一是經(jīng)費(fèi)的良性循環(huán)。經(jīng)費(fèi)不足是制約人口信息管理系統(tǒng)發(fā)展的瓶頸。戶政服務(wù)中心定位自收自支事業(yè)單位，就意味著這一瓶頸的突破。他們不向政府要經(jīng)費(fèi)，而是向政府要政策。從群眾需求出發(fā)，發(fā)揮人口信息增值效益，合理利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，爭(zhēng)取省政府政策扶持，先后促成省財(cái)政、物價(jià)部門出臺(tái)了關(guān)于就人口信息查詢、居民身份證照相、證件掛失、無(wú)底卡制證加快等服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的文件，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益。他們通過這一“自身造血”功能，為系統(tǒng)建設(shè)積累了大量資金。

    同時(shí)，他們確立了花小錢辦大事，立足現(xiàn)實(shí)建系統(tǒng)的建設(shè)思路。湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)條件比較有限。因此，他們?cè)谙到y(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)的過程中，著力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，努力研發(fā)投資少、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求低、cao作直觀簡(jiǎn)便的派出所綜合信息管理系統(tǒng)。通過多方面的共同努力，他們研發(fā)的應(yīng)用軟件，只需派出所有isdn數(shù)字線路或電話線路就可在網(wǎng)上聯(lián)機(jī)處理事務(wù)，在權(quán)限范圍內(nèi)直接cao作和維護(hù)市州公安局中心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。每個(gè)派出所只要購(gòu)買一臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)、一臺(tái)掃描儀、一個(gè)數(shù)碼照相機(jī)和一個(gè)調(diào)制解調(diào)器，就能夠滿足人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)的基本需求。上述5大件只需一萬(wàn)余元。此外，市州公安局中心數(shù)據(jù)庫(kù)的硬件建設(shè)和機(jī)房裝修也嚴(yán)格控制在50萬(wàn)元以內(nèi)，這種投資標(biāo)準(zhǔn)基本處于基層公安機(jī)關(guān)能夠承受的范圍之內(nèi)。

    他們還切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的經(jīng)費(fèi)扶持。2001至2002年，他們?yōu)榛鶎討粽A(chǔ)工程、戶政窗口、基層網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)3500多萬(wàn)元。去年，在推進(jìn)派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)過程中，又給每個(gè)市州公安局扶持了系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，并出臺(tái)了給資金困難的派出所墊資1萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)的政策。

    二是應(yīng)用的良性循環(huán)。他們始終把應(yīng)用作為系統(tǒng)建設(shè)的靈魂，以應(yīng)用促進(jìn)建設(shè)，以建設(shè)保障應(yīng)用，走建設(shè)——應(yīng)用——建設(shè)良性循環(huán)的發(fā)展道路。通過應(yīng)用發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的問題和不足，通過應(yīng)用使各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警看到信息系統(tǒng)建設(shè)所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。應(yīng)用主要是在兩個(gè)方面。一方面為人民群眾提供服務(wù)。無(wú)底卡制證技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將原來(lái)居民身份證的制證周期從3個(gè)月縮短到一個(gè)星期，極大地方便了群眾。96305自動(dòng)語(yǔ)音查詢系統(tǒng)的開通，使群眾能夠方便快捷地查詢到報(bào)警案件的辦理情況。通過全省公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了一站式辦理審批戶口，將便民利民的要求落到了實(shí)處。一方面為公安現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。2001年以來(lái)，他們將全國(guó)在逃人員信息與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)起來(lái)，將基層辦理戶口、邊境通行證、身份證工作與追逃工作相結(jié)合，通過信息的實(shí)時(shí)比對(duì)，使前來(lái)辦證的逃犯自投羅網(wǎng)。僅2003年，全省戶政部門通過人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為偵查部門提供人口信息查詢30多萬(wàn)人次，直接從辦證窗口抓獲逃犯117名，協(xié)助刑偵部門抓獲逃犯2658名，提供線索破獲刑事案件1萬(wàn)余起。在應(yīng)用過程中，他們又根據(jù)偵查部門的建議和需要，將全國(guó)35萬(wàn)名逃犯和全省15萬(wàn)名刑釋勞教人員的信息儲(chǔ)存到省級(jí)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并研制開發(fā)了人口管理部門日常辦證信息與逃犯信息自動(dòng)比對(duì)系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了辦證人信息與逃犯信息自動(dòng)實(shí)時(shí)比對(duì)和自動(dòng)報(bào)警，提高了追逃工作的效率。除此之外，人口信息管理系統(tǒng)還較好地滿足了出入境、交警駕駛員管理等業(yè)務(wù)工作需要，并為社保部門提供了查詢服務(wù)。