞謝公。此時(shí)乃亂世重典之際，朝廷無人，廉政司集檢與罰成一家，我信謝公人品，必能勝任。日后當(dāng)朝廷恢復(fù)機(jī)能，廉政司只管查抄，若有枉法犯惡之徒，由刑部量刑處置?！?/br>
陸秀夫聽了放了心，這樣一來，廉政司也不會(huì)一方獨(dú)大，此時(shí)是個(gè)臨時(shí)用來整治吏治的全權(quán)機(jī)構(gòu)，日后畢竟要從律法。他看了謝枋得一眼，這個(gè)位子任重如山，此時(shí)掌握著多少人的生死，細(xì)細(xì)一想，覺得謝枋得真的是非常合適的人選：名望如此之高，學(xué)問如此之重，氣節(jié)剛強(qiáng)，早已不戀富貴，嫉惡如仇，在抗元中一直堅(jiān)定不移……這是為他量身定做的嗎？官家認(rèn)人怎么如此之準(zhǔn)？

但陸秀夫和謝枋