在抑制官僚階層壯大、整頓吏治、懲處貪腐的過(guò)程中，盧俊義并不快樂(lè)。

    因?yàn)樗溃词顾芨淖冞@個(gè)北宋末年水滸時(shí)空的官僚體制，卻完全無(wú)可奈何另外一個(gè)時(shí)空的官僚體制。通過(guò)整治這個(gè)時(shí)空的官僚體制，他才明白那個(gè)時(shí)空的官僚階層已經(jīng)龐大到何種不可遏止的地步，他為留在那個(gè)時(shí)空的所有朋友感到無(wú)奈和失望，甚至絕望，希望那個(gè)時(shí)空的國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)能夠不負(fù)眾望，痛下決心，實(shí)施徹底實(shí)行抑制官僚權(quán)力、消除變相蔭補(bǔ)、推行官員家族財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)、增強(qiáng)反腐機(jī)構(gòu)權(quán)力獨(dú)立性、限制官員吃喝和車(chē)馬費(fèi)的各項(xiàng)反腐措施，將反腐制度立法，而不是天天殺雞儆猴雷聲大雨點(diǎn)小而不做徹底根本的制度改革。

    所謂天要下雨娘要嫁人，由他去吧，自己穿越到九百年前，就管不了九百年后的事情，做好自己能做的事情，即便粉身碎骨也不怕，只求能對(duì)得起自己一直火熱的愛(ài)國(guó)之心。

    盧俊義改革官僚體制的各項(xiàng)有力措施之所以在最后能夠得到官僚階層的妥協(xié)和部分認(rèn)可，一方面要感謝盧俊義自身的努力，他早早就將所有的實(shí)際權(quán)力都掌握在手中。

    通過(guò)連綿戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和戰(zhàn)功擢升，盧俊義已經(jīng)牢牢地將所有禁衛(wèi)軍和警衛(wèi)軍都掌握在自己手心，不虞有些不開(kāi)眼的官僚造反或叛變；他還創(chuàng)建了類(lèi)似后世錦衣衛(wèi)的情報(bào)總署，上萬(wàn)名特工隸屬于他和心腹愛(ài)將石秀領(lǐng)導(dǎo)；他創(chuàng)建了由禁衛(wèi)軍精銳組成的侍衛(wèi)隊(duì)，上千名高手有他和他心腹愛(ài)將武松領(lǐng)導(dǎo)，不分晝夜高度警戒地保護(hù)著他這個(gè)元首的安全；他創(chuàng)建了以玄教為中心的宗教事務(wù)總署，有他做教尊，有公孫勝做大天師，上千名道術(shù)高手忠心耿耿；他創(chuàng)建了以復(fù)興黨為中心的黨派事務(wù)總署，里面有經(jīng)過(guò)他親自灌輸培養(yǎng)的如樂(lè)和等數(shù)千名宣傳教育的參軍分布在軍中和民間，跟玄教教士一道鼓動(dòng)影響著將士民眾對(duì)盧俊義無(wú)條件的神化崇拜；而盧俊義吸取后世香港成功經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)建的廉政公署，有嫉惡如仇的周侗執(zhí)掌，廉政公署的工作人員選取的都是貧民家庭甚至故意挑選的是那些被貪官污吏迫害的家庭出身的年輕人，他們視官吏貪腐為猛虎，正是官僚階層的克星，很自然地成為盧俊義反腐倡廉的各項(xiàng)行動(dòng)里面的第一把尖刀。而軍隊(duì)大部分將領(lǐng)都出身于非官僚家庭，石秀、武松、公孫勝和樂(lè)和等人也都是貧民家庭出身，他們對(duì)官僚本身就有一股敵視，再加上對(duì)盧俊義的赤誠(chéng)忠心，他們執(zhí)行起盧俊義的各項(xiàng)制度不遺余力，宣傳、監(jiān)視、調(diào)查、逮捕、審訊等各條戰(zhàn)線(xiàn)上都布滿(mǎn)了全身心效忠并徹底執(zhí)行盧俊義各項(xiàng)指令的人員。

    在這樣強(qiáng)力彈壓監(jiān)控下，幾乎所有的官僚都不敢擅動(dòng)，有些干脆認(rèn)命的官僚便前往廉政公署自首，將自己所有的贓物上交，結(jié)果盧俊義將這些官僚只下發(fā)到鄉(xiāng)村做了一年屯民后便重新征用了這些官僚，盧俊義的寬宏大量也換取了這一批良知未泯官僚的忠心，剩下一部分堅(jiān)持儒家思想執(zhí)意等級(jí)統(tǒng)治和官僚專(zhuān)制統(tǒng)治的官僚漸漸受到盧俊義的冷落和棄用，就這樣再過(guò)十年，這樣的官僚幾乎成了鳳毛麟角，剩下的都是有特殊才能的。

    政務(wù)院下面的司法部在立法時(shí)總有些袒護(hù)官僚階層，各種制度轉(zhuǎn)化成法律時(shí)總打了一些折扣。盧俊義便廢除了司法部立法的職責(zé)，按照后世的制度，在元首府下面除了政務(wù)院和軍務(wù)院外，又設(shè)立了四院，即議政院、議法院、最高法院和最高檢察院。議政院監(jiān)督政府工作，議法院監(jiān)督立法和執(zhí)法，議政院和議法院皆為民選，法院審判，檢察院監(jiān)察。貌似要搞立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨(dú)立、互相制衡的三權(quán)分立制度，其實(shí)是形似神不似，議政院和議法院的權(quán)力并沒(méi)有后世霉國(guó)那么大。立法權(quán)和司法權(quán)是用來(lái)限制以政務(wù)院為首的官僚階層的，盧俊義既想通過(guò)他們治理國(guó)家也不想他們做大架空自己，便搞出了獨(dú)立的立法權(quán)和司法權(quán)，保障民生的思想是有，但遠(yuǎn)不如鞏固個(gè)人權(quán)力的思想大，其實(shí)在這個(gè)時(shí)代，一個(gè)獨(dú)裁者下面搞三權(quán)分立其實(shí)是最有力于獨(dú)裁統(tǒng)治的，因?yàn)槊獬斯倭偶瘓F(tuán)對(duì)獨(dú)裁者的架空。

    議政院是由黨派事務(wù)總署和廉政公署聯(lián)合監(jiān)督情況下的由民眾自主舉行的基層選舉出來(lái)的參政議政的民間結(jié)構(gòu)，由各個(gè)里選出兩人，組成一個(gè)保的議政院，各個(gè)保選出兩人組成一個(gè)社的議政院，監(jiān)督社長(zhǎng)、保長(zhǎng)、里長(zhǎng)的權(quán)力，隨后以此類(lèi)推，鎮(zhèn)、縣、州、道、國(guó)家各級(jí)都設(shè)立議政院。議政院內(nèi)的成員稱(chēng)為議政員，首領(lǐng)稱(chēng)為議政長(zhǎng)，議政員入選標(biāo)準(zhǔn)為遵守法紀(jì)誠(chéng)實(shí)納稅且沒(méi)有官吏親屬，嚴(yán)格核查議政員身份，應(yīng)包含一半以上的自耕農(nóng)、佃戶(hù)、屯民、軍人、工匠，另外包括一部分地主、商人和文人。議政長(zhǎng)為各級(jí)議政員內(nèi)部推選，齊國(guó)的憲法規(guī)定各級(jí)官員僅可在得到議政院的建議與認(rèn)可后才能任命人事，各級(jí)官員的上任都須得該級(jí)別議政院認(rèn)可。議政院可通過(guò)法律，授權(quán)行政部門(mén)不經(jīng)議政院同意任命較次要的人事。通常來(lái)說(shuō)，人事提名案是議政院最優(yōu)先進(jìn)行聽(tīng)證的主體，其他多種事宜如政府稅收法案、與外國(guó)締結(jié)的條約、財(cái)政制度和官員免除，都必須經(jīng)過(guò)議政院審核。如此看來(lái)，盧俊義設(shè)立的議政院跟后世霉國(guó)的參議院并不是十分相像。

    盧俊義設(shè)立的議法院不同于后世的眾議院，此議法院亦可稱(chēng)為立法院，因?yàn)檫@純粹是為了監(jiān)督國(guó)家及地方立法和司法而成立的，但完全不同于后世臺(tái)灣等地區(qū)的立法院。議法院也是由黨派事務(wù)總署和廉政公署聯(lián)合監(jiān)督情況下，由民眾自主舉行的基層選舉出來(lái)的提交立法和審核司法的民間結(jié)構(gòu)，跟議政院不同的是，這個(gè)人數(shù)較少，是從社這個(gè)級(jí)別開(kāi)始選舉，到縣一級(jí)別開(kāi)始設(shè)立議法院，因?yàn)槭菑目h一級(jí)才開(kāi)始有權(quán)力建立適合地方的法律和條例。因?yàn)樵妆R俊義授意由各級(jí)檢察院負(fù)責(zé)最終立法，所以，縣、州、道、國(guó)家各級(jí)議法院的職責(zé)為：提交法案草稿給各級(jí)檢察院、審核批準(zhǔn)或否決各級(jí)檢察院根據(jù)草稿修繕的法案，審核批準(zhǔn)或否決各級(jí)法院的判決。議法院內(nèi)的成員稱(chēng)為議法員，首領(lǐng)稱(chēng)為議法長(zhǎng)，議法員入選標(biāo)準(zhǔn)也為遵守法紀(jì)誠(chéng)實(shí)納稅且沒(méi)有官吏親屬，另外也應(yīng)包含一半以上的自耕農(nóng)、佃戶(hù)、屯民、軍人、工匠，另外包括一部分地主、商人和文人。議法長(zhǎng)為各級(jí)議法員內(nèi)部推選，齊國(guó)的憲法規(guī)定各級(jí)檢察院的立法和各級(jí)法院的執(zhí)法僅可在得到議法院的審核批準(zhǔn)后才能生效。議法院可通過(guò)法律，授權(quán)各級(jí)檢察院不經(jīng)議法院同意處理較為次要的法案。所有個(gè)人和組織都有權(quán)通過(guò)議法院進(jìn)行“法規(guī)提案”，由議法院進(jìn)行審核后提交給各級(jí)檢察院和上級(jí)議政院，議政院有權(quán)要求各級(jí)檢察院在什么期限將法律制定出來(lái)，然后有權(quán)否決檢察院創(chuàng)立的法案，有權(quán)將檢察院創(chuàng)立的法案提交公議，有權(quán)否決各級(jí)法院的審判。

    議政院和議法院都是五年一次選舉，過(guò)程中如有違規(guī)者和過(guò)世者可進(jìn)行補(bǔ)選。

    盧俊義創(chuàng)立的最高法院和它下屬的各級(jí)法院并沒(méi)有后世的法律解釋權(quán)，有審判權(quán)和偵查權(quán)，蓋因盧俊義無(wú)意建立起后世的警察隊(duì)伍，警衛(wèi)軍肩負(fù)起治安、偵查、城管、軍屯、剿匪等諸多公務(wù)，是后世民警、獄警、法警、武警和精銳民兵的集成。各級(jí)警衛(wèi)軍統(tǒng)一由軍務(wù)院委派的武官領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)有一部分派出去協(xié)助法院、檢察院、監(jiān)獄、政府的各項(xiàng)武裝活動(dòng)，但隸屬于軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，遵守軍隊(duì)的紀(jì)律，蓋因盧俊義在沒(méi)有統(tǒng)一全世界之前都想用軍管政府。

    法院在地方警衛(wèi)軍一部協(xié)助下，在刑事訴訟過(guò)程中偵查案件、收集犯罪證據(jù)、羈押犯罪嫌疑人，然后將整個(gè)偵破過(guò)程收集的證據(jù)如勘驗(yàn)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、訊問(wèn)筆錄等保存起來(lái)，將這些證據(jù)移送至同級(jí)檢察院，檢察院行使監(jiān)督職能，對(duì)案卷審查，決定是否起訴，如不構(gòu)成犯罪，或者證據(jù)不足，退回案卷由法院補(bǔ)充偵查，對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)充分的案件，檢察院依法向法院提起訴訟，指控犯罪嫌疑人犯罪事實(shí)，最后法院依法開(kāi)庭審理，在法庭審判過(guò)程中，由檢察院舉出犯罪嫌疑人犯罪的證據(jù)，法院對(duì)案件進(jìn)行審判，進(jìn)行量刑，同時(shí)犯罪人可以聘請(qǐng)狀師為自己申訴，由檢察院做公訴。在審判過(guò)程中檢察院認(rèn)為事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件，可以申請(qǐng)法院允許退回法院或檢察院補(bǔ)充偵查。如果指控犯罪的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，法院依照刑法或其他法律作出判決，并交由上級(jí)司法部執(zhí)行。如被告對(duì)判決不服，在法定期限內(nèi)，可以提起上訴。對(duì)兩審終審，判決確有錯(cuò)誤的案件，由議法院提出，由上級(jí)法院或同級(jí)檢察院可以啟動(dòng)審判監(jiān)督程序，進(jìn)行再審。

    最高法院負(fù)責(zé)審判下列案件：屬于它管轄或應(yīng)當(dāng)由最高法院審判的第一審案件，對(duì)各級(jí)地方和專(zhuān)門(mén)法院判決、裁定不服的上訴和抗訴案件，最高檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。殺人、強(qiáng)jian、搶劫、爆炸以及其他嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全和社會(huì)治安判處死刑的案件的核準(zhǔn)權(quán)，最高法院在必要時(shí)，可授權(quán)道一級(jí)法院行使。最高法院監(jiān)督地方各級(jí)法院和專(zhuān)門(mén)法院的審判工作。最高法院對(duì)各級(jí)法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)提審或指令下級(jí)法院再審。最高法院對(duì)刑法分則沒(méi)有明文規(guī)定的犯罪，在適用類(lèi)推上，有核準(zhǔn)權(quán)。最高法院對(duì)于在審判過(guò)程中如何具體應(yīng)用法律等問(wèn)題，進(jìn)行解釋。最高法院的工作原則為：平等原則，所有公民（盧俊義已經(jīng)開(kāi)始在北宋末年納入公民這個(gè)概念）在法律面前一律平等，在適用法律上不允許有特權(quán)，不得有任何歧視；公開(kāi)審判原則，各級(jí)法院審理案件，除涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪案件外，一律公開(kāi)進(jìn)行；辯護(hù)原則，被告人依法有權(quán)委托他人或由自己，在審判過(guò)程中對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定和材料證據(jù)進(jìn)行辯解；合議制，所有案件都由一到三名審判員人以及十位議法員陪審組成合議庭，案件結(jié)果由法院審判員和議法員聯(lián)合一起審判；回避制，如果當(dāng)事人認(rèn)為審判人員對(duì)本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系不能公正審判，有權(quán)請(qǐng)求審判人員回避，另一方面，如果審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，需要回避時(shí)，報(bào)告院長(zhǎng)決定。最高法院有裴宣執(zhí)掌。

    最高檢察院是最高檢察和立法機(jī)關(guān)，主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)檢察院和專(zhuān)門(mén)檢察院根據(jù)各級(jí)議法院提交的法律草案制定最終的法律并根據(jù)后來(lái)變化情況作修改或坐司法解釋?zhuān)瑫r(shí)依法履行法律監(jiān)督職能，保證國(guó)家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施。最高檢察院的具體職責(zé)為，接受最高議法院的監(jiān)督，每天都接受最高議法院的法律草案，每個(gè)月對(duì)最高議法院進(jìn)行匯報(bào)，講述每個(gè)法案草稿的可行性，對(duì)有可行性的法律草稿做修訂和初稿擬定以及最后頒布；領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)檢察院和專(zhuān)門(mén)檢察院的工作，確定檢察工作方針，部署檢察工作任務(wù)；依法對(duì)貪污案、賄賂案、侵犯公民民主權(quán)利案、瀆職案以及認(rèn)為需要自己依法直接受理的其他刑事案件進(jìn)行偵查，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)檢察院和專(zhuān)門(mén)檢察院的偵查工作，其中對(duì)貪污、賄賂等方面需要配合廉政公署，以廉政公署為主；領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)檢察院和專(zhuān)門(mén)檢察院對(duì)刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的審查批捕、起訴工作；領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)檢察院和專(zhuān)門(mén)檢察院開(kāi)展民事、經(jīng)濟(jì)審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作；對(duì)地方各級(jí)法院、監(jiān)所派出檢察院依法對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)和監(jiān)管活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)各級(jí)法院已經(jīng)發(fā)生法律效力、確有錯(cuò)誤的判決和裁定，依法向最高法院提起抗訴；對(duì)地方各級(jí)檢察院和專(zhuān)門(mén)檢察院在行使檢察權(quán)作出的決定進(jìn)行審查，糾正錯(cuò)誤決定；受理公民控告、申訴和檢舉；對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)行研究并提出職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策和檢察建議；負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的法制宣傳工作；協(xié)助廉政公署受理對(duì)貪污、賄賂等犯罪的舉報(bào)，并領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的舉報(bào)工作規(guī)劃和指導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的檢察技術(shù)工作和物證檢驗(yàn)、鑒定、審核工作；對(duì)于檢察工作中具體應(yīng)用法律的問(wèn)題進(jìn)行司法解釋?zhuān)恢贫ㄓ嘘P(guān)檢察工作的條例、細(xì)則和規(guī)定；主管涉外案件。

    其中專(zhuān)門(mén)的法院和檢察院多為警衛(wèi)軍、禁衛(wèi)軍或陸軍、海軍、市舶司等機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的法院和檢察院，他們隸屬于最高法院和最高檢察院。

    法院和檢察院從政務(wù)院下屬的總司法部里面獨(dú)立出來(lái)以后，總司法部更名為司法部，其主要職責(zé)便改為：負(fù)責(zé)除軍隊(duì)外所有罪犯的刑罰執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)獄管理工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，監(jiān)督管理刑罰執(zhí)行、改造罪犯的工作；負(fù)責(zé)全國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，指導(dǎo)、監(jiān)督勞動(dòng)教養(yǎng)的執(zhí)行工作，指導(dǎo)、監(jiān)督司法行政系統(tǒng)戒毒場(chǎng)所的管理工作；擬訂全民普及法律常識(shí)規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)各地方、各行業(yè)法制宣傳、依法治理工作和對(duì)外法制宣傳；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督律師（此時(shí)稱(chēng)之為狀師）工作、公證工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；監(jiān)督管理全國(guó)的法律援助工作；指導(dǎo)、監(jiān)督基層司法所建設(shè)和人民調(diào)解、社區(qū)矯正、基層法律服務(wù)和幫教安置工作；組織實(shí)施國(guó)家司法考試工作（將狀師做為一門(mén)新鮮的職業(yè)升華擴(kuò)大）；主管全國(guó)司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作；負(fù)責(zé)跟軍務(wù)院做統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)動(dòng)部分警衛(wèi)軍做獄警和執(zhí)法武裝力量。司法部現(xiàn)在由楊雄執(zhí)掌，由于盧俊義崇尚減少死刑代以終期勞改，所以司法部相當(dāng)一部分關(guān)注點(diǎn)都在勞動(dòng)教養(yǎng)管理方面，不過(guò)由于獄警都可以由地方警衛(wèi)軍充當(dāng)，所以也沒(méi)有很費(fèi)人力。法院、檢察院、司法機(jī)關(guān)到縣一級(jí)為止，所有的立法、司法、執(zhí)法都有縣一級(jí)的相關(guān)結(jié)構(gòu)執(zhí)行，其中法院、檢察院都隸屬于上級(jí)法院和檢察院，并不受地方政府管理，法院和檢察院內(nèi)部人員不能有親屬在本地做官，只有司法機(jī)關(guān)受地方政府領(lǐng)導(dǎo)。

    跟后世最大不同在于，立法權(quán)的分立。制定法律的權(quán)力不是一開(kāi)始在議會(huì)手上的，在不同時(shí)代和不同國(guó)家中，立法權(quán)不盡相同。在原始社會(huì)時(shí)代，法律一般是習(xí)慣法，由一個(gè)氏族內(nèi)大家共同的習(xí)慣組成，大家共同遵守。在奴隸社會(huì)時(shí)代，法律已經(jīng)成文，不同國(guó)家法律制定的權(quán)力也不同。獨(dú)裁君主國(guó)家，立法權(quán)屬于君主。在古代印度，則屬于祭司階層婆羅門(mén)，隸屬于神權(quán)。古代雅典，立法權(quán)由奴隸主組成的議會(huì)共同決定。

    在封建社會(huì)，立法權(quán)一般都掌握在君主手里。

    到后世民主社會(huì)，各國(guó)的立法權(quán)一般都是掌握在議會(huì)，各國(guó)的議會(huì)制度也不相同。三權(quán)分立的國(guó)家，議會(huì)單獨(dú)掌握立法權(quán)。議會(huì)除了具有立法權(quán)外，通常都具有運(yùn)用稅款的權(quán)力。兩院制的議會(huì)制度國(guó)家，一般下院掌握最根本的賦稅權(quán)，能以否決政府財(cái)政預(yù)算的方式控制稅款的運(yùn)用，盧俊義元首府下面的最高議政院也有同樣的權(quán)力，不過(guò)盧俊義這個(gè)元首擁有對(duì)一切事物的肯定權(quán)和否定權(quán)，只不過(guò)他只對(duì)重大軍國(guó)大事使用他的這個(gè)權(quán)力，大部分事情都有這些互相牽制的結(jié)構(gòu)自行解決，有嚴(yán)重爭(zhēng)議再交給盧俊義決定。

    后世的霉國(guó)，立法權(quán)和行政權(quán)完全分離，互不干涉，互相牽制，各自單獨(dú)選舉，行政權(quán)首腦總統(tǒng)對(duì)立法有部分否決權(quán)，但如果經(jīng)議會(huì)多數(shù)通過(guò)，總統(tǒng)無(wú)權(quán)干涉，經(jīng)常有總統(tǒng)的反對(duì)派掌握議會(huì)多數(shù)的情況。在盧俊義這里絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)，政務(wù)院的首相是行政權(quán)的首腦，他會(huì)受到限制和否決，而盧俊義的權(quán)力則不受控制，除非所有人都反對(duì)他。

    在后世的倭國(guó)，議會(huì)多數(shù)黨首自動(dòng)接管行政權(quán)，擔(dān)任首相，所以行政和立法互相配合。要犯了錯(cuò)誤，大家一起下臺(tái)。

    后世的荷蘭，女王不僅是禮儀元首，尚掌握部分立法權(quán)，芬蘭總統(tǒng)不僅是行政機(jī)構(gòu)首腦，也掌握部分立法權(quán)，這是盧俊義日后努力的方向，他肯定自己的能力，卻無(wú)法判斷后代人的能力，所以在多年后肯定會(huì)消減一部分元首的能力，使得元首最大的作用是來(lái)平衡三權(quán)。

    后世大部份國(guó)家的議會(huì)都可分為兩院制或一院制兩種。兩院制的來(lái)源通常有兩種：英國(guó)式或霉國(guó)式。英國(guó)式是源于英國(guó)國(guó)會(huì)建立初期，貴族和平民的利益無(wú)法平衡，于是設(shè)立由貴族組成的上議院和以平民組成的下議院以互相制衡。霉國(guó)國(guó)式是源于合并成美國(guó)的州份各有自己的淵源和文化，為避免人口多的州份侵害人口少的州份的利益，于是設(shè)立參議院，各州不論人口均派有兩名代表，以平衡以人口比例分配的眾議院。一院制的好處則是簡(jiǎn)單，實(shí)行的多是人口少的國(guó)家。

    國(guó)家的立法、行政、司法三權(quán)分別由三個(gè)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，并相互制衡的制度。三權(quán)分立制度是根據(jù)近代分權(quán)學(xué)說(shuō)建立起來(lái)的。三權(quán)分立制度為絕大多數(shù)的資本主義國(guó)家所采用，是資本主義國(guó)家的國(guó)家機(jī)關(guān)組織與活動(dòng)的基本制度。但因各國(guó)國(guó)情不同而有不同形式。

    美國(guó)是實(shí)行三權(quán)分立制度的典型國(guó)家。美國(guó)憲法規(guī)定，立法權(quán)屬于由參、眾兩院組成的合眾國(guó)國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于美國(guó)總統(tǒng)；司法權(quán)屬于最高法院及國(guó)會(huì)隨時(shí)制定與設(shè)立的下級(jí)法院。根據(jù)三種權(quán)力相互制衡的原則，美國(guó)憲法還規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)要求總統(tǒng)條陳政策以備審議，批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)外締結(jié)的條約，建議和批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)其所屬行政官員的任命，通過(guò)彈劾案撤換總統(tǒng)，有權(quán)建議和批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)聯(lián)邦最高法院法官的任命，宣告懲治叛國(guó)罪，彈劾審判最高法院法官；總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案擁有有限的否決權(quán)，副總統(tǒng)兼任議政院議長(zhǎng)，總統(tǒng)還擁有特赦權(quán)、對(duì)最高法院法官的提名和任命權(quán)；最高法院法官在總統(tǒng)因彈劾案受審時(shí)擔(dān)任審判庭主席。此外，根據(jù)慣例，最高法院有權(quán)解釋法律，宣布國(guó)會(huì)制定的法律違憲無(wú)效。實(shí)行總統(tǒng)制的資本主義國(guó)家一般都采用這種形式。

    霉國(guó)的三權(quán)分立制度會(huì)是盧俊義日后進(jìn)行政治體制改革的一個(gè)參照，但并不是現(xiàn)在，也不是最終的目標(biāo)，霉國(guó)這個(gè)制度只能是參考。