因此，應組建能機動使用的集團軍作戰(zhàn)后勤保障部隊，設想在全軍范圍內組 建若干個完全型、部分型和骨架型的集團軍保障部隊。完全型保障部隊編有 戰(zhàn)時所需的基本保障力量，以保障局部戰(zhàn)爭中第一波次主要作戰(zhàn)集團軍；部 分型保障部隊編有戰(zhàn)時保障集團軍作戰(zhàn)需要的部分保障力量，既可以較輕便 的后勤力量加強執(zhí)行機動作戰(zhàn)任務的集團軍，又可視需要快速擴編為完全型 保障部隊；骨架型則只編少量的骨干力量，視需要可快速擴編為部分型或完 全型保障部隊。這些集團軍后勤保障部隊不直接隸屬于集團軍，可由戰(zhàn)區(qū)后 勤或后勤分部代管，平時擔任部分劃區(qū)保障任務，參加集團軍演習，進行協(xié) 調訓練。戰(zhàn)時根據(jù)憎況，集中使用于局部戰(zhàn)爭地區(qū)，臨時配屬集團軍后勤， 遂行保障任務。 （四）組建后勤預備役部隊 高技術條件下局部戰(zhàn)爭，需要在短時間內迅速投入較大的后勤力量，而 平時又不可能保持戰(zhàn)時的規(guī)模，必須依靠快速動員。加之后勤動員已由勞務 密集型動員轉向技術密集型動員，后勤裝備及人員動員要求高、速度快。過 去那種臨時征用的方式，已難以滿足技術密集型保障的需要。因此，除應加 強現(xiàn)有預備役部隊中的后勤分隊建設外，還必須在平時組建適當規(guī)模的后勤 預備役部隊，其總體數(shù)量應能滿足局部戰(zhàn)爭后勤力量快速擴編需要。 后勤預備役部隊在編成規(guī)模和結構方式上，可區(qū)分為旅級綜合結構式和 團級專業(yè)結構式。旅級綜合結構式，即組建后勤預備役旅，內編供、救、修、 運各種專業(yè)保障力量，通信、工程等勤務支援力量及后勤防衛(wèi)力量，具有綜 合保障能力。團級專業(yè)結構，即分別組建團級供、救、修、運等后勤專業(yè)預 備役部隊。如若干運輸企業(yè)抽調力量組成團級的汽車運輸、空中運輸、水上 運輸預備役部隊，若干機械制造、修理企業(yè)組成的團級汽車、軍械修理預備 役部隊等。 在戰(zhàn)備程度和素質水平上，可區(qū)分為緊急應召后勤預備役部隊和一般后 勤預備役部隊。緊急應召后勤預備役部隊的裝備水平和人員素質比較高，以 業(yè)務相近的大中型企業(yè)單位為主體，種類轉業(yè)、退伍的后勤專業(yè)官兵為主要 成份，力量相對集中，組織比較嚴密，訓練水平較高，戰(zhàn)時能夠做到一聲令 下立即出動，經(jīng)短暫臨戰(zhàn)訓練即可單獨擔負一定的后勤保障任務，或按建制 編人現(xiàn)役后勤部隊執(zhí)行保障任務。一般后勤預備役部隊的裝備水平和人員素 質要求可略低于前者，人員相對分散在較多的企業(yè)單位，以減少對企業(yè)的壓 力，可以轉業(yè)、退伍的后勤專業(yè)軍人為骨干，有組織方案，進行必要的訓練。 戰(zhàn)時經(jīng)一定時間的臨戰(zhàn)訓練，可分散補充到后勤部隊，也可晉升為緊急應召 后勤預備役部隊，待命應召。 后勤預備役部隊的建設應以熱點地區(qū)就近的大中城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為 基地進行，從局部戰(zhàn)爭客觀需要出發(fā)，本著就近就便的原則，在熱點地區(qū)試 行組建。大中城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)技術密集，具有與后勤保障專業(yè)相同或相 近的各種專業(yè)門類，企業(yè)組織體系比較完善，交通比較發(fā)達，平時易于管理、 訓練，戰(zhàn)時易于集中、機動。所以，后勤預備役部隊應以熱點地區(qū)就近的大 中城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為基地進行，并納入預備役部隊的建設體系，由戰(zhàn)區(qū) 統(tǒng)一規(guī)劃領導，戰(zhàn)區(qū)后勤實行業(yè)務指領導，省軍區(qū)會同地方政府負責組建， 設置精干的后勤預備役部隊領導機關，抓好組織、訓練等各項工作的落實， 并利用省軍區(qū)后勤部 （分）隊和就近戰(zhàn)區(qū)后勤部（分）隊，按照專業(yè)對口、 軍民共建的方式搞好訓練。

    （五）加強交通運輸建設 無論是后勤保障力量位移聚合，還是后勤保障能量傳輸聚合，都需要交 通運輸作保證。沒有發(fā)達的交通保障和強大的運輸力量，就難以將分散布局 的各種保障力量迅速聚合于作戰(zhàn)地區(qū)，難以將各種后勤物資、技術保障流快 速持續(xù)地聚合于作戰(zhàn)地區(qū)，就難以實施聚焦保障。所以，一方面要加強軍民 結合的運輸力量建設，發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)役的運輸裝備，建立一定規(guī)模的?？者\ 輸部隊，同時應建立運輸預備役部隊。另一方面，要加強陸、空、水、管結 合的多維立體運輸網(wǎng)絡建設，確保戰(zhàn)時以各種運輸手段快速、持續(xù)地實施聚 焦保障行動。 四、建立健全聚焦保障機制 高技術條件下局部戰(zhàn)爭，要把平時分布在各層次、各軍種、各地區(qū)的后 勤力量快速聚合到局部戰(zhàn)爭地區(qū)，形成緊密結合、高度統(tǒng)一的保障整體，實 施強有力的保障行動，必須建立健全快速聚焦保障機制。 建立具有高度權威的調控機制。后勤力量平時隸同關系多頭，戰(zhàn)時一些 力量要跨戰(zhàn)區(qū)、跨軍種調動，快速聚合到局部戰(zhàn)爭地區(qū)，超出了某一戰(zhàn)區(qū)、 某一軍種后勤指揮機構的調動權限和通常的指揮關系。因此，必須在有關的 條令、條例中增加對全軍后勤力量的統(tǒng)一調動使用規(guī)定，由總部掌握調動權， 實施高度集中統(tǒng)一的權威性調動。一旦到達局部戰(zhàn)爭地區(qū)，所有后勤力量均 應隸屬所在戰(zhàn)區(qū)最高后勤指揮機構，統(tǒng)一編組，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，以確 保快速聚合后勤力量。 建立戰(zhàn)區(qū)間、軍種間的橫向支援和協(xié)同機制。從保障空間上看，高技術 條件下局部戰(zhàn)爭，既可能需要部分戰(zhàn)區(qū)向作戰(zhàn)戰(zhàn)區(qū)實施橫向支援，也可能需 要兩個戰(zhàn)區(qū)協(xié)同配合實施后勤保障。從保障對象上看，高技術條件下局部戰(zhàn) 爭，由于聯(lián)合作戰(zhàn)的地位大大上升，使得各軍種間聯(lián)合保障或支援的必要性 大大增加。因此，必須根據(jù)可能出現(xiàn)的情況，制定戰(zhàn)區(qū)間、軍種間橫向支援 和協(xié)同的具體規(guī)定和辦法，使之在總部的宏觀調控和指導下，按照明確的規(guī) 定，實施積極主動的橫向支援和協(xié)同，確保協(xié)調一致地遂行保障任務。 建立健全聚焦保障的計劃機制。后勤力量在戰(zhàn)時的快速聚焦和協(xié)同保 障，還有賴于平時的周密計劃和充分準備。因此，應根據(jù)熱點地區(qū)可能的作 戰(zhàn)規(guī)模、作戰(zhàn)任務和保障任務，由總部牽頭，組織有關單位共同制定相應的 后勤行動方案，到達局部戰(zhàn)爭地區(qū)后的編組、部署及保障方案等，以確保戰(zhàn) 時快速有序的合成。 建立健全聚焦保障的適應性訓練機制。要把平時分散在各地的不同建制 的精銳后勤力量組合成一體，在生疏的戰(zhàn)場空間實施協(xié)調一致的聚焦保障， 必須注重平時的適應性訓練。重點后勤部隊應單獨制定訓練大綱，一般應落 實全訓部隊的訓練日，適當減少平時的保障任務，實施高標準、高強度、高 技術的特殊訓練。應根據(jù)制定的作戰(zhàn)和后勤行動方案進行近似實戰(zhàn)的演練。 可在12年內選定一個熱點地區(qū)，演練一種方案，56年內在幾個熱點地 區(qū)演練一遍。通過演練，達到熟悉地形、熟悉方案、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策， 以提高在不同地區(qū)按照多種保障方案遂行保障任務的能力。 建立健全快速動員機制。快速動員是確保后勤力量快速擴編至預定規(guī)模 的重要保證。在建立健全后勤動員法規(guī)的同時，必須特別加強后勤預備役部 隊的專業(yè)訓練和平戰(zhàn)轉換訓練，采取合理的經(jīng)濟手段和行政手段，確保組織、 人員、裝備、訓練的落實。在自行組織專業(yè)技術訓練的基礎上，參加統(tǒng)一組