過去說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！爆F(xiàn)在說：“干部干部，先干一步。”話雖不同，核心一樣，共產(chǎn)黨的干部，無(wú)論任何時(shí)候，都要發(fā)揮先鋒模范作用，起到帶頭表率作用。開福公安分局的工作之所以能形成“開福特色”，就是因?yàn)榉志贮h委和所屬各個(gè)黨支部充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，一二把手發(fā)揮了模范帶頭作用，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，做一想二謀三，才使得“開福特色”永葆青春，永爍光華。

    分局黨委6名成員，全局31個(gè)黨支部，支部成員115名，全局副縣級(jí)民警3名，正科級(jí)民警52名，副科級(jí)民警96名。副所長(zhǎng)以上的實(shí)職干部111人，占民警總數(shù)的百分之二十四點(diǎn)六。一年來，黨委和黨支部的模范帶頭作用具體表現(xiàn)在：

    講政治、講黨性。黨委成員政治素質(zhì)好，思想覺悟高，心胸開闊，目光遠(yuǎn)大。他們堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，時(shí)刻把維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，社會(huì)安寧，保障人民群眾安居樂業(yè)放在心頭。因而決策辦事，起點(diǎn)高，思路寬，行動(dòng)快，辦法新，具有超前意識(shí)，時(shí)代意識(shí)，不落窠臼，不步后塵，走前人沒有走過的路，形成自身獨(dú)有的特色。創(chuàng)建戶籍民警執(zhí)勤室就是最好的例證。省委書記王茂林提出：“用三年時(shí)間，把省會(huì)長(zhǎng)沙建成社會(huì)治安模范城。”擁有188平方公里土地，36.5萬(wàn)人口的開福區(qū)，如何把省委書記的號(hào)召落到實(shí)處。他們縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，研究社會(huì)發(fā)展規(guī)律和前景，分析本地區(qū)的特點(diǎn)和問題，一致認(rèn)為：在每個(gè)管區(qū)建立戶籍民警執(zhí)勤室，是派出所工作的延伸和發(fā)展，使新時(shí)期的公安工作深深植根于群眾，植根于社會(huì)，能將許多不安定的因素，消滅在萌芽狀態(tài)。然而，真正干起來，矛盾迭出，困難重重，地皮、資金、人員，要什么沒什么。他們沒有回頭。因?yàn)樗麄兠靼资裁唇兄v政治？把上級(jí)的號(hào)召變?yōu)榫唧w行動(dòng)，遇到矛盾、阻力時(shí)，百折不撓、永不回頭，一干到底，干出成效，干出起色，這就是真正的講政治。局黨委以超人的膽量，以靈活的策略，以巧妙的方法，以頑強(qiáng)的毅力，化不利因素為有利因素，變阻力為動(dòng)力，得到黨政軍各界和社會(huì)各方面的大力支持，在全區(qū)范圍內(nèi)建立起了89個(gè)戶籍民警執(zhí)勤室，形成了安全小區(qū)建設(shè)的龍頭工程。在那最困難的時(shí)候，全局31個(gè)黨支部充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，115名支部成員中，沒有人說一句泄氣話，沒有人偷一次懶，都表現(xiàn)出了堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則。伍家?guī)X派出所所長(zhǎng)、黨支部書記韓定安行動(dòng)最快，率先建起第一個(gè)戶籍民警執(zhí)勤室，為全區(qū)帶了個(gè)好頭。

    講民主、講監(jiān)督。分局黨委把堅(jiān)持民主集中制作為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用的首要原則，建立了黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制、重大問題集中決策制。在各項(xiàng)工作中，黨委成員始終堅(jiān)持思想公開，有不同看法擺到桌面上來，不隱瞞觀點(diǎn)；工作公開，互通情況，互相支持，重大問題集體討論決定。分局搬遷新址，近億元的土建工程，每項(xiàng)工程的招標(biāo)，都是拿到黨委會(huì)上集體討論，沒有一人說了算的現(xiàn)象。由于堅(jiān)持民主，從而充分發(fā)揮了每個(gè)黨委成員的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化了黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的核心作用，在黨委內(nèi)部形成了目標(biāo)明確、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)而又紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通的好局面。為了把民主監(jiān)督機(jī)制落到實(shí)處，他們采取了相應(yīng)的舉措。一是分級(jí)成立民主監(jiān)督小組。由各單位民警推選三至五名黨性強(qiáng)、無(wú)私心、敢直言的代表組成，搜集反饋民警對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見、呼聲和合理化建議，及時(shí)整改，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。民主東街派出所民主監(jiān)督小組反應(yīng)：民警們對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)取月平均獎(jiǎng)勵(lì)的百分之九十五有意見，應(yīng)該適當(dāng)降低。所長(zhǎng)黃海坤、教導(dǎo)員張健及時(shí)采納，將自己領(lǐng)取的月平均獎(jiǎng)降低到百分之七十。二是設(shè)立“諫言箱”和“諍言獎(jiǎng)”。民警對(duì)各級(jí)班子有意見，有建議，可隨時(shí)投入“諫言箱”，一旦采納，就可得到獎(jiǎng)勵(lì)。全局自設(shè)立“諫言箱”后，收到60多條批評(píng)意見和合理化建議，對(duì)68人頒發(fā)了“諍言獎(jiǎng)”。三是分級(jí)建立跟蹤征求意見制度。工作做到哪里，分局和所領(lǐng)導(dǎo)就到哪里征求意見，方便了群眾監(jiān)督和投訴，形成了群眾監(jiān)督與組織監(jiān)督緊密結(jié)合的全新機(jī)制，營(yíng)造了強(qiáng)有力的民主與監(jiān)督氛圍。四是積極推行定期主動(dòng)報(bào)告工作制度。分局黨委、派出所黨支部，每半年一次，將區(qū)委、人大、政府、政協(xié)及街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和形象監(jiān)督員請(qǐng)進(jìn)來，報(bào)告工作情況。戶籍管區(qū)民警每季度一次向轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、內(nèi)部單位領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)和居民代表報(bào)告工作情況。同時(shí)，各科、所、隊(duì)還在“五一”、“國(guó)慶”、“春節(jié)”期間，將民警家屬請(qǐng)進(jìn)來，匯報(bào)民警的工作情況。這樣上上下下，左左右右，里里外外，加深了解，加強(qiáng)理解。今年，他們通過工作報(bào)告制度和發(fā)放2000份問卷的形式，收集整理了20多條建設(shè)性意見和措施，研究了改進(jìn)辦法，正逐步付諸實(shí)施。所以，全局工作像一潭活水，充滿了蓬勃的生命力。

    講實(shí)干、講奉獻(xiàn)。黨委成員都自覺做到凡要求民警做到的，自己首先帶頭做到，凡明令禁止的，自己首先帶頭抵制。每當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大案件，除了分管副局長(zhǎng)馬鐵輝率隊(duì)偵查破案外，局長(zhǎng)肖湘慈、政委彭俊敏總是趕到一線督戰(zhàn)、指揮，案子不破不撤離。當(dāng)洪澇災(zāi)害危及轄區(qū)內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)時(shí)，局黨委成員總是挺身而出，局長(zhǎng)肖湘慈邊輸液邊指揮抗災(zāi)，昏倒在大堤上。鬧市區(qū)三角花園被洪水淹沒，兩旁的個(gè)體攤販都急著搶救自己的物資，致使下水管無(wú)人疏通，洪水越來越深。民主東街派出所黃海坤所長(zhǎng)、張健教導(dǎo)員聞?dòng)?，立即調(diào)集17名民警，幾分鐘內(nèi)趕到三角花園，冒著傾盆大雨，踩著臭烘烘的漬水，疏通下水管，并將街面打掃得干干凈凈。這種無(wú)私奉獻(xiàn)，深得群眾的好評(píng)。對(duì)于戶籍民警執(zhí)勤室，局黨委要求24小時(shí)有人值班，如果發(fā)現(xiàn)沒人值班，就要摘走牌子，并要戶籍民警到局里寫檢討。為了落到實(shí)處，局黨委成員每夜分頭到各戶籍民警執(zhí)勤室巡回檢查、落實(shí)，有時(shí)一干就是一通宵。在這方面，分局戶政科算是盡職盡責(zé)。全科五個(gè)民警，在科長(zhǎng)黃欣漢、副科長(zhǎng)肖士林的帶領(lǐng)下，無(wú)論天寒地凍，無(wú)論酷暑高溫，對(duì)89個(gè)戶籍民警執(zhí)勤室，實(shí)行每周檢查一次，硬是雷打不動(dòng)。分局黨委還采取建立政績(jī)檔案、堅(jiān)持經(jīng)常性的考察等措施，加強(qiáng)了中層班子建設(shè)，強(qiáng)化了戰(zhàn)斗堡壘作用。各黨支部之間開展了以“四比四看”為主要內(nèi)容的講實(shí)干、講奉獻(xiàn)活動(dòng)。比團(tuán)結(jié)干事，看民主集中制建設(shè)；比求真務(wù)實(shí)，看全年工作實(shí)績(jī)；比開拓創(chuàng)新，看創(chuàng)造性的工作意識(shí)和方法；比廉政勤政，看班子的整體形象。

    由于分局黨委和各科、所、室、隊(duì)的黨支部班子充分發(fā)揮了火車頭作用，全局450名民警心往一處想，勁往一處使，凝聚成了一支打不垮、摧不倒，比鐵還硬，比鋼還強(qiáng)的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，在各方面都顯示出了非凡的競(jìng)爭(zhēng)力和超常的戰(zhàn)斗力，令人刮目相看。

    他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，實(shí)施新頒布的《兩法》，執(zhí)法工作步入規(guī)范化、正規(guī)化軌道。局長(zhǎng)肖湘慈曾經(jīng)當(dāng)過司法局長(zhǎng)、治安科長(zhǎng)，又是省內(nèi)頗有名氣的律師，他與政委彭俊敏都曾擔(dān)任過長(zhǎng)沙市警校校長(zhǎng)，因而對(duì)法制工作認(rèn)識(shí)高、抓得緊，對(duì)分局法制辦配備了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)每個(gè)派出所配備了一名抓法制工作的副所長(zhǎng)。全局收審打擊處理率為百分之九十五點(diǎn)四，收審人員無(wú)一脫逃、死亡。收審所連續(xù)三次被評(píng)為全市安全模范單位，全年送勞教432人，是全市第一。四起復(fù)議案件，排除人為因素，合格率為百分之百。他們組織系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，開展法律知識(shí)大獎(jiǎng)賽。省市電視臺(tái)對(duì)法律知識(shí)大獎(jiǎng)賽作了實(shí)況轉(zhuǎn)播，在社會(huì)上產(chǎn)生了很好的影響，樹立了公安民警的執(zhí)法形象。

    人口管理由過去常住人口管理為主轉(zhuǎn)移到以“三口”管理為主；由過去以靜態(tài)管理為主轉(zhuǎn)移到以動(dòng)態(tài)管理為主，實(shí)行動(dòng)靜結(jié)合的管理模式；由過去以偵破打擊為主轉(zhuǎn)移到打防結(jié)合、幫教控制并舉；由過去重集中突擊為主轉(zhuǎn)移到以加強(qiáng)經(jīng)常性的嚴(yán)密管理為主。分局和北站路派出所被評(píng)為“八五”期間全省人口微機(jī)管理工作先進(jìn)集體；分局人口信息微機(jī)系統(tǒng)參加了全國(guó)“八五”公安科技成果展覽，獲得好評(píng)；暫口管理整頓成績(jī)名列全市第一，工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣；派出所工作對(duì)象輸入微機(jī)被評(píng)為全市第一，市局召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。檔案工作獲市委、市政府“八五期間檔案建設(shè)先進(jìn)單位”光榮稱號(hào)。

    一年來，全局民警中沒有發(fā)生違法違紀(jì)的人和事，局黨委成員、紀(jì)委書記劉純基被中央紀(jì)委、國(guó)家人事部授予“全國(guó)紀(jì)檢先進(jìn)工作者”稱號(hào)，有一名民警被授予“湖南省優(yōu)秀人民警察”稱號(hào)，4個(gè)集體榮記三等功，276名民警獲得各級(jí)各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    學(xué)濟(jì)南交警活動(dòng)中，分局三次在全市公安機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言，伍家?guī)X、清水塘等4個(gè)派出所成為全市“學(xué)濟(jì)南交警示范所”，分局聯(lián)合辦公窗口被授予“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)示范文明窗口”，4名民警被授予“學(xué)濟(jì)南交警排頭兵”榮譽(yù)稱號(hào)，分局被評(píng)為全省學(xué)濟(jì)南交警十個(gè)先進(jìn)單位之一。還被評(píng)為全省第二次整治城鄉(xiāng)治安先進(jìn)單位。

    全局民警的先進(jìn)事跡，各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，被中央、省、市新聞媒介宣傳報(bào)道300多次，其中中央電視臺(tái)、《法制日?qǐng)?bào)》、《人民公安報(bào)》、《人民公安》雜志等均對(duì)該局創(chuàng)建戶籍民警執(zhí)勤室所取得的突出成績(jī)作過專題報(bào)道。全年共接待中央和省內(nèi)外視察、檢查、參觀、考察團(tuán)體24批，500多人次。

    今年共有28名德才兼?zhèn)?、富于開拓精神的年輕民警走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。