效的物資儲備和流通程秩。無論是戰(zhàn)時還是平時，物資儲備方式的展開，儲 備物資的來源與管理，都要由戰(zhàn)區(qū)后勤司令部門負責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)戰(zhàn)區(qū)部隊各 級后勤及地方有關(guān)部門共同實施。物資儲備的布局，結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及推陳儲 新，都要在軍地共同協(xié)商的基礎(chǔ)上進行，確保不同層次儲備任務(wù)的落實，保 證物資儲備的數(shù)量和質(zhì)量。凡規(guī)定由地方儲備的通用物資，均由戰(zhàn)區(qū)后勤根 據(jù)需要向有關(guān)部門下達計劃。屬于軍工企業(yè)生產(chǎn)的物資，由戰(zhàn)區(qū)后勤負責(zé)與 軍工企業(yè)鑒定訂貨合同，軍工企業(yè)根據(jù)合同定量生產(chǎn)，定期向地方儲備單位 提供；屬地方企業(yè)生產(chǎn)的物資，如國防建材、各種食品、藥材，通作油料和 通用器材，由戰(zhàn)區(qū)后勤向地方有關(guān)部門下達物資儲備計劃，井提出標準要求， 爾后由地方具體承辦單位自行組織貨源，抓好落實，軍隊有關(guān)部門要負責(zé)搞 好檢查指導(dǎo)。屬部隊內(nèi)部儲備的物資，各級后勤要上下結(jié)合、內(nèi)外協(xié)調(diào)，嚴 格按照戰(zhàn)區(qū)后勤司令部門規(guī)定的數(shù)量、標準，儲足儲好。在儲備物資的管理 上，要堅持合理輪換，就近就便、推陳儲新的原則。為保證作戰(zhàn)需要，防止 所儲物資因儲存過久而發(fā)生性能老化變質(zhì)，戰(zhàn)區(qū)后勤可根據(jù)所儲物資的物 理、化學(xué)性能以及產(chǎn)品更新?lián)Q代要求，定期組織軍地通用物資進行合理流動， 有計劃地將所儲備的有關(guān)物資，分期分批就地投向市場或就近就便保障部 隊，并及時按規(guī)定的儲備標準重新補足，使裝備物資的儲備、輪換、更新、 周轉(zhuǎn)等各個環(huán)節(jié)相互銜接，做到常儲常新。 三、戰(zhàn)備物資儲備實行軍民兼容的可行性 一是戰(zhàn)備物資實行軍民兼容，既是我軍后勤保障體制發(fā)展的方向，又是 走精兵之路、建設(shè)有中國特色的軍隊后勤的必然選擇。因為，對于任何一個 國家的軍隊來說，平時長期儲備巨額的物資都是一種沉重的負擔(dān)。況且，我 國與西方一些國家相比，經(jīng)濟還不太發(fā)達，綜合國力比較弱，軍隊經(jīng)費比較 少，就更應(yīng)堅持搞好后勤的 精兵建設(shè)。建設(shè)以軍隊為骨干，軍民一體、 軍民兼容的物資儲備體系，不僅能夠達到平時少儲備，戰(zhàn)時保證供應(yīng)的目的， 也將對我軍后勤正規(guī)化建設(shè)起到積極的推動作用。通用物資儲備軍民兼容， 戰(zhàn)略層次可以實行，戰(zhàn)役層次既應(yīng)該也可以實行。 二是我軍已有了軍民一體、軍民聯(lián)供保障的基本經(jīng)驗。如在解放戰(zhàn)爭中， 我軍在后勤保障上就采取了軍隊與地方相結(jié)合的后勤保障體系，創(chuàng)立了在地 方支前委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以固定兵站補給網(wǎng)絡(luò)與部隊保障機構(gòu)相結(jié)合的保 障形式，為奪取戰(zhàn)爭的勝利，發(fā)揮了積極的保障作用。近年來，我軍又在三 軍聯(lián)勤、實行網(wǎng)絡(luò)型保障等方面進行了改革和試點，并取得了明顯的成果。 加之世界上其它國家軍民兼容的經(jīng)驗也可供我們借鑒。從而，為我們實行軍 民兼容的物資儲備體系提供了科學(xué)的理論依據(jù)。 三是隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為戰(zhàn)備物資儲備實行軍民兼容奠定了良 好的社會環(huán)境和豐富的物資資源。一方面，隨著規(guī)范化、制度化、法律化市 場秩序的建立，必將加速物資流通的現(xiàn)代化進程，為建立新的物資儲備方式 開辟了途徑。另一方面，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，社會資源配置將 日趨合理，軍地通用戰(zhàn)備物資將越來越豐富。就我國東部沿海開放地區(qū)而言， 在運輸工具、醫(yī)療設(shè)備等大都比軍隊先進，各種技術(shù)力量雄厚，物資資源也 十分豐富，在民眾中具有很強的保障潛力。只要未來戰(zhàn)爭需要，通過戰(zhàn)前動 員，這些潛在的保障力，都能迅速轉(zhuǎn)化為軍隊后勤保障力。 四、戰(zhàn)備物資儲備實行軍民兼容需要解決的問題 高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭通用戰(zhàn)備物資實行軍民兼容的儲備方式，不僅是

    適應(yīng)新時期軍事戰(zhàn)略方針、保障高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的需要，也是適應(yīng)市 場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。它與現(xiàn)行的物資儲備方式相比具有很大的優(yōu)越性。 但它也有不利的因素。由于物資儲備環(huán)節(jié)和管理部門的相應(yīng)增多，協(xié)調(diào)難度 加大，處理不當，不同程度地會對保障的時效性產(chǎn)生一定的影響。要消除這 些不利因素的影響，使軍民兼容的物資儲備方式的優(yōu)越性真正發(fā)揮出來，還 必須做好以下四個方面的工作： 一是要盡快轉(zhuǎn)變思想認識，確立適應(yīng) 戰(zhàn)場和市場的大后勤觀保 障觀念。任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展，都要有一個認識和實踐的過程。軍地通用 戰(zhàn)備物資儲實行軍民兼容，是未來高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭后勤保障的特點和 市場經(jīng)濟這一客觀環(huán)境所決定的。各級后勤要切實打破原來物資儲備方式的 思維定勢，堅持人民戰(zhàn)爭的思想，牢固樹立大后勤觀念，在思想觀念上要盡 快從過去的軍隊單一儲備、獨立保障的方式上，轉(zhuǎn)到軍隊與地方結(jié)合、軍民 兼容的物資儲備方式上來。 二是要切實加強調(diào)控，搞好各層次之間的相互協(xié)調(diào)。通用戰(zhàn)備物資由軍 隊單一儲備變?yōu)檐婈牶偷胤焦餐瑑浜?，必然使儲備的渠道與環(huán)節(jié)增多。因 此，加強對物資儲備工作的宏觀調(diào)控，搞好各層次之間的相互協(xié)調(diào)，是保證 新的物資儲備方式正常運行的一個重要因素。要建立健全以戰(zhàn)區(qū)后勤司令部 門為主，吸收軍隊和地方有關(guān)部門參加的物資儲備領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)擬定 具體的物資儲備方案及保證措施，及時修訂戰(zhàn)區(qū)物資儲備標準，規(guī)定軍隊和 地方各類倉庫物資儲備的品種、規(guī)模、數(shù)量，適時對軍隊和地方的物資儲備 情況進行跟蹤檢查指導(dǎo)，并按照要求搞好軍隊內(nèi)部及軍地之間、地方各儲備 機構(gòu)之間的相互協(xié)調(diào)，妥善處理物資儲備中的各種問題。各級必須嚴格落實 物資儲備工作的責(zé)任制，逐級搞好檢查督促，并按照規(guī)定及時調(diào)整物資的儲 備品種和數(shù)量。 三是要加強物資儲備的信息管理，促進物資儲備工作的有效運行。市場 經(jīng)濟條件下，通用戰(zhàn)備物資儲備實行軍民兼容，客觀上要受到多種因素的影 響和制約，物資儲備的不確定性較大。因此，要加強物資儲備工作中的各種 信息反饋，對戰(zhàn)區(qū)內(nèi)通用物資的品種、數(shù)量和價格信息以及各種技術(shù)力量、 物資資源、生產(chǎn)規(guī)模、地方各庫站的分布、儲備能力和儲備物資的品種、數(shù) 量等情況，都要做到心中有數(shù)、了如指掌，以便為戰(zhàn)區(qū)決策機關(guān)調(diào)整物資儲 備任務(wù)提供及時準確的依據(jù)。 四是要抓好試點，引導(dǎo)發(fā)展。通用戰(zhàn)備物資儲備實行軍民兼容，是一項 比較復(fù)雜的社會性工作，涉及面廣，政策性強，難度比較大。戰(zhàn)區(qū)后勤司令 部門要協(xié)同地方，搞好試點先行，在總結(jié)出經(jīng)驗、摸索出套路子的基礎(chǔ)上， 逐步擴大規(guī)模，用點上的經(jīng)驗和方法，帶動面上工作的開展。做到有步驟、 分階段、積極穩(wěn)妥地推動軍民兼容儲備方式的深入發(fā)展。 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭與后勤財務(wù)保障 羅叔勛 認真研究高技術(shù)局部戰(zhàn)爭特點，分析它對軍事經(jīng)濟和財務(wù)保障工作的影 響，探索高技術(shù)局部戰(zhàn)爭條件下后勤財務(wù)保障工作的對策，對于贏得戰(zhàn)爭勝 利，有著極為重要的現(xiàn)實意義。