夠統(tǒng)領(lǐng)后、技兩個(gè)部門的后方指揮機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由合成軍副職首長(zhǎng) 任后方指揮員。主要理由：一是我軍裝備工作分工調(diào)整后出現(xiàn)的新情況，從 客觀上要求有合成軍首長(zhǎng)協(xié)調(diào)后方工作。二是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)役對(duì) 后勤保障和技術(shù)保障依賴性明顯增大，以及敵人注重打擊我后方的作戰(zhàn)思 想，也要求加強(qiáng)后方組織指揮。三是戰(zhàn)役后方是一個(gè)廣闊的范圍，除了后勤 和技術(shù)保障單位外，還有預(yù)備隊(duì)、二梯隊(duì)等許多作戰(zhàn)單位。由合成軍副職首 長(zhǎng)擔(dān)任后方指揮員，不僅是十分必要的，而且也是可行的。這對(duì)于協(xié)調(diào)一致 地做好后勤保障和技術(shù)保障工作，必將起到非常重要的保證作用。 （二）確定科學(xué)合理的后方部署 后方部署的原則、形式和要求，對(duì)于后勤部門與技術(shù)部門協(xié)調(diào)一致地完 成好保障任務(wù)，有著直接的聯(lián)系和重大的影響。選定后、技配置地域，通常 有兩種基本方式：一是由合成軍首長(zhǎng)直接指定；二是由后勤、技術(shù)部門提出 建議，經(jīng)合成軍首長(zhǎng)批準(zhǔn)。但不論哪種方式，在選定后、技配置地域時(shí)，都 要遵循一定的基本原則。這個(gè)基本原則應(yīng)當(dāng)是 相對(duì)集中，適應(yīng)分散，便于 工作，利于安全。如果由后勤部門和技術(shù)部門提出建議的話，兩個(gè)部門則 必須適時(shí)進(jìn)行協(xié)同。其協(xié)同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是：配置地域的選定，開設(shè)后方 指揮所的方式及位置，有關(guān)部 （分）隊(duì)和庫(kù)（所）配置位置，后方防衛(wèi)等問 題。關(guān)于后方指揮所的開設(shè)，我們認(rèn)為，戰(zhàn)區(qū)后方指揮所宜由后勤機(jī)關(guān)單獨(dú) 開設(shè)，可由戰(zhàn)區(qū)司令部技術(shù)部彈藥處等與后勤密切相關(guān)的部門派人參加。集 團(tuán)軍后方指揮所宜由后、技兩個(gè)部門合并開設(shè)。關(guān)于配置地域，我們認(rèn)為， 后勤保障機(jī)構(gòu)和裝備技術(shù)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置在相鄰地域，或配置在同一地 域，并且后、技保障機(jī)構(gòu)各自相對(duì)集中。關(guān)于有關(guān)保障部 （分）隊(duì)的配置位 置，從便于協(xié)同和利于提高保障效率的角度上講，運(yùn)輸、修理、救護(hù)等單位 以及彈藥、器材等庫(kù) （所），原則上應(yīng)當(dāng)相對(duì)靠近配置。 （三）采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ厦钕逻_(dá)方式 從表面上看，后勤保障命令和裝備技術(shù)保障命令是分別下達(dá)，還是合并 下達(dá)，似乎只是一個(gè)不同方式問題。其實(shí)不然，保障命令的分與合，直接關(guān) 系到下級(jí)在執(zhí)行當(dāng)中的有關(guān)協(xié)同問題和保障效率問題。如果分別下達(dá)，從有 關(guān)內(nèi)容上講，有可能出現(xiàn)不完全一致的問題；從時(shí)間上講，有可能出現(xiàn)早晚 不一的問題；從下達(dá)命令的效率上講，必然會(huì)增加文電數(shù)量。如果戰(zhàn)區(qū)司令 部技術(shù)部按照編制體制把有關(guān)技術(shù)保障的內(nèi)容納入作戰(zhàn)命令中下達(dá)，顯然也 很不協(xié)調(diào)。保障命令分別下達(dá)，將可能帶來不必要的繁瑣和麻煩，影響保障 的時(shí)效，甚至下級(jí)在執(zhí)行當(dāng)中出現(xiàn)偏差。我們傾向于采取合并下達(dá)后方命令 的方式。其基本做法和程序是：在后、技兩個(gè)部門對(duì)有關(guān)問題充分協(xié)商的基 礎(chǔ)之上，各自擬制本部門的保障建議和保障計(jì)劃；在作戰(zhàn) （黨委）會(huì)議上， 后勤保障建議由后勤部長(zhǎng)提出，裝備技術(shù)保障建議，戰(zhàn)區(qū)由參謀長(zhǎng)提出，集 團(tuán)軍由裝備技術(shù)部長(zhǎng)提出；合成軍首長(zhǎng) （黨委）批準(zhǔn)后，再將有關(guān)內(nèi)容合并 成為后方命令，井以合成軍軍政主官首長(zhǎng)的名義下達(dá)。這與現(xiàn)行的由軍政首 長(zhǎng)簽署后方命令的規(guī)定是一致的。當(dāng)然，保障命令分別下達(dá)也并非不可。 高技術(shù)條件下外軍戰(zhàn)役后勤保障的新變化 李玉連

    近20年來，由于大量高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，使武器裝備、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán) 境、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、軍隊(duì)結(jié)構(gòu)、后勤建設(shè)等各方面都發(fā)生了時(shí)代性的巨大變化。 因此，世界各國(guó)軍隊(duì)，從理論到實(shí)踐，都非常重視研究和探索高技術(shù)條件下 的作戰(zhàn)行動(dòng)和后勤保障問題。本文僅就高技術(shù)條件下外軍戰(zhàn)役后勤保障的新 變化，作些粗淺的分析和探討。 總的來看，現(xiàn)代高技術(shù)條件下，外軍戰(zhàn)役后勤保障領(lǐng)域主要發(fā)生了四方 面的變化：一是戰(zhàn)役后勤保障理論發(fā)生了變化；二是戰(zhàn)役后勤保障組織發(fā)生 了變化；三是戰(zhàn)役后勤保障方式發(fā)生了變化；四是戰(zhàn)役后勤指揮和保障手段 發(fā)生了變化。 一、高技術(shù)條件下外軍戰(zhàn)役后勤保障理論的變化 隨著高技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，外軍對(duì)高技術(shù)條件下戰(zhàn)役后勤保障 理論 （包括指導(dǎo)思想和理論觀點(diǎn)）的研究和探索極為重視，認(rèn)為它不僅應(yīng)該 包括過去戰(zhàn)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而更重要的是要反應(yīng)當(dāng)代高技術(shù)對(duì)戰(zhàn)役后勤保 障的影響。 （一）外軍戰(zhàn)役后勤保障指導(dǎo)思想的變化 后勤保障理論的變化首先表現(xiàn)于后勤保障指導(dǎo)思想的變化。外軍戰(zhàn)役后 勤保障指導(dǎo)思想的變化明顯地發(fā)生在70年代中期，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)之后。這 場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)被外軍看作是一場(chǎng)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó) 新式武器裝備的試驗(yàn)戰(zhàn) 爭(zhēng)，是一場(chǎng)高技術(shù)的戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈戰(zhàn)。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，損失的坦克50％是 被反克導(dǎo)彈所擊毀；損失的飛機(jī)49％是被防空導(dǎo)彈所擊落。特別發(fā)人深省的 是：阿方在人力、物力和裝備數(shù)量方面均占優(yōu)勢(shì)，而且戰(zhàn)前準(zhǔn)備充分，突破 了以軍號(hào)稱 不可逾越的障礙;巴列夫防線，取得了初戰(zhàn)的勝利， 但最后卻沒打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)；相反，以色列在人力、物力和裝備數(shù)量上均處于 劣勢(shì)并遭到南北兩面的突然夾擊，初戰(zhàn)損失很大，但最后反倒成了事實(shí)上的 戰(zhàn)勝者。原因就在于以軍在其 巴列夫防線被突破后，立即由陣地戰(zhàn)轉(zhuǎn)入 了大距離、大縱深的機(jī)動(dòng)戰(zhàn)，不僅作戰(zhàn)指揮靈活，而且后方反應(yīng)迅速，后勤 保障有力。戰(zhàn)后，外國(guó)軍事評(píng)論家認(rèn)為，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)示著未來戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)， 并斷言陣地戰(zhàn)的黃金時(shí)代已經(jīng)過去，取而代之的將是高速機(jī)動(dòng)戰(zhàn)，未來高技 術(shù)戰(zhàn)場(chǎng)的前后方將沒有明顯的差異。為了研究這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，來自三 個(gè)世界51個(gè)國(guó)家的185名軍事家于1975年10月在開羅召開了關(guān)于一九七 三年十月戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)際座談會(huì)。與會(huì)者一致認(rèn)為，在未來高技術(shù)戰(zhàn)場(chǎng)上，后勤 的中心問題將是如何解決高速度、高消耗的機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)后勤保障問題。從而引 發(fā)了外軍后勤保障指導(dǎo)思想的根本變化。 例如，在 70年代以前，美軍在后勤保障工作中起主導(dǎo)作用的始終是其第 二次世界大故中形成的 越快、越多、越好的指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想直 到越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間仍沒有改變。美軍汲取了越南戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是第四 次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其后勤保障指導(dǎo)思想在70年代中期發(fā)生了歷史性的 變化，由 越快、越多、越好改變?yōu)檫m時(shí)、適地、適量，以適應(yīng)高技 術(shù)條件下機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)的要求。 （二）外軍戰(zhàn)役后勤保障觀點(diǎn)的主要變化 由于戰(zhàn)役后勤保障指導(dǎo)思想的變化，進(jìn)而推動(dòng)了戰(zhàn)役后勤保障觀點(diǎn)的變 化。自80年代以來，外軍戰(zhàn)役后勤保障觀點(diǎn)的變化主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： （1）認(rèn)為高技術(shù)條件下，后勤部隊(duì)的裝備必須具有與作戰(zhàn)部隊(duì)同樣的機(jī) 動(dòng)能力