理部派員指導(dǎo)。該方案適用于由艦隊(duì)組織、以艦隊(duì)主要作戰(zhàn)。力為主，海軍 其他艦隊(duì)加強(qiáng)兵力參加的海上封鎖戰(zhàn)役。 在選擇戰(zhàn)役后方指揮所組成形式時(shí)必須注意的是：戰(zhàn)役后方指揮機(jī)構(gòu)必 須與作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)相一致，以保證戰(zhàn)役指揮員作戰(zhàn)意圖和決心的實(shí)現(xiàn)；戰(zhàn)役 后方指揮機(jī)構(gòu)必須能夠?qū)嵤┘薪y(tǒng)一的后方指揮，以便充分發(fā)揮戰(zhàn)役后方的 整體威力；戰(zhàn)役后方指揮機(jī)構(gòu)必須做到與上下級(jí)后方指揮機(jī)構(gòu)相銜接，與地 方支前機(jī)構(gòu)相結(jié)合，以達(dá)到各級(jí)后方指揮機(jī)構(gòu)與后方保障力量的協(xié)調(diào)一致； 戰(zhàn)役后方指揮機(jī)構(gòu)必須做到平戰(zhàn)結(jié)合，以平時(shí)為主，戰(zhàn)時(shí)作適當(dāng)調(diào)整，但不 可作太大變動(dòng)，以免戰(zhàn)時(shí)指揮與平時(shí)指揮相脫節(jié)，造成指揮上的混亂。 （二）加快后方基地建設(shè)，建立配套的后勤保障體系 海上封鎖作戰(zhàn)，海上保障是重點(diǎn)，但岸基仍是海上保障的重要依托，是 實(shí)施保障的基礎(chǔ)。因此，加緊后方基地建設(shè)，建立配套的后勤保障體系，是 爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要環(huán)節(jié)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于受早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng) 等指導(dǎo)思想的影響，艦隊(duì)方向后勤戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)和后勤力量的配置呈前輕后 重態(tài)勢(shì)；后方倉(cāng)庫(kù)建設(shè) 小、散、弱，現(xiàn)有保障能力明顯不足；艦艇駐泊 基地建設(shè)跟不上裝備的更新和發(fā)展；修理能力薄弱，設(shè)施簡(jiǎn)陋、不配套等問(wèn) 題還比較突出。為此： 一是要突出重點(diǎn)，抓好大中型軍港設(shè)施的配套建設(shè)。 當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好港區(qū)封閉、碼頭擴(kuò)建和導(dǎo)彈技術(shù)陣地的配套建設(shè)，抓 好驅(qū)護(hù)艦駐泊基地和有關(guān)保障設(shè)施的配套建設(shè)，同時(shí)還要抓好船塢和艦船修 理配套工程建設(shè)，使之成為功能齊全的海軍大港。 二是搞好中小港點(diǎn)戰(zhàn)術(shù)后勤力量的配套建設(shè)。未來(lái)封鎖作戰(zhàn)中，參戰(zhàn)兵 力多，許多中小港點(diǎn)，都要集結(jié)一定的兵力和承擔(dān)部分保障任務(wù)，因此這些 中小港點(diǎn)也都必須配置一定的后勤力量，主要應(yīng)搞好駐泊兵力油、水、彈藥、 給養(yǎng)、醫(yī)療等保障力量的建設(shè)，以適應(yīng)海上封鎖作戰(zhàn)的需要。 三是建立自動(dòng)化、機(jī)械化后勤裝備體系。后勤保障體系必須設(shè)施配套、 功能齊全、高效可靠，具有快速、先進(jìn)、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。近期內(nèi)，要優(yōu)先 發(fā)展軍械裝備，提高雷、彈檢測(cè)技術(shù)裝備的綜合化、自動(dòng)化水平；發(fā)展裝卸、 搬運(yùn)機(jī)械化作業(yè)水平；發(fā)展軍港裝備，提高軍港維修和保障能力；發(fā)展后勤 指揮管理自動(dòng)化裝備，實(shí)現(xiàn)后勤指揮、通信、監(jiān)控管理的自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。 （三）必須建立一支與作戰(zhàn)任務(wù)相適應(yīng)的、裝備精良的海上后勤機(jī)動(dòng)綜 合保障船隊(duì) 封鎖戰(zhàn)役特點(diǎn)表明，單純利用我現(xiàn)有島岸的后勤設(shè)施直接對(duì)參戰(zhàn)兵力實(shí) 施后勤保障，已不適應(yīng)高技術(shù)條件下海上封鎖作戰(zhàn)的要求。我們要在加強(qiáng)岸 基保障力量的同時(shí)，重點(diǎn)提高海上機(jī)動(dòng)保障和綜合保障能力。 一是加快后勤保障船只的研制與改裝。針對(duì)現(xiàn)有后勤艦船存在的弱點(diǎn)， 我們認(rèn)為勤務(wù)艦船應(yīng)向大型、快速、綜合、戰(zhàn)斗化方向發(fā)展。具體他說(shuō)，就 是要著手研制和建造一批噸位較大、具有中遠(yuǎn)海綜合補(bǔ)給能力，機(jī)動(dòng)性能好， 且有一定自衛(wèi)能力的大型綜合補(bǔ)給船、修理船和醫(yī)院船等。從功能需要、造 價(jià)以及建造時(shí)間、港灣碼頭的現(xiàn)狀與發(fā)展等諸因素考慮，擬以5000至1萬(wàn)噸 級(jí)為宜。與此同時(shí)，應(yīng)有重點(diǎn)地對(duì)目前尚在服役的大、中型保障艦船進(jìn)行改 裝，特別要解決海上雷彈補(bǔ)給和自身防護(hù)問(wèn)題，以提高海上綜合保障和生存 能力，確保戰(zhàn)時(shí)不失時(shí)機(jī)地對(duì)參戰(zhàn)兵力實(shí)施可靠的保障。 二是建立海上后勤應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障船隊(duì)。未來(lái)海上封鎖作戰(zhàn)，對(duì)后勤保障

    的機(jī)動(dòng)性、靈活性提出了更高的要求。為適應(yīng)這一特點(diǎn)的需要，在岸基保障 的基礎(chǔ)上，應(yīng)以艦隊(duì)為單位，根據(jù)應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)所肩負(fù)的任務(wù)使命，組 成與之相適應(yīng)的、具有獨(dú)立保障能力的應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障船隊(duì)，主要包括綜合補(bǔ) 給船，以及3000噸以上的油、水船、醫(yī)院船和修理船等。每個(gè)艦隊(duì)方向的上 述船只編成1個(gè)勤務(wù)船大隊(duì)，直接隸屬于艦隊(duì)，由艦隊(duì)統(tǒng)一使用和管理。這 樣做的好處是：應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障船隊(duì)由艦隊(duì)統(tǒng)一掌握后，有利于平時(shí)與作戰(zhàn)艦 艇配合組織海上保障訓(xùn)練；有利于在戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，保持作戰(zhàn)與 后勤保障的高度 一體化。 三是采取靈活機(jī)動(dòng)的海上保障方式。海上后勤保障要根據(jù)不同的作戰(zhàn)樣 式和保障環(huán)境，靈活選擇不同的保障方式。在未來(lái)海上封鎖作戰(zhàn)時(shí)，可組成 三個(gè)以上海上補(bǔ)給船隊(duì)，其中兩個(gè)在海上輪換，其它的作為預(yù)備和替換兵力， 適時(shí)對(duì)我海上作戰(zhàn)艦艇進(jìn)行保障。其補(bǔ)給方法有定點(diǎn)保障、會(huì)合保障、應(yīng)召 保障、伴隨保障和垂直補(bǔ)給等。具體他講，在編隊(duì)未進(jìn)入作戰(zhàn)區(qū)域時(shí)，可充 分利用作戰(zhàn)艦艇對(duì)我保障兵力實(shí)施的保護(hù)，進(jìn)行伴隨保障；當(dāng)作戰(zhàn)艦艇進(jìn)入 作戰(zhàn)區(qū)域時(shí)，潛艇可采用定點(diǎn)保障和應(yīng)召補(bǔ)給的方法，水面艦艇則可視情采 用多種方法?？傊?，海上保障，應(yīng)把握時(shí)機(jī)，正確運(yùn)用，適時(shí)轉(zhuǎn)換，使海上 后勤保障適應(yīng)海戰(zhàn)場(chǎng)情況復(fù)雜和作戰(zhàn)樣式多變的需要。 （四）建立三軍一體的聯(lián)勤保障，提高全方位的后勤保障能力 高技術(shù)條件下海上封鎖作戰(zhàn)，由于參戰(zhàn)兵種多，作戰(zhàn)力量構(gòu)成復(fù)雜，因 而在后勤保障方面，必須打破軍兵種之間的界限，把三軍后勤力量融為一體， 實(shí)施三軍聯(lián)勤聯(lián)供保障。其理由是：在戰(zhàn)時(shí)，若單純實(shí)行按建制供應(yīng)，在儲(chǔ) 備和保障遭到嚴(yán)重破壞的情況下，會(huì)出現(xiàn) 遠(yuǎn)水救不了近火之弊；而實(shí)行 三軍聯(lián)勤聯(lián)供，則能充分發(fā)揮后方基地的作用，能夠以最短的時(shí)間、最快的 速度支援一線部隊(duì)。但鑒于聯(lián)勤保障我軍目前尚處于研究和試點(diǎn)階段，建立 三軍聯(lián)勤保障體制條件還不成熟，我認(rèn)為今后應(yīng)繼續(xù)抓好兩個(gè)方面的工作： 一是合并共性，保留個(gè)性，真正形成以劃區(qū)供應(yīng)與建制供應(yīng)相結(jié)合的網(wǎng) 絡(luò)型供應(yīng)體系。即對(duì)戰(zhàn)役方向上的諸軍兵種實(shí)行代醫(yī)、代運(yùn)、代修和通用物 資代供，為三軍實(shí)行聯(lián)勤保障積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。其優(yōu)越性在于：方便部 隊(duì)，減少環(huán)節(jié)，提高后勤保障的時(shí)效性；減少消耗，提高經(jīng)費(fèi)物資使用效益； 平戰(zhàn)結(jié)合，適應(yīng)戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)需要，提高戰(zhàn)區(qū)整體保障能力。 二是統(tǒng)盤考慮戰(zhàn)役方向三軍后勤戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)，搞好調(diào)整補(bǔ)缺。經(jīng)過(guò)長(zhǎng) 期努力，戰(zhàn)役方向陸?？杖姾笄趹?zhàn)備設(shè)施建設(shè)已具有一定規(guī)模，形成了相 對(duì)獨(dú)立的保障能力，但還不能完全適應(yīng)未來(lái)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)勤保障 的需要。三軍聯(lián)勤是今后國(guó)防后勤建設(shè)發(fā)展的總趨勢(shì)，因而從現(xiàn)在起，我們 就應(yīng)該根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)布局和戰(zhàn)役方向的要求，按照陸?？杖姴煌N的共性與 個(gè)性特點(diǎn)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，進(jìn)行分類規(guī)劃和建設(shè)，不能舍近求遠(yuǎn) 或重復(fù)建設(shè)，以避免后勤設(shè)施建設(shè)上的重復(fù)浪費(fèi)。 （五）搞好后勤動(dòng)員，充分發(fā)揮軍民的整體保障威力 高技術(shù)條件下海上封鎖戰(zhàn)役，由于作戰(zhàn)區(qū)域的限制和對(duì)官兵專業(yè)素質(zhì)的 更高要求，人民群眾直接參戰(zhàn)的廣泛性將受到一定影響，但另一方面，地方 力量對(duì)戰(zhàn)役的間接參與程度卻有增無(wú)減，進(jìn)行戰(zhàn)役所必需的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、交 通運(yùn)輸和通信設(shè)施等條件，愈來(lái)愈依賴于地方力量。因此，實(shí)施如此艱巨復(fù) 雜的戰(zhàn)役保障，必須跳出 純軍事的圈子，要以國(guó)力、民力為后盾，動(dòng)員 民眾，充分發(fā)揮軍民的整體威力，使各頂保障建立在可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)上。