為：首先，局部戰(zhàn)爭有一定的規(guī)模和范圍，對我們這樣大的一個(gè)國家來說， 有時(shí)可以在不影響或牽動(dòng)全局情況下，依靠戰(zhàn)區(qū)獨(dú)當(dāng)一面。其次，高技術(shù)局 部戰(zhàn)爭的突發(fā)性強(qiáng)，快扛快收，往往不允許戰(zhàn)役后勤作遠(yuǎn)距離、長時(shí)間、多 層次的運(yùn)動(dòng)，有時(shí)甚至在來不及實(shí)行支持保障的情況下，作戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束了。 這樣也需要實(shí)行獨(dú)立保障。再次，由于戰(zhàn)爭中我軍缺乏制空權(quán)，后勤支援保 障易被切斷，加之?dāng)橙说耐灰u、轟炸和廣泛實(shí)施的電子戰(zhàn)，很可能給我軍通 信聯(lián)絡(luò)造成極大困難，甚至導(dǎo)致通信中斷，戰(zhàn)區(qū)或部隊(duì)在得不到上級明確指 示和有效支援的情況下，也將實(shí)行獨(dú)立保障。因此，獨(dú)立保障仍將是現(xiàn)代高 技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役后勤保障的有效方式。 其實(shí)，我們經(jīng)過多年建設(shè)，已經(jīng)基本具備了各戰(zhàn)區(qū)獨(dú)立保障的基礎(chǔ)條件。 一是后方戰(zhàn)場建設(shè)初具規(guī)模，日臻完善。各戰(zhàn)區(qū)的道路、通信條件也得到改 善，形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)；倉庫、醫(yī)院、兵站經(jīng)過幾次調(diào)整，布局上更加合 理，其它后勤戰(zhàn)備工程也逐漸配套。二是裝備物資儲(chǔ)備數(shù)量充足、品種齊全。 各大區(qū)都已擁有相當(dāng)數(shù)量的陸、海、空三軍作戰(zhàn)物資 （不瀕海地區(qū)除外）， 這些物資保管良好，能夠滿足一場中、小規(guī)模局部戰(zhàn)爭的需要。三是編制體 制逐漸健全、理順?，F(xiàn)在各戰(zhàn)工經(jīng)過調(diào)整精簡，部隊(duì)配置更趨合理，組織指 揮關(guān)系更加順暢，裝備也有一定程度的改善，戰(zhàn)役后勤保障機(jī)制也更加完善。 四是各個(gè)戰(zhàn)區(qū)幅員遼闊，人力、物力資源豐富，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，具備 了相當(dāng)?shù)膽?zhàn)爭潛力；同時(shí)初步形成了平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容的戰(zhàn)役后勤保障體 系，能有效實(shí)施軍民一體的支援保障。另外，應(yīng)付高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭， 不但一個(gè)戰(zhàn)區(qū)要獨(dú)立保障，就是一支部隊(duì)也要力求做到獨(dú)立保障，小而全 有時(shí)是對付 大而猛的最好辦法。 高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役后勤保障 北京軍區(qū)后勤部司令部 高技術(shù)廣泛滲透和運(yùn)用于軍事領(lǐng)域，戰(zhàn)爭發(fā)生了深刻變革。新的技術(shù)兵 器、新的作戰(zhàn)方式、新的軍事理論深刻地影響著軍隊(duì)后勤保障的各個(gè)方面。 我們應(yīng)該立足現(xiàn)有編制裝備，著眼近期發(fā)展，認(rèn)真研究高技術(shù)條件下局部戰(zhàn) 爭戰(zhàn)役后勤保障特點(diǎn)，摸索規(guī)律，尋求對策。這對于貫徹落實(shí)軍委新時(shí)期軍 事戰(zhàn)略方針，加速后勤現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江主席提出的保障有力的要求， 具有十分重要的意義。 一、面臨挑戰(zhàn) 在新的形勢下，如何保障打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭、特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn) 爭，戰(zhàn)役后勤保障面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 （一）后勤生存面臨的挑戰(zhàn) 高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)役后勤是敵達(dá)成戰(zhàn)略戰(zhàn)役日標(biāo)的首選打擊 對象之一，其生存面臨著極其惡劣的戰(zhàn)場環(huán)境。首先，敵高精度、高靈敏度、 高穿透力的偵察觀測系統(tǒng)，覆蓋了天、空、陸、海、電磁五維戰(zhàn)場。后勤傳 統(tǒng)的隱蔽偽裝相形見繼，藏形于夜暗和自然景物之中，簡單的自然植被和偽 裝網(wǎng)都不能把敵變成瞎子。我后勤可能完全暴露在敵偵察系統(tǒng)之下，形成單 向透明的局面。其次，敵全縱深、超視距靈巧導(dǎo)彈、炸彈和炮彈的使 用，使戰(zhàn)役后勤及其保障活動(dòng)處于高精度、高殺傷、高破壞的火力威脅之下。

    再次，敵兵力兵器遠(yuǎn)距離投送能力的提高，作戰(zhàn)行動(dòng)更加強(qiáng)調(diào)實(shí)施大縱深打 擊，戰(zhàn)役后勤與敵直接接觸的機(jī)會(huì)增多，前方后界線日趨淡化。后勤僅靠警 勤合一的有限兵力，簡單的小型高射兵器，難與敵優(yōu)勢兵力兵器抗衡，難以 完成保衛(wèi)后勤安全的重任。后勤隱蔽難、肪護(hù)難、防衛(wèi)難的 三難局面， 對傳統(tǒng)的后勤防衛(wèi)理論、防衛(wèi)戰(zhàn)術(shù)和防衛(wèi)手段提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 （二）保障體制面臨的挑戰(zhàn) 八十年代以來，帶高技術(shù)特征幾次局部戰(zhàn)爭，雖然持續(xù)時(shí)間長短不一， 但其后勤保障方特殊性，卻表現(xiàn)得非常突出。主要是保障與作戰(zhàn)同步進(jìn)行， 后勤這個(gè) 先行官難以先行；保障向立體空間發(fā)展，范圍不斷拓展；保障 物資的品種成倍增長，難度空前增大；保障數(shù)量急劇上揚(yáng)，強(qiáng)度大大提高； 保障時(shí)機(jī)稍縱即逝，時(shí)效性更為突出。而我軍傳統(tǒng)的保障方式，物資供應(yīng)由 后向前逐級前伸、逐級加強(qiáng)，醫(yī)療救護(hù)強(qiáng)調(diào)階梯治療、逐級后送，保障重在 陸軍地面作戰(zhàn)，主要采取單一的平面保障。戰(zhàn)役后勤保障機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān) 系和權(quán)限劃分等方面自成體系，即陸、海、空軍按系統(tǒng)和建制分別組織實(shí)施 保障。后勤保障裝備落后于作戰(zhàn)裝備的發(fā)展，保障手段還比較落后、單一， 如飲食保障，基本上還是埋鍋造飯等等。均不能適應(yīng)高技術(shù)條件下戰(zhàn)役后勤 保障多元合成，物資需求量大，時(shí)間要求急的特點(diǎn)。 （三）后勤機(jī)動(dòng)面臨的挑戰(zhàn) 高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭中，作戰(zhàn)目標(biāo)的可變性和選擇性，導(dǎo)致戰(zhàn)場飄 移，作戰(zhàn)重心位移，部隊(duì)將不可避免地頻繁機(jī)動(dòng)，甚至大跨度地機(jī)動(dòng)。戰(zhàn)役 的進(jìn)程縮短，節(jié)奏加快，消耗劇增。要求后勤必須具備快速機(jī)動(dòng)和快速反應(yīng) 能力，在任何需要的時(shí)間、地點(diǎn)，及時(shí)，準(zhǔn)確地提供后勤保障。我軍戰(zhàn)役后 勤機(jī)動(dòng)裝備不足，機(jī)動(dòng)手段較少，機(jī)動(dòng)工具速度慢、載量小、行程短，機(jī)動(dòng) 能力較低；有些熱點(diǎn)地區(qū)遠(yuǎn)離戰(zhàn)略戰(zhàn)役腹地或大陸，補(bǔ)給線長，交通運(yùn)輸落 后，路網(wǎng)密度小，難以適應(yīng)戰(zhàn)場及其重心頻繁變化的需要。交通線的破壞與 反破壞將貫穿戰(zhàn)役的全過程，后勤機(jī)動(dòng)始終處于敵人空中、地面打擊力量威 脅之下。未來戰(zhàn)爭中，后勤保障要求高、要求急與后勤機(jī)動(dòng)能力低的矛盾非 常突出。 （四）后勤指揮面臨的挑戰(zhàn) 高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭戰(zhàn)役發(fā)起突然，來勢兇猛，后勤保障重心變化 快，保障負(fù)荷驟然增大。戰(zhàn)役后勤指揮面臨一系列的新情況，新問題。一是 后勤保障對象多元、保障空間多維，后勤保障關(guān)系難協(xié)調(diào)。戰(zhàn)役后勤既要負(fù) 責(zé)陸軍部隊(duì)的全面保障，又要負(fù)責(zé)海、空軍和二炮部隊(duì)通用物資的保障；既 要負(fù)責(zé)部隊(duì)的后勤保障，又要負(fù)責(zé)地方參戰(zhàn)民兵、民工的后勤保障；既要交 織保障多個(gè)方向，又要保障海上、空中、陸地多處戰(zhàn)場，后勤指揮關(guān)系更趨 復(fù)雜。二是戰(zhàn)役后勤面臨迅速變化的保障形勢，保障需求難掌握。傳統(tǒng)的按 級指揮，過分強(qiáng)調(diào)的集中指揮難以掌握戰(zhàn)場動(dòng)態(tài)，難以得心應(yīng)手地調(diào)度后勤 力量，滿足不斷變化的需求。三是后勤指揮手段落后，信息難傳遞。戰(zhàn)役后 勤自動(dòng)化指揮系統(tǒng)很不完善，缺乏專門的后勤通信網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有的通信設(shè)備及 性能甚至不如商業(yè)通信設(shè)備。在這種條件下，面對蜂涌而至的信息，落后的 指揮手段與實(shí)時(shí)的指揮要求，形成了巨大的反差。 （五）后勤動(dòng)員面臨的挑戰(zhàn) 現(xiàn)代戰(zhàn)爭的高消耗、高技術(shù)對后勤動(dòng)員的質(zhì)量和數(shù)量的要求越來越高， 對國家經(jīng)濟(jì)力的依賴性越來越強(qiáng)。在未來戰(zhàn)爭中，如何迅速地實(shí)施后勤動(dòng)員，