開福公安分局以戶籍民警執(zhí)勤室建設(shè)管理為“龍頭”，強(qiáng)化治安防控職能，帶動安全小區(qū)創(chuàng)建活動，遏制刑事犯罪上升勢頭。

    他們狠抓戶籍民警執(zhí)勤室的硬、軟件建設(shè)，使其真正成為治安長城上的烽火臺。只建不管，等于不建；既建又管，才能發(fā)揮作用。分局對分布全區(qū)各個角落的89個戶籍民警執(zhí)勤室，在硬件建設(shè)上著力完善了“六小工程”，即一片綠色，美化環(huán)境；一個喇叭，督促防范；一個宣傳欄，弘揚(yáng)法制；一盞平安燈，方便報警；一個征求意見箱，收集民意；一張警民聯(lián)系卡，便利群眾。在客觀管理上突出抓了“六個規(guī)范”，即管理機(jī)制、職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源、服務(wù)制度、工作紀(jì)律、考核評比。每個戶籍民警執(zhí)勤室由一名戶籍民警負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)一名治保主任、一名暫口協(xié)管員、三名治安聯(lián)防隊(duì)員，認(rèn)真履行接受報警、巡邏防范、代辦戶口、登記暫口、調(diào)解糾紛、宣傳法制等六大職能。迎賓路、中山路、教育街、展覽館路、烈士公園南門口、建湘三區(qū)等戶籍民警執(zhí)勤室成為其中的佼佼者。全區(qū)89個戶籍民警執(zhí)勤室，互為依托，互為聯(lián)系，就像巍巍長城上的一座座烽火臺，護(hù)衛(wèi)著長沙城北部188平方公里土地，給犯罪分子震懾感，給人民群眾安全感。一年來，全區(qū)89個戶籍民警執(zhí)勤室共接受報警1286起，及時出動警力抓獲各類違法犯罪嫌疑人員1679人，就地查破各類刑事案件371起，查處治安案件562起，調(diào)處各類糾紛679起，登記辦理暫住手續(xù)15314個，代辦戶口、身份證11509人，為群眾做好事3393件。

    他們發(fā)揮戶籍民警執(zhí)勤室在安全小區(qū)和治安模范單位創(chuàng)建活動中所起的“龍頭”作用，使其真正成為替管區(qū)群眾遮風(fēng)擋雨，避暑納涼的常青樹。戶籍民警執(zhí)勤室的建立，加強(qiáng)了群防群治工作，推動了各項(xiàng)綜合治理措施的落實(shí)，全區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密，刑事發(fā)案率下降，有百分之三十的戶管區(qū)實(shí)現(xiàn)了無刑事案件，無群眾械斗、無治安災(zāi)害事故的喜人局面。形成了全新的安全小區(qū)建設(shè)模式。區(qū)管140個內(nèi)部單位中，有百分之六十四的內(nèi)部單位達(dá)到治安模范單位標(biāo)準(zhǔn)，全年僅有3個單位發(fā)生刑事案件，未發(fā)案單位占百分之九十八。由于監(jiān)控嚴(yán)密，刑事犯罪不敢露頭，即使露頭也逃不出天羅地網(wǎng)。10月17日，外地流竄來的一個犯罪嫌疑人，在建湘三區(qū)盜了一輛鈴木王摩托車，可他卻無法騎走。因?yàn)閼艏窬瘓?zhí)勤室把守在各個路口，全天候24小時有監(jiān)控的眼睛，犯罪嫌疑人不敢騎車外逃，最終被建湘三區(qū)戶籍民警洪瑜抓獲。伍家?guī)X派出所下轄的蔣家垅小區(qū)一位女工深得戶籍民警執(zhí)勤室的益處，她致信報社說：“我的住地很偏僻，過去上晚班不敢獨(dú)自出門，下晚班不敢獨(dú)自回家，每天都要丈夫接送?，F(xiàn)在這里建起了三個戶籍民警執(zhí)勤室，24小時有人值班，震懾了犯罪分子，我上下晚班再也不要丈夫接送了?！?/br>
    他們加強(qiáng)戶籍民警執(zhí)勤室與110出警處警工作的通力協(xié)作，使其真正成為公安工作伸向社會的根須。9月，分局成立了110出警處警指揮室，制訂了110出警處警工作方案。全區(qū)新購350兆手機(jī)84臺，110報警處警汽車9輛，共耗資130余萬元。各派出所和分局治安隊(duì)建立了110備警室，做到了人員、裝備、制度三個到位，實(shí)行24小時值班備勤。各處警單位每天均由1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，2—3名民警、3—5名聯(lián)防隊(duì)員專司出警處警。110優(yōu)良的警力和精良的裝備，一旦與分布在各個角落的戶籍民警執(zhí)勤室聯(lián)網(wǎng)，出警速度則更快，打擊力度則更大。110系統(tǒng)自9月20日運(yùn)作以來，與89個戶籍民警執(zhí)勤室通力協(xié)作，出警972次，其中刑事案件125次，治安案件303次，各類糾紛278次，各類治安、交通事故81次，群眾求助185次，均做到了反應(yīng)快、出動快、處置快、反饋快。戶籍民警執(zhí)勤室的民警、聯(lián)防隊(duì)員往往能為110提供最可靠、最完整的第一手材料。

    開福公安分局以破大打惡為主攻方向，強(qiáng)化偵破打擊職能，始終保持嚴(yán)懲犯罪的高壓態(tài)勢。

    他們精心組織專項(xiàng)打擊行動。分局牢牢堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，積極主動地開展調(diào)查研究，審時度勢，適時開展各項(xiàng)專項(xiàng)斗爭。元月份至二月份，大打“防役戰(zhàn)”，以穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的集中行動促安全防范工作的落實(shí)，著力整治城鄉(xiāng)治安秩序；3月份，率先在全市拉開“百日整治行動”戰(zhàn)幕，隨即全力以赴投入全省“打團(tuán)伙、掃毒品”專項(xiàng)斗爭和全國嚴(yán)打斗爭之中；“嚴(yán)打”斗爭勝利告捷后，馬不停蹄地開展了“掃毒”專項(xiàng)斗爭和年終沖刺行動；12月份，又全力投入到全省嚴(yán)打整治“冬季行動”中。由于做到了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)，每次專項(xiàng)斗爭都取得了較好的成績，居全市領(lǐng)先地位。整治城鄉(xiāng)社會治安工作被評為全省先進(jìn)單位，嚴(yán)打斗爭中涌現(xiàn)出全省先進(jìn)集體和個人各一個。

    他們大力加強(qiáng)“三大支柱”建設(shè)。分批輪訓(xùn)了刑事技術(shù)專干，率先改革刑事技術(shù)員的管理，加大了技術(shù)投入，開展了技術(shù)直破和特情耳目破案競賽。全年共收集整理情報信息資料1400多份，全部輸入微機(jī)；物建刑事特情182個，為全區(qū)原有特情總數(shù)的5陪。全年“三大支柱”直破案件約占破案總數(shù)的40%。

    他們堅持開展小型出擊行動。各派出所和分局刑偵、治安等部門因情施策，因地制宜，輪流組織夜間突擊行動，寓防于打，以打促防，通過警察的高頻率出擊，高節(jié)奏運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了全區(qū)社會秩序的安定，營造出持續(xù)開展“嚴(yán)打”的強(qiáng)大氛圍。

    他們狠抓執(zhí)法辦案和消化處理質(zhì)量。通過強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和破案獎勵、責(zé)任制度，嚴(yán)把辦案審核、監(jiān)督和法制檢查關(guān)，預(yù)審結(jié)案始終保持在100%，收審當(dāng)月處理率達(dá)90.1%，打擊處理率達(dá)95.4%，全年無降格處理現(xiàn)象。

    通過一年的艱苦奮戰(zhàn)，全區(qū)實(shí)際破獲各類刑事案件3350起，其中重大案件627起，摧毀犯罪團(tuán)伙228個，瓦解團(tuán)伙成員874人；共抓獲各類違法犯罪嫌疑人員7103名，從中逮捕620名，其余均作了治安處罰；全區(qū)重大刑事案件破案率達(dá)85.6%，其中特大案件破案率為90%。震驚全市的“3.18”、“10.30”、“11.27”兇殺案的偵破以及“江湖獨(dú)行”慣盜羅洪一百多起盜案的挖破等，充分展示了攻堅克難能力和整體作戰(zhàn)能力。

    開福公安分局以治安大局絕對萬無一失為目標(biāo)，強(qiáng)化民主專政職能，切實(shí)做好各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定的工作。

    他們抓好情報信息的收集，做到耳聰目明。分局實(shí)行了嚴(yán)格的情報信息責(zé)任制，通過內(nèi)外結(jié)合、公秘結(jié)合、專群結(jié)合，共收集各類情報信息317條，均做到及時匯報、反饋，未發(fā)生遲報、漏報、誤報現(xiàn)象。本著防患于未然的原則，著力在一些重點(diǎn)部位、單位場所和戰(zhàn)線物建了一批高質(zhì)量的耳目，牢牢將非法活動苗頭控制在視線之內(nèi)。今年來部分殘疾人因不滿政府取締正三輪摩托車營運(yùn)，連續(xù)不斷地預(yù)謀非法集會請愿、進(jìn)京上訪，他們都及時發(fā)現(xiàn)上報、分化瓦解，為黨委、政府妥善處置贏得了主動。

    他們抓好不安定因素的處置，做到慎重穩(wěn)妥。進(jìn)一步健全完善了預(yù)防和處置突發(fā)事件的工作預(yù)案。各單位特別注重在經(jīng)常性工作中挖掘超前性、預(yù)警性信息，主動為黨委、政府當(dāng)好參謀。對今年以來發(fā)現(xiàn)的125起不安定因素，均做到了抓早、抓小、抓苗頭、抓傾向，講究策略，慎重處置。3月23日，′96湖南春季人才雙向交流會在省展覽館召開，由于舉辦單位未及時向公安機(jī)關(guān)報告，沒有采取相應(yīng)的安全保衛(wèi)措施，而用人單位在數(shù)量和規(guī)格上與廣告所述大相徑庭，引起3000余名應(yīng)聘學(xué)生群情激憤，砸壞展廳。分局迅速調(diào)集警力進(jìn)行勸止和疏導(dǎo)，使sao亂的人群很快散去，避免了事態(tài)惡化，隨即組織專門力量將3名主要責(zé)任人緝拿歸案，配合檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。這一事件的妥善處置，贏得了中央、省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，《法制日報》進(jìn)行了專題報道，清水塘派出所因處置果斷有力被榮記集體三等功。

    他們抓好隱蔽斗爭和專案偵控，做到先發(fā)制敵。著力加強(qiáng)了對虧損企業(yè)、“三資”企業(yè)、宗教場所、拆遷戶、殘疾人和高校等特殊領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)查，健全了專項(xiàng)檔案，加強(qiáng)了特情、“朋友”隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好職業(yè)據(jù)點(diǎn)的建設(shè)、經(jīng)營和利用。在市局的指導(dǎo)下，順利查破了“2.24”市老年病院反標(biāo)案，配合兄弟單位成功查證了“9.18”專案。

    他們抓好警衛(wèi)保衛(wèi)工作，做到萬無一失。全年先后有19次主要首長視察、外賓訪問，69次重要政治、經(jīng)貿(mào)、文化活動，均做到萬無一失，滴水不漏。年內(nèi)市、區(qū)分別組織三次2000萬元有獎福利募捐，開福公安分局切實(shí)擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)任務(wù)，均秩序井然，保證了順利發(fā)行。同時，進(jìn)一步完善了警衛(wèi)保衛(wèi)常規(guī)方案，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，對警衛(wèi)線路進(jìn)行重新勘察，對上崗民警進(jìn)行了嚴(yán)格審查和專業(yè)培訓(xùn)，使警衛(wèi)保衛(wèi)工作進(jìn)一步規(guī)范化。特別是12月4日、5日白俄羅斯代總理謝爾蓋訪長期間，主要路線和活動點(diǎn)均在該局轄區(qū)，整個警衛(wèi)工作受到了省廳、市局的高度評價。

    此外，開福公安分局握緊拳頭保重點(diǎn)，集中財力辦大事，多方籌資興建了一棟8000㎡的辦公大樓，兩棟共9000㎡的民警宿舍，辦公條件得到徹底改善，已婚民警和未婚大齡青年骨干每人有了一套寬敞、舒適的住房，從而穩(wěn)定了警心，使警營成為了鐵打的營盤，生根的兵。

    1996年12月29日于長沙市火星鎮(zhèn)4棟501室

    （《公安周報》1997年1月16日—1月31日連載，責(zé)任編輯：陽索非）