及審訊，只能都塞到大獄里面。

    很快監(jiān)獄也裝滿了，鬧事的有增無減，順天府撐不住，錦衣衛(wèi)那邊也告急了。

    京城大亂，內(nèi)閣再也不能無視下去。

    唐毅召集幾位閣老，一同商量對策。

    高拱的態(tài)度依舊強(qiáng)硬，這位或許不知道妥協(xié)是什么意思。

    “眼下的一連串亂象，恰恰證明，京營必須整頓，三大營不但不能保護(hù)京城安全，還成了一顆要命的毒瘤。對他們絕對不能手下留情，我提議要解散神樞和五軍兩大營，從九邊選拔健兒，招募良家子弟，重建京營，堅(jiān)決要把兵油子踢出去！”

    張居正緊隨其后，也說道：“以往我們都以為京營只是有一些害群之馬，現(xiàn)在看起來，完全錯(cuò)了，他們之中根本找不到幾匹好馬，統(tǒng)統(tǒng)都是禍害！百十年來，碌碌無為，幾代人父子傳承，這些人拿不了刀槍，只能提著鳥籠子，到處喝茶聽?wèi)?，尋釁滋事，?shí)在是想象不到，朝廷竟然養(yǎng)了這么多的廢物飯桶。”

    其他幾位閣老也是被京營的情況給震撼了，陳以勤思量許久，說道：“高閣老，張閣老，整頓京營，我是支持的，可是他們這么鬧下去，什么時(shí)候是個(gè)頭兒??？我可聽說了，昨天廣濟(jì)倉那邊，給百官發(fā)放俸祿，就有人在半路上搶走了官吏的糧餉，他們簡直成了一群土匪！”

    這事趙貞吉深有體會(huì)，剛剛葛守禮就跑來找到了他，滿肚子牢sao，這個(gè)抱怨??！

    科道正在整頓之中，原來一大批徐黨成員被貶官，調(diào)上來許多官聲極好，能力不錯(cuò)的官吏，大家伙聽說科道有了調(diào)查權(quán)，紛紛喜出望外，要大干一場。

    結(jié)果就出了這么檔子事，他們?nèi)ヮI(lǐng)糧餉，半路途中，好些言官就被京營的痞子給搶了。

    晚上一家大小都餓了肚子，是可忍孰不可忍，言官們紛紛要求，調(diào)動(dòng)人馬進(jìn)京，把京營的這幫人統(tǒng)統(tǒng)抓起來，趕出京城。他們也要派人，介入調(diào)查，要把歷年的賬目，都查清楚。

    兩邊互不相讓，已經(jīng)較上了勁兒，看起來不弄得魚死網(wǎng)破，就沒個(gè)善了。

    趙貞吉思量著說道：“京營的問題由來已久，幾萬名士兵，加上家眷，還有將領(lǐng)，差不多會(huì)影響到二十萬人上下，頂?shù)蒙暇┏鞘种坏娜丝?。不是一句裁撤就可以的，沒了糧餉，他們就過不下去日子，就要鬧事，從外面調(diào)兵，殺一個(gè)血流成河，可是別忘了，這些京營的人幾代生活在京城，已經(jīng)盤根錯(cuò)節(jié)，到處都是親戚，他們往京城一藏，如何分辨的出來？難道要京城生靈涂炭嗎？”

    這一次老趙抓到了命門所在，京營經(jīng)歷一百多年的發(fā)展，已經(jīng)成了坯胎，不能裁，又不堪用，怎么都不是。

    在場都是才智之士，一時(shí)間竟然也沒有了主意。

    沉默好一會(huì)兒，張居正抬起頭，毅然說道：“我看裁一定要裁，只是要給予一些補(bǔ)貼，讓他們不至于鬧事?！?/br>
    思路不錯(cuò)，一下子大家都來了精神，只是要補(bǔ)償多少，談到了錢，一個(gè)個(gè)都發(fā)愁了。

    眼下執(zhí)行的還是徐階在年初做的預(yù)算，各種支出早就定好了，戶部現(xiàn)在拿不出一兩銀子不說，還欠了一屁股債，經(jīng)過張守直初步核算，光是拖欠大戶票號的就有一千二百多萬兩銀子，就算人家愿意借，朝廷都未必還得起利息。

    事情又僵住了，商量來，商量去，陳以勤苦著臉道：“諸位，要不咱們外甥打燈籠——照舅（舊）吧！”

    高胡子和張居正都不甘心，卻也嘗到了一文錢憋到英雄漢的窘迫。

    “清丈田畝，推行新法，勢在必行！”

    張居正沒有再提合并征銀，只說了清丈田畝，這個(gè)爭議相對小，但是執(zhí)行卻極為困難的事情。

    他隨口一句抱怨，無心之舉，唐毅突然沉著臉說道：“張閣老，財(cái)政改革遲遲沒有拿出方略，我看這樣，就由張閣老領(lǐng)銜，清丈田畝一項(xiàng)，折銀收糧一項(xiàng)，還有——把地方稅收要拿回戶部，由戶部統(tǒng)一編制預(yù)算支出，包括宗藩祿米，一律如此！”

    話不多，卻仿佛一個(gè)驚雷，在大家伙的頭頂炸開，不少人都暈暈乎乎的，包括膽大包天的高拱和張居正，都沒想到唐毅敢這么干，真是太瘋癲了！

    很多人都以明朝的稅收極少，甚至不如宋代的十分之一，來嘲笑明代落后，這話也對，也不對！

    實(shí)際上明代稅收總額并不比宋代少，甚至考慮稅率的問題，明代的經(jīng)濟(jì)要比宋代還發(fā)達(dá)，尤其是開關(guān)之后，貿(mào)易順差，財(cái)富涌入，這是宋代無法比擬的優(yōu)勢。

    那為何明代總是被財(cái)政問題困擾著呢？

    毛病還出在明代的稅收上面，明代稅收有兩個(gè)重要方面一個(gè)是留存，一個(gè)是起運(yùn)。

    留存很簡單，就是地方留下自用的部分，這個(gè)比例在三成左右，用來支付地方的行政費(fèi)用，修橋補(bǔ)路，新建學(xué)堂等等……剩下的七成要上繳，這個(gè)比例其實(shí)還算合理。

    起運(yùn)這塊就復(fù)雜了。

    按常理說，起運(yùn)就是要運(yùn)到京城，交給戶部統(tǒng)一分配，這不就是中央和地方財(cái)政分配嗎？

    如果這么想，就大錯(cuò)特錯(cuò)了，實(shí)際上朱元璋當(dāng)初規(guī)劃財(cái)政分配的時(shí)候，認(rèn)為運(yùn)到京城，再統(tǒng)一分派，經(jīng)過了太多的官吏，難免層層扒皮，脫褲子放屁，為了簡省方便，起運(yùn)的這部分稅收要先滿足地方軍鎮(zhèn)駐兵的消耗，其次還要供應(yīng)宗室的祿米，雜七雜八扣除完畢了。

    最后剩下的一小部分，才會(huì)運(yùn)送到京城。

    經(jīng)過近兩百年的繁衍，老朱家的子孫越來越多，地方留存的糧食還不夠給宗室的，僧多粥少，狼多rou少，故此每一次征收賦稅，就是地方和戶部的一場斗智斗勇，雙方手段齊出，人腦袋都能打出狗腦袋。

    唐毅深知明朝財(cái)政的積弊所在，國初休養(yǎng)生息的時(shí)候，財(cái)權(quán)下放，簡化行政程序，對老百姓是有利的。

    可是經(jīng)過兩百年的時(shí)間，大明朝已經(jīng)和當(dāng)初完全不同，面臨的挑戰(zhàn)多種多樣，急需集中財(cái)政，解決幾件大問題，而不是把寶貴的財(cái)賦浪費(fèi)在地方的瑣事和宗藩的祿米的上面，那樣簡直是犯罪！

    “張閣老，我希望你研擬出一份方略，凡是從地方起運(yùn)的糧食，統(tǒng)統(tǒng)交由戶部支配，不論是地方的人馬，還是宗室的祿米，一概納入戶部名下處置。你上一次提到了考成法，我認(rèn)為這是很不錯(cuò)的建議，地方官吏要嚴(yán)管，財(cái)政要大改，回頭你和高閣老，還有趙閣老商量一下，集中戶部，吏部，都察院，三方合力，把財(cái)政的問題從根子上解決了！”

    唐毅充滿了殷切的希望，“張閣老，財(cái)政關(guān)乎大明生死，至關(guān)重要，非大魄力，大決心，大毅力，無法完成，我希望你有勇氣擔(dān)下來，只要拿出可行方略，內(nèi)閣必須鼎力支持，強(qiáng)力落實(shí)，一切有關(guān)財(cái)政的大事，都由張閣老全權(quán)負(fù)責(zé)。”

    張居正瞪大了眼睛，