（二）全軍籌劃，超常編成戰(zhàn)役后勤保障力量 首先，要在總體上保持后勤保障人員與作戰(zhàn)人員的適當比例。高寒地區(qū) 邊境反擊作戰(zhàn)，后勤保障人員與作戰(zhàn)人員比例將大大超過其它地區(qū)作戰(zhàn)。目 前高寒邊境地區(qū)保障人員與作戰(zhàn)人員之比，若加上戰(zhàn)役后方和戰(zhàn)略后勤支援 力量，已超過4：1。未來高技術條件下邊境反擊戰(zhàn)役，作戰(zhàn)力量將增加幾倍， 保障力量如保持現(xiàn)在這個比例，后勤人員增加的絕對數(shù)將是極其龐大的，必 須在全軍范圍內(nèi)統(tǒng)一籌劃。 其次，要調(diào)整充實戰(zhàn)役后方各階梯保障力量。一是要調(diào)整戰(zhàn)役后方支援 區(qū)保障力量，將戰(zhàn)略后勤支援和地方就地支前力量與戰(zhàn)區(qū)后勤基地統(tǒng)一編成 具有供、救、修、運綜合保障能力的后方基地保障群，提高其綜合支援能力。 二是調(diào)整充實運輸中轉區(qū)兵站線上的保障力量，使一般兵站擴展到至少能保 障1個加強營，大站要能保障1個團。三是增加作戰(zhàn)地區(qū)前進后勤基地和野 戰(zhàn)兵站數(shù)量，提高其保障能力，使每個前進后勤基地都具有綜合支援能力， 每個野戰(zhàn)兵站能保障12個師作戰(zhàn)。 同時，要建立戰(zhàn)役后勤機動保障力量。在作戰(zhàn)地區(qū)，要組建12個快速 綜合保障旅。在運輸中轉區(qū)，應組建若干應急綜合兵站。在戰(zhàn)役后方支援區(qū)， 應組建若干精干的綜合和專業(yè)保障部 （分）隊，作為戰(zhàn)役后方指揮機構掌握 的機動保障力量，根據(jù)需要可緊急空運到作戰(zhàn)地區(qū)增強戰(zhàn)役后勤的應急保障 能力。 （三）穩(wěn)動結合，建立大縱深、多梯次、靈活的戰(zhàn)役后勤部署 在作戰(zhàn)地區(qū)保障區(qū)，由戰(zhàn)役后方前進指揮機構統(tǒng)一組織后勤保障力量， 在每個戰(zhàn)役方向淺近縱深建立前進后勤基地，依托前進后勤基地按作戰(zhàn)方向 開設兵站線，部署一線野戰(zhàn)兵站，與作戰(zhàn)部隊后勤相銜接，及時保障部隊需 求。如作戰(zhàn)部隊反擊縱深較大，一線野戰(zhàn)兵站與部隊距離較遠時，應組織兵 站轉移或開設新的野戰(zhàn)兵站，延伸兵站線，也可將機動保障旅或預備野戰(zhàn)兵 站配屬給戰(zhàn)役軍團組織銜接保障。當一線野戰(zhàn)兵站距前進基地較遠時，應開 設中間兵站，負責物資和傷員的中轉，并對就近部隊、場站實施直接保障。 后勤前進基地除擔負儲備和接收戰(zhàn)役后方前運物資，對野戰(zhàn)兵站實施支援 外，還應對就近部隊和場站實施直接保障，并有計劃地向戰(zhàn)役后方轉送傷病 員。戰(zhàn)役后方前指應隨時掌握預備力量，配置在便于隱藏和機動的適當?shù)赜颍?nbsp;及時支援主要反擊方向和保障緊急需要，以增強后勤應變能力和持續(xù)保障能 力。 在運輸中轉區(qū)，由兵站指揮部統(tǒng)一指揮各兵站部，沿各條戰(zhàn)役后方交通 運輸線，按部隊摩托化一日行程，選擇適當?shù)赜?，成?jié)點狀部署中轉兵站， 擔負沿途機動部隊和運輸部隊的綜合保障和食宿安置任務，以及部分物資的 中轉囤積、傷病員和損壞裝備的后送等。為了應付意外和緊急情況，在較大 中轉兵站和復雜道路地段，配置應急兵站或車輛搶修分隊，執(zhí)行機動保障和 增援遭受襲擊受損嚴重的兵站等項任務。 在戰(zhàn)役后方支援區(qū)，依托平時建設的后勤基地，統(tǒng)一組織戰(zhàn)役后方保障 力量和戰(zhàn)略后勤支援力量及地方支前力量，相對集中部署基地保障群，在戰(zhàn) 役后方指揮機構直接領導下，負責籌措物資支援作戰(zhàn)地區(qū)保障區(qū)，收治重傷 病員實施康復治療，修理重要裝備和特殊復雜裝備，并直接組織對戰(zhàn)役后方 支援區(qū)配置的陸軍、空軍、二炮部隊的聯(lián)勤保障和部隊機動的各項保障。擔 任空中機動支援任務的后勤保障部 （分）隊，應配置在主要機場附近，隨時

    準備執(zhí)行特殊保障任務。 在主要擔負空運的起、降機場附近，相應部署野戰(zhàn)兵站，擔負空中機動 部隊和空運傷員、物資裝備的裝卸載保障。 （四）突出重點，超前做好各項保障準備 一是要分層次建立物資階梯儲備。在作戰(zhàn)地區(qū)保障區(qū)，要預置首批空運 部隊所需的重裝備和防寒換裝被服，以及首批投入作戰(zhàn)的部隊所需應急物資 和航空兵所需的油料、器材等物資。在運輸中轉區(qū)的兵站線上，應重點儲備 保障過往作戰(zhàn)部隊和運輸部隊所需生活和油料、車材等通用物資，并在重要 地段兵站儲備一定數(shù)量的車輛，以補充部隊機動途中的消耗和損失。在戰(zhàn)役 后方支援區(qū)，各保障群都應相對集中建立品種齊全、綜合配套的支援儲備。 二是做好高原病防治和戰(zhàn)傷救治的準備。要搞好以防治高原適應不全癥 為重點的衛(wèi)生防病工作，并采取積極的防寒防凍措施，以減少非戰(zhàn)斗減員， 增強部隊戰(zhàn)斗力。要組織衛(wèi)勤保障力量進行高寒地區(qū)的適應性訓練，盡可能 抽調(diào)適應高寒環(huán)境的醫(yī)務人員和醫(yī)療設備參加衛(wèi)勤保障，以增強衛(wèi)勤保障能 力。要靠前部署醫(yī)療救治力量，盡可能使用直升機、運輸機等先進運輸工具 后送傷員，減少傷殘率和傷死率。 三是有重點地組織技術保障準備。要針對高技術兵器增多，使用強度大， 戰(zhàn)損率高、搶修要求急等特點以及高原嚴寒對武器裝備和技術保障的影響， 加強對武器裝備維護保養(yǎng)的指導，普及保管、保養(yǎng)和使用知識，提高武器裝 備完好率，最大限度地發(fā)揮武器裝備的性能。要加強技術保障人員高寒環(huán)境 下的搶修訓練，增強特殊條件下的技術保障能力。要組織較多的技術保障力 量到第一線實施現(xiàn)地搶修，以提高技術裝備的戰(zhàn)場 再生率，直接增強戰(zhàn) 斗力。 （五）空地結合，多種手段綜合運用，組織不間斷的運輸保障 組織高技術條件下高寒地區(qū)邊境反擊戰(zhàn)役，需要從內(nèi)地向作戰(zhàn)地區(qū)緊急 調(diào)動部隊和調(diào)運物資，戰(zhàn)役后勤保障的首要任務就是組織好空中和地面運 輸，保障部隊快速機動和快速支援；戰(zhàn)中組織物資補充、傷員和損壞裝備的 后送，也都要通過運輸保障；而高技術兵器對交通線的封鎖破壞和高山、高 寒自然環(huán)境對交通運輸?shù)膰乐赜绊懀际箲?zhàn)役運輸保障任務異常繁重艱巨。 因此，必須綜合運用多種運輸手段，提高運輸整體效能。針對高寒地區(qū)特殊 的地理環(huán)境和高技術條件下邊境反擊戰(zhàn)役對運輸保障的要求，當前應特別重 視發(fā)展空運。搞好空運，一是要加強空運力量建設，除在全軍加強戰(zhàn)略空運 支援力量外，在有支援高寒邊境作戰(zhàn)任務的戰(zhàn)區(qū)空軍要相應編制較多的運輸 航空兵部隊，戰(zhàn)時由戰(zhàn)區(qū)直接掌握。二是要建立戰(zhàn)區(qū)后勤運輸直升機部隊， 平時至少要有一個團，戰(zhàn)時予以加強。三是要動員民航運力。高技術條件下 邊境反擊戰(zhàn)役的空運保障，應以民航運力為后盾，從充分動員民間運力中提 高空運保障的能力。 （六）加強防衛(wèi)防護，提高戰(zhàn)役后勤的生存和再生能力 一是要前后一體，軍民一體，周密組織后勤防衛(wèi)。把后勤防衛(wèi)納入戰(zhàn)場 整體防衛(wèi)之中，把后勤防衛(wèi)計劃納入作戰(zhàn)計劃之中。要充分依靠地方政府和 人民群眾的力量，搞好軍民聯(lián)防，嚴防內(nèi)外敵人的襲擾破壞。二是要平戰(zhàn)結 合，搞好對自然災害的防護。要加強戰(zhàn)場后勤建設，把戰(zhàn)役后勤各類設施和 工程的布局與構筑納入戰(zhàn)場整體工程計劃，重要工程要實現(xiàn)地下化；要掌握 作戰(zhàn)地區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)等情況，在進行后勤部署和組織運輸時，要注